來源:四川新聞網

日前，國務院印發《城市更新“十五五”規劃》，為未來幾年的城市發展劃定了路線圖，明確了“十五五”時期城市更新工作的目標指標、重點任務、重大工程和政策舉措，標志著我國城市建設轉入提質增效的“下半場”。在“十五五”這一承上啟下的關鍵時期，如何通過城市更新實現高質量發展，建設現代化人民城市，是對“人民城市人民建，人民城市為人民”的生動體現。

過去幾十年，中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。當高樓大廈林立、基礎設施骨架基本成型后，人民群眾對城市的期待已不再僅僅是“有的住”，而是要“住得好”。《規劃》明確提出，到2030年人居環境明顯改善，城市成為人民群眾高品質生活的空間。“十五五”時期的城市更新，不是簡單的“拆建”和“修補”，而是一場以“人民為中心”的具體實踐。無論是“好房子”建設，還是完整社區打造，都在于讓城市生活更具溫度、更有質感。

激“需求”潛力，攪動釋放城市的內生動力。在土地資源日益趨緊的背景下，依靠粗放式擴張拉動經濟增長的模式已難以為繼。《規劃》部署的6方面重點任務中，首要一條便是“培育壯大城市發展新動能”。城市更新不僅是民生工程，更是發展工程，是挖掘經濟增長潛力的“金礦”。通過老舊街區、廠區的改造提升，可以將原本低效閑置的“沉睡資產”轉化為文創產業、科技創新等新興產業的孵化器，實現“騰籠換鳥”。挖掘城市發展的新動能，不僅能夠為城市財政減壓，更能為新質生產力的發展提供廣闊的機遇，推動城市經濟結構優化升級。

筑“韌性”之基，統籌發展與安全的長遠未來。城市是人口和財富的聚集地，也是風險挑戰的聚集地。面對極端天氣、公共安全事故等不確定性因素，城市的“抵抗力”至關重要。《規劃》將“增強城市安全韌性”作為重點任務，并部署建立房屋全生命周期安全管理制度，體現了極強的底線思維和戰略遠見。過去，一些地方在城市更新中重面子輕里子，導致地下管網老化、防洪排澇能力不足等問題。“統籌發展和安全”，意味著城市更新必須把安全放在首位，既要“面子”光鮮，更要“里子”結實。通過補齊市政基礎設施短板，建立常態化的應急與監測機制，我們要打造的是不僅“好看”，而且“耐用”的城市，是能夠從容應對各種風險挑戰的韌性城市。

留“鄉愁”之韻，延續歷史文脈的文化自覺。市是文化的容器，每一座城市都有其獨特的歷史記憶和基因。《規劃》特別強調“堅持保護第一、應保盡保、以用促保”和“促進城市文化繁榮發展”，這是對過去大拆大建、千城一面錯誤做法的糾偏，也是一種高度的文化自覺。在城市更新中，如何處理好保護與發展的關系是一大難題。好的更新應當是“有機更新”，既要改善居民的居住條件，又要保護好歷史文化街區、歷史建筑和古樹名木，保留城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。讓居民在現代生活中望得見山、看得見水、記得住鄉愁，這樣的城市才具有靈魂和吸引力，才能真正實現“風貌特色更加彰顯”。

藍圖已繪就，奮斗正當時。“十五五”時期是城市更新行動的關鍵期。按照《規劃》構建的中央統籌、省負總責、城市抓落實的工作格局，各地需因地制宜、盡力而為、量力而行，不搞“一刀切”，也不搞“運動式”更新。唯有保持歷史耐心，政府、社會、市民三大主體多元參與，我們才能把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，讓城市更新成為中國式現代化進程中一道亮麗的風景線。

作者：李小麗