埃斯佩蘭薩·馬丁內(nèi)斯是巴拉圭唯一一名左翼參議員。來自左翼政黨“公民參與”的參議員埃斯佩蘭薩·馬丁內(nèi)斯認為，巴拉圭與美國保持一致，并不只是出于信念。

在過去幾十年里，巴拉圭一直主張結(jié)束美國對古巴的封鎖。但去年10月，巴拉圭卻出人意料地投票反對聯(lián)合國一項譴責華盛頓對加勒比地區(qū)施壓的決議。盡管該國長期以來幾乎一直由右翼、親美的紅黨執(zhí)政，但這一決定仍顯示出它對美國意志更深一步的服從。

馬丁內(nèi)斯表示，這種一致行動不僅是立場問題，也與該國領(lǐng)導(dǎo)層希望在法律上保護自己有關(guān)。她在接受《事實上的巴西》采訪時說：“這不僅僅是出于意識形態(tài)認同和經(jīng)濟利益，向外國利益低頭，同時也是為了確保執(zhí)政黨核心人物免于被追責。”

在這次采訪中，這位巴拉圭參議院中唯一的左翼代表解釋了奧拉西奧·卡特斯在法律層面與華盛頓存在關(guān)聯(lián)的原因。她還談到，紅黨為何能在幾十年間持續(xù)主導(dǎo)巴拉圭政治。

馬丁內(nèi)斯此次到巴西，是為了參加由羅莎·盧森堡基金會主辦的會議“晚安，右翼思潮：出路在左翼”。她也借此談及巴拉圭左翼現(xiàn)狀，分析了費爾南多·盧戈執(zhí)政時期這一唯一一次進步派主政經(jīng)驗。盧戈于2012年在政治變動中被罷黜。她還討論了在當前碎片化格局下，左翼如何克服挑戰(zhàn)。以下為采訪內(nèi)容。

埃斯佩蘭薩·馬丁內(nèi)斯表示，“如果回看費爾南多·盧戈總統(tǒng)2008年至2012年的執(zhí)政，再看此后發(fā)生的一切，以及民眾至今保留的記憶，我們可以說，那是一段成功的經(jīng)驗。”

“那是反對全國共和協(xié)會的政治和社會力量第一次實現(xiàn)聯(lián)合，并在總統(tǒng)選舉中擊敗了已掌控國家政權(quán)60多年的紅黨。那也是一次真正意義上的輪替政府。盡管它在議會中不占多數(shù)，還必須治理一個早已被紅黨和經(jīng)濟精英把持的國家機器，但它依然推動了重要變革。即便在這樣的條件下，這仍是巴拉圭第一次真正實現(xiàn)政治輪替，也讓一個帶有社會面向的進步派政府得以施政，其公共政策對民眾產(chǎn)生了強烈影響。這一點在衛(wèi)生領(lǐng)域尤為明顯：實行免費公共服務(wù)，組建家庭衛(wèi)生團隊，重組服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

政府還推出了一系列非常具體的社會措施，包括學(xué)校供餐、發(fā)放學(xué)習用品、扶持家庭農(nóng)業(yè)，以及重新談判伊泰普項目。這是第一次由國家政府推動、帶有愛國色彩的重新談判。

所有這些工作，都是在高度財政節(jié)制和務(wù)實操作下完成的：沒有發(fā)行債券，沒有讓公共債務(wù)失控增長；政府用現(xiàn)有資源施政，但透明度更高。國際經(jīng)濟環(huán)境當時也較為有利，大宗商品價格處于高位。這推動了經(jīng)濟增長，而資源管理得當，又使國家得以維持較低負債水平，并投入社會政策。

2012年我們離開政府時，公共債務(wù)大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。而今天，在此后三屆政府任內(nèi)，這一比例已接近37%。短短14年間，債務(wù)從接近10%升至37%，其中89%是外債。再加上稅制改革遲遲沒有推進，國家無法建立更高效、更公平的收入征集機制，這種局面已經(jīng)在衛(wèi)生、教育、學(xué)校食堂、國家供應(yīng)商等敏感領(lǐng)域引發(fā)危機，也造成了內(nèi)債和外債的持續(xù)累積。

對左翼和進步派來說，這首先意味著他們終于有機會把自己的主張和論述付諸實踐。長期以來，巴拉圭國家機器幾乎是紅黨的專屬地盤。那時它已執(zhí)政超過54年，經(jīng)歷過高壓統(tǒng)治時期，也經(jīng)歷了一場并不完整的民主轉(zhuǎn)型。權(quán)力輪替打開了一道口子，讓人們有機會從制度內(nèi)部推動有利于人民的公共政策。另一方面，這個進步派政府也促使各方放下分歧，開始建設(shè)一個由進步派和左翼力量共同組成的團結(jié)項目。直到今天，我們?nèi)栽谶@條路上前行，有進展，也有反復(fù)。

但這個進步派、輪替性質(zhì)的政府，被2012年的議會變局突然打斷。那場變局不能僅僅用執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部沖突來解釋。它也是對這個政府成功表現(xiàn)的一種反應(yīng)，是對一個正在鞏固中的進步派空間的反撲。這個空間通過廣泛的政黨聯(lián)盟和社會運動，第一次讓進步派和左翼力量進入國家政府，并同時獲得社會認可。

巴拉圭是一個保守國家，至今仍承受冷戰(zhàn)和斯特羅尼執(zhí)政時期1954年至1989年的影響，對進步派和左翼仍抱有偏見。即便如此，在那一時期，我們在兩個層面都取得了進展：一是公共管理，二是進步派政治項目的合法性。

因此，我認為我們確實成為了一場議會變局的目標。如果當時的進程繼續(xù)下去，進步派很可能會在第二次全國大選中變得更強。就在費爾南多·盧戈任期結(jié)束前一年，這場變局發(fā)生了，目的正是阻止這一項目延續(xù)。”

“后來我們也逐漸明白，費爾南多·盧戈以及左翼和進步派政黨所遭遇的事情，是更大范圍地區(qū)戰(zhàn)略的一部分。此后，政治打壓、司法戰(zhàn)、司法權(quán)力的工具化、媒體攻勢、社會領(lǐng)袖被定罪化、選舉機制遭到干預(yù)等現(xiàn)象相繼出現(xiàn)。

這種情況在該地區(qū)多個國家都能看到。比如在玻利維亞，埃沃·莫拉萊斯曾被指控選舉舞弊，但后來這一指控被承認缺乏依據(jù)。可以看出，這是一種影響了多位總統(tǒng)和民眾領(lǐng)袖的地區(qū)性模式。“

”2023年是一個不利于選舉的年份，尤其對進步派力量以及整個巴拉圭反對派來說都是如此。其中一個主要原因，是進步派內(nèi)部出現(xiàn)分裂，而費爾南多·盧戈在選舉前一年患病，又進一步加劇了這種局面。這造成了政治領(lǐng)導(dǎo)力真空，使各個派別和領(lǐng)導(dǎo)人采取了不同策略，最終都沒能服務(wù)于共同目標。

當時組成廣泛陣線的那些力量，最后分裂成了兩個集團。這給參議院和眾議院名單整合帶來了很大困難，也削弱了共同選舉戰(zhàn)略的形成。

左翼和進步派中的一部分人，決定支持一個更廣泛的反對派候選人，這一安排與傳統(tǒng)的真正激進自由黨以及其他反對紅黨的政治力量相銜接。另一方面，也有一些同志支持另一名候選人。在他們看來，這名候選人能給他們所屬的政治組織更多空間，但此人卻曾在即將卸任的紅黨政府中擔任部長。“

”一股新的右翼“反對派”力量也開始出現(xiàn)。它在風格上與地區(qū)內(nèi)其他現(xiàn)象相似，比如博索納羅或米萊，帶有攻擊性、反政治和強人色彩，但卻成功滲透到不同政黨的基層支持者中。

這名“新興”候選人拒絕組建共同反對派陣線，最終使其政治集團成為全國第三大選舉力量，并成功選出一些議員。不過，這些人進入國會后，很多又與紅黨結(jié)盟。

結(jié)果是，紅黨雖然在比例上失去了一部分傳統(tǒng)票源，但面對分裂成兩大板塊的反對派，仍然贏得了勝利。進步派力量的分裂，既導(dǎo)致同志們四散，也讓我們的選民感到困惑，最終使左翼和進步派在眾議院和參議院都只拿到一個席位。

從歷史上看，進步派和左翼力量一直規(guī)模較小、彼此分散，也很難形成統(tǒng)一力量。隨著費爾南多·盧戈執(zhí)政，以及后來廣泛陣線的形成，左翼和進步派組織之間第一次出現(xiàn)了相對穩(wěn)定且成功的團結(jié)與協(xié)調(diào)經(jīng)驗，無論在動員層面還是選舉層面都是如此。但碎片化問題始終存在，直到今天，仍未能形成一個足夠強大的政黨、陣線或政治工具。

在我看來，目標應(yīng)當是重建一支廣泛而統(tǒng)一的進步派力量。它必須有對話能力，有社會根基，也要對國家有清晰判斷。這不僅僅是重整各黨派的名號，更是要重建信任、重建綱領(lǐng)，并強化一種能夠回應(yīng)集體項目的領(lǐng)導(dǎo)力。它既要扎根地方，也要對選民有吸引力，因為這種團結(jié)進程不可能脫離選舉政治過程而單獨發(fā)生。“

“從歷史上看，巴拉圭的外交政策一直高度從屬于美國。這種從屬關(guān)系可以追溯到威權(quán)統(tǒng)治時期，并在不同民主階段延續(xù)下來。不過，在最近兩屆政府中，尤其是在針對費爾南多·盧戈的議會罷免事件之后，這種依賴進一步加深了：先是馬里奧·阿夫多·貝尼特斯政府，現(xiàn)在則是圣地亞哥·培尼亞政府。

這在很大程度上與奧拉西奧·卡特斯的影響力有關(guān)。他代表著紅黨內(nèi)部最保守、最右傾的一翼。卡特斯曾被上一屆美國政府制裁，因是他因涉及洗錢、毒品犯罪和其他嚴重犯罪的調(diào)查而被認定為嚴重腐敗。紅黨內(nèi)其他人物也受到影響，例如烏戈·貝拉斯克斯。

這種局面迫使總統(tǒng)圣地亞哥·培尼亞幾乎逐字逐句地追隨美國的外交路線。這不僅體現(xiàn)在軍事化問題上，也體現(xiàn)在支持以色列的內(nèi)塔尼亞胡、支持美國在以色列和巴勒斯坦問題上的外交政策，以及對古巴實施制裁上。

“而且，這項協(xié)議本身非常籠統(tǒng)。它沒有明確規(guī)定具體操作細節(jié)，而是把這些內(nèi)容交由兩國之間的內(nèi)部協(xié)議處理。這進一步引發(fā)擔憂，因為它可能為美國在巴拉圭建立更長期的軍事存在打開大門，甚至可能出現(xiàn)類似軍事基地的形式，盡管這種情況目前尚未在該國正式出現(xiàn)。

社會上確實有反應(yīng)，主要來自反對派力量和部分公民群體。但卡特斯派憑借盟友和倒戈者，在國會兩院都擁有絕對多數(shù)，因此這項法律幾乎沒有遇到制度性障礙就獲得通過。

這一局面令人非常擔憂，因為巴拉圭長期以來一直允許美國機構(gòu)在本國不斷擴大存在，例如美國聯(lián)邦調(diào)查局和美國中央情報局都在該國活動。美國駐巴拉圭大使館的規(guī)模也在擴大，其基礎(chǔ)設(shè)施之龐大，與兩國真實的經(jīng)濟或貿(mào)易往來水平并不相稱。這種不對稱非常明顯。這已經(jīng)不是一種普通的經(jīng)濟或外交關(guān)系，而是一種在政治、軍事和戰(zhàn)略層面都極不平等的關(guān)系。

還必須從地緣政治角度來看待這一問題。美國以打擊恐怖主義和毒品問題為名，長期推行地區(qū)控制政策，但在南美已經(jīng)失去了一些戰(zhàn)略空間。在這種背景下，巴拉圭成為一個極具吸引力的節(jié)點：它位于南美中心，從其領(lǐng)土出發(fā)，可以向玻利維亞、阿根廷、巴西、智利和烏拉圭投射影響力。因此，巴拉圭政府對這些政策的堅定支持，主要出于兩個因素：第一，卡特斯派需要在美國面前恢復(fù)奧拉西奧·卡特斯的政治和法律地位；第二，巴拉圭正被納入一項新的地區(qū)政治與軍事控制戰(zhàn)略，成為其中的關(guān)鍵角色。”

“駐軍地位協(xié)定，以及在以色列、加沙、伊朗、委內(nèi)瑞拉和古巴問題上與美國外交政策保持一致，都是巴拉圭政府同一政治取向的一部分：嚴格依附美國的外交議程。

政府希望與華盛頓維持良好關(guān)系，主要出于意識形態(tài)和政治原因。它與聚集在“馬德里集團”等空間中的新右翼存在明顯親近關(guān)系，也與本地區(qū)那些站在右翼一邊、支持美國外交政策的總統(tǒng)保持一致。

從實際效果來看，這類倡議首先是一種政治信號。它們意在展示一種新的國際右翼正在鞏固自身，與拉丁美洲同樣不斷發(fā)展的進步派空間形成對照，比如圣保羅論壇或普埃布拉集團。

在這一背景下，人們看到的是拉美右翼政府之間的聯(lián)動正在形成，其模式與當年的禿鷹行動有相似之處。這是一種以安全學(xué)說為支撐的直接干預(yù)，并在地區(qū)內(nèi)鞏固新的強勢治理格局。一些戰(zhàn)略路線正在被重新拾起，與冷戰(zhàn)時期的邏輯相近，只是換了一層外衣。它們不再使用那種直接的語言，但核心仍是服從一種地區(qū)控制學(xué)說。如今，這套學(xué)說以打擊毒品問題、恐怖主義和有組織犯罪為理由獲得正當性，但實際上，它追求的是資源控制、經(jīng)濟依附，以及削弱與外部大國的關(guān)系。

我們也不能忽視巴拉圭——巴拉那運河的戰(zhàn)略重要性。該運河運行政策的控制、研究和重構(gòu)工作，已交由美國武裝部隊工程師負責。對巴拉圭和這一地區(qū)而言，這條運河的重要性可與巴拿馬運河相比：它是貿(mào)易、物流和領(lǐng)土控制中的關(guān)鍵戰(zhàn)略通道。

巴拉圭可能被當作一個楔子或飛地，用來控制或施壓本地區(qū)那些不愿與這種“門羅主義2.0”以及對外競爭保持一致的國家。

可以預(yù)見的是，這一倡議將進一步加深巴拉圭外交政策的從屬性，推動地區(qū)軍事化，并增加主權(quán)流失的風險。以安全、打擊毒品犯罪或反恐為名，一種外部干預(yù)邏輯正在重新回到拉丁美洲。而這種邏輯，這一地區(qū)過去已經(jīng)經(jīng)歷過，它曾給我們的人民帶來極其嚴重的后果。”