5月28日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾就“中巴續(xù)簽海運(yùn)協(xié)議”一事表態(tài)，他有信心頂住來(lái)自北方的壓力，在年底與中方續(xù)簽協(xié)定。

這番話事件引發(fā)熱議，畢竟這幾個(gè)月中巴因巴拿馬的一意孤行搞得很僵硬，現(xiàn)在卻有信心與中方續(xù)簽協(xié)議，那么，穆利諾這番話釋放了什么信號(hào)？他的信心從何而來(lái)？

穆利諾之所以有信心，離不開(kāi)日前的中巴外長(zhǎng)會(huì)晤，5月26日，紐約聯(lián)合國(guó)總部的走廊里，中國(guó)外長(zhǎng)王毅與巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查的手握在了一起。

這次見(jiàn)面可不是臨時(shí)起意，巴拿馬方面為此鋪墊了好幾周，這是自港口風(fēng)波爆發(fā)以來(lái)，兩國(guó)首次重啟外長(zhǎng)級(jí)對(duì)話，時(shí)機(jī)選得相當(dāng)微妙。

王毅的發(fā)言很有講究，沒(méi)繞彎子，也沒(méi)擺架子，他先提了提十九世紀(jì)那些去巴拿馬修鐵路、挖運(yùn)河的中國(guó)勞工，那是兩國(guó)交往的老底子。

這批華工當(dāng)年用血汗參與了巴拿馬地峽的貫通，這段歷史本身就是最好的信任背書(shū)。

接著話鋒一轉(zhuǎn)，點(diǎn)明中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)厣罡嗄辏瑥奈锪鞯交ǎ暙I(xiàn)擺在那，合法權(quán)益得保住，這話是在提醒對(duì)方，別光顧著看眼前政治賬，忘了長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)賬。

最關(guān)鍵的一句是，中巴關(guān)系不該被第三方攪和，這話里的第三方是誰(shuí)，大家心里都有數(shù)。

他是在委婉敲打，巴拿馬雖然是美國(guó)的后院，但后院里種的樹(shù)，不一定非得按鄰居的喜好來(lái)修剪。

穆利諾政府此前的一些操作，明顯帶著外部壓力的影子，王毅這番話等于是把窗戶(hù)紙捅破了，但又留了面子。

馬丁內(nèi)斯-阿查接話也挺干脆，一個(gè)中國(guó)原則不動(dòng)搖，臺(tái)灣別想在巴拿馬設(shè)點(diǎn)。

這一點(diǎn)是中方不可觸碰的紅線，巴方在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有含糊，算是給后續(xù)的談判掃清了最大障礙。

接著他表達(dá)了愿意坐下來(lái)談分歧的意愿，而且語(yǔ)氣里透著樂(lè)觀，覺(jué)得年底前續(xù)簽協(xié)議的可能性很高。

這場(chǎng)會(huì)晤就像給緊繃的弦松了扣，穆利諾后來(lái)敢公開(kāi)表態(tài)“頂住壓力”，很大程度上就是拿到了這張底牌。

回過(guò)頭看，這一輪交鋒的起點(diǎn)其實(shí)相當(dāng)明了，2025年初，特朗普政府上臺(tái)沒(méi)多久，就把“美洲優(yōu)先”的調(diào)門(mén)拔高了。

國(guó)務(wù)卿魯比奧把首訪目的地定在了巴拿馬，這趟行程可不光是走親戚，那場(chǎng)兩小時(shí)的閉門(mén)會(huì)談后，穆利諾政府突然宣布退出“一帶一路”，成了拉美第一個(gè)吃這只螃蟹的國(guó)家。

當(dāng)時(shí)外界就嗅到了不對(duì)勁的味道，這更像是一次政治站隊(duì)。

緊接著，巴拿馬審計(jì)長(zhǎng)突然把長(zhǎng)和港口公司告上法庭，指控其續(xù)約違規(guī)，這套路是不是有點(diǎn)眼熟？先是政治施壓，接著司法跟進(jìn)，最后行政接管。

到了2026年1月，最高法院裁定長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)權(quán)違憲，兩個(gè)月后，軍警直接進(jìn)駐港口，把中方人員請(qǐng)了出去，轉(zhuǎn)手把運(yùn)營(yíng)權(quán)給了歐美巨頭，這一連串動(dòng)作，快得讓人喘不過(guò)氣，明眼人都能看出背后的推手。

當(dāng)然長(zhǎng)和集團(tuán)也不是軟柿子，立馬啟動(dòng)國(guó)際仲裁，索賠金額一路漲到二十億美元以上。

更絕的是，他們遠(yuǎn)程鎖死了港口的智能調(diào)度系統(tǒng)，導(dǎo)致碼頭瞬間癱瘓，吞吐量斷崖式下跌，中遠(yuǎn)海運(yùn)也暫停了相關(guān)業(yè)務(wù)。

這一招接一招的反制，讓巴拿馬方面實(shí)實(shí)在在感受到了痛感，這就好比你強(qiáng)行收回了別人的店鋪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)不會(huì)經(jīng)營(yíng)，甚至連進(jìn)貨渠道都被斷了，只能看著店面冷清。

中方的回應(yīng)更是精準(zhǔn)，2026年3月開(kāi)始，中國(guó)海事部門(mén)對(duì)巴拿馬籍船舶的檢查力度驟增，這事其實(shí)占理，因?yàn)榘湍民R籍船舶的合規(guī)問(wèn)題一直存在，2025年就是被滯留最多的船旗國(guó)。

但在當(dāng)時(shí)的氣氛下，這種監(jiān)管力度的加大，無(wú)疑是一記重拳，短短五天扣了二十八艘，一個(gè)月下來(lái)，被扣的巴拿馬船占了八成多。

交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等部門(mén)也相繼約談了接手運(yùn)營(yíng)的馬士基和地中海航運(yùn)，這既是行使正常的監(jiān)管權(quán)力，也是在用事實(shí)說(shuō)話：想靠站隊(duì)來(lái)逃避合同責(zé)任，行不通。

穆利諾現(xiàn)在的表態(tài)，更像是在走鋼絲時(shí)的重新找平，他在發(fā)布會(huì)上堅(jiān)稱(chēng)，港口決策是巴拿馬自主所為，不想在中美之間選邊站。

這話有一半是真的，畢竟運(yùn)河的生意經(jīng)還得念下去，中國(guó)連續(xù)多年是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶(hù)，真要把關(guān)系搞僵了，運(yùn)河的貨流和收入都得打折。

但他嘴上說(shuō)著“相互尊重”，行動(dòng)上卻還沒(méi)解決強(qiáng)占中國(guó)企業(yè)資產(chǎn)這個(gè)核心疙瘩。

他提到的那個(gè)海運(yùn)協(xié)定，2018年簽的，年底到期，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這意味著懸掛巴拿馬旗的巨輪能在中國(guó)港口享受最惠國(guó)待遇和通關(guān)便利，對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)，這是維系其航運(yùn)中心地位的生命線。

穆利諾現(xiàn)在拋出續(xù)簽的意愿，既是給中方遞個(gè)臺(tái)階，也是給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)找個(gè)出路，順便在國(guó)際上秀一把“獨(dú)立自主”的姿態(tài)，對(duì)沖一下美國(guó)那邊傳來(lái)的壓力。

但現(xiàn)實(shí)很骨感，巴拿馬國(guó)土面積不大，戰(zhàn)略位置卻太關(guān)鍵，注定躲不開(kāi)大國(guó)的視線。

美國(guó)想把它當(dāng)成遏制中國(guó)的橋頭堡，甚至重啟了某種形式的“門(mén)羅主義”，不允許后院有別人插足，中國(guó)則堅(jiān)持平等互利的合作，不帶政治附加條件。

穆利諾政府一邊配合美國(guó)搞審查，一邊又派議員團(tuán)訪華尋合作，這種兩面下注的策略，空間正被越擠越小。

他所謂的“頂住壓力”，究竟是真心實(shí)意的戰(zhàn)略回調(diào)，還是權(quán)宜之計(jì)，還得看后續(xù)怎么處理長(zhǎng)和的索賠案，以及年底協(xié)定的具體條款。

如果巴方繼續(xù)在司法上刁難中企，或者在外交上隨美起舞，那這份續(xù)簽協(xié)議恐怕也只是鏡花水月。

總之，這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)未結(jié)束，穆利諾的講話是個(gè)積極信號(hào)，但信號(hào)不等于行動(dòng)。

巴拿馬能否真正跳出“代理人”的宿命，在兩大國(guó)之間找回屬于自己的外交節(jié)奏，不僅考驗(yàn)著穆利諾的智慧，也牽動(dòng)著整個(gè)拉美地緣格局的神經(jīng)。

中國(guó)要做的，就是穩(wěn)住陣腳，堅(jiān)持相互尊重、互利共贏的那套邏輯，用事實(shí)和規(guī)則說(shuō)話。

畢竟，在運(yùn)河的潮起潮落間，只有真正的合作，才能經(jīng)得起風(fēng)浪的沖刷。穆利諾能不能頂住，咱們年底見(jiàn)分曉。