河南
國內新能源汽車市場經過多年扶持擴張，已經從增量普及階段邁入存量規范階段。在綠牌車輛市場占比突破半數的行業現狀下，沿用多年的燃油稅公路養護體系，暴露出明顯的適配性短板。路面損耗成本分攤不均的問題持續凸顯，行業和市場對于行車權責對等、成本公平分擔的呼聲愈發強烈，針對新能源車的里程稅制改革，也從行業熱議逐步落地為官方研討的重要方向。
國內公路體系的日常修繕、維護升級資金，長期依托燃油車繳納的燃油稅支撐，這套機制在燃油車主導汽車市場的階段，形成了完整且穩定的收支閉環。但新能源汽車的快速普及，徹底打破了原有平衡。絕大多數新能源車輛無需繳納燃油稅，自然不直接參與公路養護資金儲備，可車輛行駛帶來的路面磨損、道路資源占用，卻并未減少。不僅如此，新能源汽車的車身重量特性，讓其對公路的損耗遠高于傳統燃油車輛，進一步加劇了成本分攤的失衡問題。
從乘用車整體重量變化數據能夠清晰看出行業趨勢，國內民用乘用車平均整備質量較早年顯著提升，從最初的1.3噸攀升至1.7噸。而近兩年上市的新能源車型重量漲幅更為明顯，2025至2026年市面主流新能源車平均重量已經突破2噸，不少中大型家用SUV、高端智能電車的重量更是突破3噸。車輛重量和路面損耗并非線性關聯，行業公認的工程規律顯示，車身重量的小幅上漲，會帶來路面破壞率的成倍提升。相關車企負責人曾測算，車輛整備質量每提升兩成，對應的路面破壞概率會提升至原有水平的兩倍以上，這也讓重體量新能源車的道路使用成本缺口進一步擴大。
據2026年5月29日的報道稱，為化解當下公路養護收支失衡、權責不對等的行業難題，國內相關職能部門已啟動新型稅費機制（里程稅）的調研論證工作。本次改革的核心目標，是打通燃油車與新能源車的權責壁壘，實現兩類車型道路使用、成本承擔的公平對等。現階段研討的核心方案，摒棄了單一稅費模式，計劃以車輛行駛里程、車身整備質量、能耗標準作為綜合核算依據，搭建全新的道路使用稅費體系。
結合行業試點調研信息來看，國內多個省市被納入先行試點備選范圍，其中海南、浙江、重慶等地的落地籌備工作備受關注。初步擬定的收費標準以每公里0.12元為基礎檔位，同時根據車輛自重高低、實際能耗差異進行階梯式浮動。為保障改革的整體平衡性，政策同步配套了燃油車福利調整，通過下調燃油車消費稅、減半征收車船稅的方式，對沖燃油車主長期承擔養護成本的壓力，實現新舊機制平穩銜接。
需要明確的是，新“里程稅”機制短期內不會全國落地。結合國內公共政策落地流程來看，任何稅制調整都需經過意見征集、局部試點、效果復盤、全國推廣多個階段，整體周期需要一至兩年試點磨合。業內普遍預判，2026年尚不具備全面推行條件，整套政策最快要到2029年前后才能完成全國落地。業內專家也提出漸進式改革建議，推行新舊車輛差異化政策，對存量車輛維持原有規則，新增車輛適配新稅制，最大程度降低政策變動對汽車消費市場的沖擊。
新能源汽車的整體扶持政策，也正在完成階段性轉型。此前針對新能源車的全額購置稅免征政策，自2026年起調整為減半征收，意味著產業普惠式扶持力度正式退坡。而車船稅免征的優惠政策，將持續保留數年，體現出監管層不一刀切、兼顧產業發展與市場公平的調控思路，從早期的產業培育，逐步轉向規范化、可持續化的行業治理。
針對本次稅制改革，網絡輿論整體趨于理性。不少車主認為，道路資源屬于公共資源，所有使用者都該承擔對應成本，按里程和車重收費貼合公平原則。也有理性觀點提出，改革落地前需完善數據統計體系，精準核算行駛里程的同時，充分保障車主行車數據隱私，避免出現新的管理漏洞。
從行業長遠發展角度來看，本次里程稅改革并非針對新能源汽車行業的限制，而是汽車產業成熟后的必然制度完善。任何新興產業的發展，都不能依托公共資源紅利長期傾斜扶持。早期的稅費減免，是為了助力新能源產業突破技術、市場壁壘，如今行業滲透率過半、技術趨于成熟，承擔對應的公共成本、履行對等社會責任，是產業高質量發展的必經之路。未來隨著改革穩步推進，公路養護資金體系將重回穩定，燃油車與新能源車的市場發展環境也將更加公平、規范。
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