南方財經 21世紀經濟報道記者賴鎮(zhèn)桃報道

“小米汽車很漂亮，但我買不起。”幾天前，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在北京試駕小米汽車時幽默回應記者提問，最后帶走的是四個汽車模型和一個冰箱貼。一國總統(tǒng)這樣接地氣的言行，很快火上熱搜。

塞爾維亞和中國的關系堪稱“鐵桿友誼”，武契奇在中國也收獲不小人氣，網友親切地稱其為“577”，這個諧音梗還得到了他本人的官方認可。

今年是中塞建立全面戰(zhàn)略伙伴關系10周年。據(jù)新華社報道，5月24日至28日，武契奇對中國進行國事訪問。雖然他過去幾年也曾到訪中國出席“一帶一路”國際合作高峰論壇、抗戰(zhàn)勝利80周年紀念活動等，但這是他首次對中國進行國事訪問。

“我保證我肯定還會再來，這里是世界上最漂亮的地方之一。”武契奇在上海結束訪華時向記者表示。

縱觀武契奇在華的五天行程，“含科量”之高令人印象深刻——在北京，他除了參觀小米汽車，還和匯天創(chuàng)始人趙德力見面，要在塞爾維亞打造中東歐首個低空經濟示范區(qū)。從北京飛到長三角后，他專程趕到浙江嘉興的敏實集團未來工廠，考察人形機器人的最新發(fā)展。

從斯梅代雷沃鋼廠、匈塞鐵路，到越來越多中資新能源、先進制造、人工智能企業(yè)在塞爾維亞落地生根，都印證著“鐵桿友誼”不是抽象的關系，而是中企給當?shù)貛淼臒o數(shù)就業(yè)崗位、可感的經濟發(fā)展。

（武契奇觀看機器人演示，圖源：新華社）

中塞關系“會達到新高度”

5月25日，武契奇在人民大會堂獲頒“友誼勛章”。此前，只有巴西前總統(tǒng)羅塞夫、古巴革命領袖卡斯特羅、泰國公主詩琳通、俄羅斯總統(tǒng)普京等12位外國政要、國際友人獲頒這塊中國國家對外最高榮譽勛章。

獲得勛章后，武契奇在清華大學發(fā)表演講、接受媒體采訪時，一再談起自己的興奮和感動。他形容，“父母當晚就給我打電話，我們都哭了。”

“我相信塞中關系會達到新高度，雙邊貿易和人文交流會邁上新臺階，因為這對兩國百姓都有好處。”武契奇接受新華社專訪時直言。

“近幾年中塞關系確實非常好，塞爾維亞是中國在中東歐乃至整個歐洲非常重要的合作伙伴。”中國國際問題研究院歐洲研究所助理研究員楊博文向21世紀經濟報道記者講述，2009年塞爾維亞和中國建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，2016年，中塞雙方升級為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。2024年，中國領導人訪問塞爾維亞期間，雙方簽署聯(lián)合聲明，塞爾維亞成為歐洲第一個也是目前唯一一個與中國共建命運共同體的國家。在元首外交的層面，近三年來，武契奇多次到訪中國，雙邊高層接觸密切，可見中塞之間政治互信之深，雙邊關系持續(xù)保持在高位運行。

從武契奇訪華的成果看，雙邊關系或將再上臺階。據(jù)新華社報道，外交部發(fā)言人毛寧26日在例行記者會上表示，武契奇此次國事訪問日程密集，成果豐碩。

毛寧介紹，兩國元首共同見證簽署23份合作文件，現(xiàn)場還宣布達成10份合作文件。雙方發(fā)表《關于持續(xù)推進構建新時代中塞命運共同體的聯(lián)合聲明》和《關于共同推動落實四大全球倡議的聯(lián)合聲明》。

寧波大學中東歐經貿合作研究院研究員、副院長胡子南向21世紀經濟報道記者分析，綜合來看，武契奇此次訪華對中塞關系升溫具有較強推動作用。其中，政治象征和戰(zhàn)略互信的升溫最為確定，經貿投資、基礎設施、能源、數(shù)字科技、綠色能源、先進制造、教育文化以及法律治理等領域合作均有望進一步拓展。

而且，塞爾維亞身處中東歐的“十字路口”，中塞合作持續(xù)深化，對于中歐關系有著積極意義。胡子南認為，武契奇訪華或難以實質性化解中歐關系中的結構性矛盾，但在歐盟對華政策趨嚴背景下，仍有助于中國維持在歐洲周邊的合作支點，并向外界顯示中歐之間仍存在務實合作空間。

“其意義不在于調停中歐，而在于保留通道；不在于改變歐盟整體對華路線，而在于通過塞爾維亞這一西巴爾干關鍵節(jié)點，維系中國同歐洲經濟、產業(yè)和基礎設施網絡之間的連接，為中歐關系在緊張氛圍下保留一定緩沖和回旋空間。而且，中塞關系升溫越明顯，越可能加劇歐盟對塞爾維亞是否真正向歐盟規(guī)則體系靠攏的疑慮，使中塞合作不再只是雙邊議題，而是進一步嵌入歐盟擴大政策、產業(yè)安全競爭和西巴爾干影響力博弈之中。”胡子南說。

中國工廠來了，轉機也來了

中塞的鐵桿友誼有著堅實的經濟基礎。

2025年，中塞雙邊貿易額達64.9億美元，同比增長13%。商務部數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù)多年穩(wěn)居塞爾維亞第二大貿易伙伴之位。2024年7月，中塞簽訂的自由貿易協(xié)定正式生效。貝爾格萊德大學經濟與商學院教授Ljubodrag Savic近日接受采訪時表示，“中國是塞爾維亞很寶貴的朋友，大部分塞爾維亞的產品可以免稅進入中國市場。”

近幾年來，中國都是塞爾維亞的第一大投資來源國，超過德國、美國、俄羅斯等國。武契奇訪華時坦言，如今，塞爾維亞有近4萬人在中國企業(yè)工作，塞爾維亞六大出口企業(yè)中，就有四家來自中國。

斯梅代雷沃鋼廠的重生，是一個經常被提及的案例。這家塞爾維亞百年鋼廠由于年年虧損，2000年初曾被出售給美方，但當年在整個鋼鐵行業(yè)不景氣的情況下，美方接手后鋼廠更是危機重重。但是中國河鋼集團收購該鋼廠后，通過改革運作模式、經營模式，很快實現(xiàn)扭虧為盈，并且成為整個中東歐地區(qū)一個重要的鋼鐵生產企業(yè)。

這周武契奇訪華，專程到嘉興拜訪敏實集團，也別有深意。2018年，這家浙江企業(yè)的第一批工程師來到塞爾維亞洛茲尼察，眼前只有一片略顯荒涼的老工業(yè)園。一年后，敏實集團在洛茲尼察市投下當?shù)亟陙碜畲笸顿Y項目。等到工廠開業(yè)時，武契奇再到工業(yè)園現(xiàn)場，不由感慨，“曾經的洛茲尼察長期面臨本地企業(yè)倒閉、大量工人失業(yè)的窘境，經濟復蘇前景黯淡。中國伙伴的到來不僅將為當?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)崗位，更帶來了美好生活的愿景。”

楊博文向記者談及，這兩年塞爾維亞民眾普遍對中國持比較正面的態(tài)度，因為很多中企投資帶動了整個塞爾維亞的經濟發(fā)展，提高了當?shù)孛癖姷纳钏健慕洕鷶?shù)據(jù)來看，塞爾維亞的經濟增速明顯高于西巴爾干地區(qū)的其他國家，如波黑、黑山、北馬其頓等發(fā)展水平相近的國家，一個重要的原因就是中國投資和貿易的拉動作用。尤其近幾年，整個歐洲經濟增長乏力、能源危機兩度來襲引發(fā)通脹，塞爾維亞卻實現(xiàn)了逆勢增長，當?shù)厣鐣舱J可中國企業(yè)的貢獻。

過去，中企在塞爾維亞的投資主要集中在基建、能源、冶金等領域，但從這次武契奇打卡小米汽車工廠、看人形機器人的行程看，他還希望中企為塞爾維亞經濟注入科技感和新活力。

5月27日，武契奇在其個人官網發(fā)文稱，中國企業(yè)將向塞爾維亞追加投資9.4億歐元，資金自今年7月起陸續(xù)到位。該投資將用于汽車零部件制造、人形機器人、能源和人工智能等多個領域，此次合作涉及二十余家中國企業(yè)。

胡子南認為，數(shù)字經濟、人工智能、綠色能源和先進制造或將成為未來中塞合作重點，且更具新增量和未來成長空間。交通、能源基礎設施以及雙邊貿易則具有較強現(xiàn)實基礎，短期內更容易形成具體成果。

“塞爾維亞迫切希望導入中國的科技產業(yè)，也是因為這些年遭遇的人才外流問題，這也是很多中東歐國家面臨的現(xiàn)實困境——它們的國民教育水平特別是基礎教育質量非常高。然而，由于缺乏足夠的高科技產業(yè)支撐，大批優(yōu)秀的年輕人才選擇赴西歐深造并留在當?shù)鼐蜆I(yè)，這直接構成了塞爾維亞產業(yè)升級的瓶頸。所以，塞爾維亞力邀中國科技公司投資，既想推動產業(yè)鏈、價值鏈的躍升，也是為了留住人才。”楊博文表示。

中企出海，合規(guī)是關鍵

近幾年，中企出海中東歐的熱度不斷攀升。塞爾維亞是一個觀察窗口，中方數(shù)據(jù)顯示，2013年至2024年，中國對塞直接投資額由2220萬歐元增長至14億歐元。

億歐EqualOcean新出海研究院合伙人邢怡然告訴21世紀經濟報道記者，中企熱衷去塞爾維亞投資，主要還是看中了當?shù)氐膸状髢?yōu)勢，一是地理位置，塞爾維亞是東西方交通要道，是連接巴爾干、中東歐、西歐的重要物流與制造節(jié)點。很多中國企業(yè)把它當成進入歐洲供應鏈體系的跳板。雖然不是歐盟成員，但塞爾維亞的大部分立法、標準和技術法規(guī)已與歐盟趨同。商務部數(shù)據(jù)顯示，歐盟超97%的標準和約75%的技術法規(guī)已移植到了塞爾維亞標準體系。二是成本優(yōu)勢，與西歐相比依然偏低。三是營商環(huán)境和政治環(huán)境友好，塞爾維亞現(xiàn)在仍處于“招商引資期”，政府對制造業(yè)投資態(tài)度積極。

不過，受訪專家都強調，雖然塞爾維亞對比西歐國家，投資環(huán)境普遍更為友好和寬松，但合規(guī)的重要性還是不容小覷。

楊博文提及了英澳礦業(yè)巨頭力拓的慘痛教訓——塞爾維亞擁有全歐洲最大的鋰礦，2021年力拓宣布投資24億美元開采塞爾維亞的雅達爾鋰礦，一度因為環(huán)保問題被叫停。2024年，歐盟為了獲取關鍵原材料和實現(xiàn)電動汽車供應鏈本土化，極力促成項目重啟。結果開工不久再遭抗議，數(shù)萬人在首都貝爾格萊德聚集，要求政府永久禁止在塞爾維亞開采鋰和硼，警告開采活動會污染土地和水，還對公眾健康構成危險。

“這幾年，塞爾維亞興起了環(huán)保運動的熱潮，力拓的鋰礦項目雖然得到了歐盟國家的大力支持，但還是難以推進下去。中企去當?shù)匾椒€(wěn)發(fā)展，也要妥善處理好合規(guī)、環(huán)保的問題。在此之外，加強和當?shù)厣鐓^(qū)、地方政府的溝通也很重要，一些企業(yè)的慣性思維會認為和中央政府打好關系就好，但有時候一個項目沒有和地方做好闡釋，會引發(fā)巨大的反對聲浪。”楊博文提醒。

在邢怡然看來，現(xiàn)在中企出海無論去哪，都應該重視合規(guī)，合規(guī)先行。尤其塞爾維亞的一些法規(guī)、產業(yè)標準，在逐漸向歐盟靠攏，合規(guī)要求并不會如大家想象的低。此外，組織管理、當?shù)貏趧佑霉栴}也值得警醒。中東歐本質上仍屬于歐洲勞動體系，員工、媒體、NGO、工會對勞動權益會更加敏感。

未來，政府換屆帶來的不確定性，也要納入中企出海塞爾維亞的潛在風險清單。武契奇的第二個總統(tǒng)任期按法律規(guī)定將于2027年春季屆滿，楊博文認為武契奇所在的政黨目前民意支持率依然樂觀，即使政黨領袖更迭，前進黨仍有望繼續(xù)執(zhí)政，過往政策基調將會延續(xù)。

但胡子南提醒，歐盟極可能借由入盟進程，在公共采購、外資審查、競爭規(guī)則、數(shù)據(jù)安全和外交政策對齊等方面對塞爾維亞加大約束。數(shù)字基礎設施、人工智能、安防通信、軍工裝備和能源控制系統(tǒng)等領域，易被美歐納入安全風險敘事；交通基建、礦業(yè)和能源項目若涉及環(huán)保、債務、勞工、工程質量等爭議，也可能被進一步放大。