最近日本政壇出了一件影響超大的事，不少人沒太關(guān)注，但這事對(duì)咱們整個(gè)亞太來說都值得繃緊神經(jīng)。日本參議院剛以187票贊成、58票反對(duì)的碾壓比分，通過了《國(guó)家情報(bào)局設(shè)置法》，早在今年5月，眾議院就已經(jīng)把這個(gè)法案搞定了，兩輪投票走完，這項(xiàng)新法案正式生效落地。日本首相高市早苗只輕描淡寫說這是日本情報(bào)改革的第一步，這話聽起來云淡風(fēng)輕，背后藏的野心可一點(diǎn)都不小。

關(guān)注日本政壇的朋友都知道，日本黨派林立，互相制衡拆臺(tái)是常態(tài)，在野黨向來對(duì)著執(zhí)政黨的提案死磕，不少重要法案都能拖成拉鋸戰(zhàn)，僵持好幾個(gè)月都動(dòng)不了。這次完全不一樣，整個(gè)表決過程順得離譜，幾乎沒碰到像樣的阻力。執(zhí)政的自民黨和維新會(huì)全團(tuán)統(tǒng)一投了贊成，就連不少中立的在野黨都選擇妥協(xié)支持，這項(xiàng)爭(zhēng)議極大的法案就這么順順當(dāng)當(dāng)成了。

之所以出現(xiàn)這種一邊倒的結(jié)果，核心原因就是高市早苗早就牢牢握住了日本政壇的主導(dǎo)權(quán)。她上臺(tái)之后就一直在穩(wěn)固自身權(quán)力，不停整合政壇資源，調(diào)整核心崗位人事，早就把議會(huì)和黨內(nèi)能制衡她的力量掃得差不多。現(xiàn)在日本國(guó)會(huì)的話語權(quán)，基本都在她帶領(lǐng)的執(zhí)政聯(lián)盟手里，在野黨實(shí)力太弱，根本攔不住她的施政計(jì)劃。推出這份法案，本來就是她精心布了很久的一步棋。

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本為了避免重蹈軍國(guó)主義集權(quán)的覆轍，一直實(shí)行權(quán)力分散制度，情報(bào)相關(guān)的工作被拆成好幾塊，分到外務(wù)省、防衛(wèi)省、警察廳等多個(gè)部門手里。各個(gè)部門各管各的互相牽制，沒有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)能獨(dú)攬情報(bào)大權(quán)，就連首相都沒法直接掌控所有安保情報(bào)資源。這份新法案徹底打破了延續(xù)幾十年的舊規(guī)則，按新規(guī)日本要搭建全新的情報(bào)體系，由首相親自牽頭成立國(guó)家情報(bào)會(huì)議，統(tǒng)籌全國(guó)所有安全情報(bào)工作，再專門設(shè)國(guó)家情報(bào)局當(dāng)執(zhí)行核心。說白了就是，原本分散在各個(gè)部門的情報(bào)權(quán)限，全被收攏到了首相官邸，最終的決策權(quán)統(tǒng)籌權(quán)全落到高市早苗一個(gè)人手里。

這份法案最直觀的變化，就是日本終于有了一個(gè)統(tǒng)一獨(dú)立、權(quán)限拉滿的綜合性情報(bào)機(jī)構(gòu)，性質(zhì)和美國(guó)中情局差不多。這還是日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗之后，第一次設(shè)立專門的對(duì)外情報(bào)中樞，直接補(bǔ)上了戰(zhàn)后幾十年缺失的對(duì)外情報(bào)能力短板。過去很長(zhǎng)時(shí)間里，日本的情報(bào)體系零散又混亂，各個(gè)部門各管一攤，外務(wù)省管外交情報(bào)，防衛(wèi)省握軍事情報(bào)，警察廳只管國(guó)內(nèi)治安情報(bào)，部門之間互不互通各自為政。這種碎片化的模式效率低下，只能滿足基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)防御需求，完全沒有能力主動(dòng)出去搜集情報(bào)、做海外滲透，剛好貼合當(dāng)年約束日本的專守防衛(wèi)政策。

全新的國(guó)家情報(bào)局直接改變了這個(gè)局面，這個(gè)新機(jī)構(gòu)有全網(wǎng)情報(bào)統(tǒng)籌、海外情報(bào)搜集、反間諜監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)信息研判這些全方位權(quán)限，能統(tǒng)一調(diào)度全國(guó)所有情報(bào)資源。它還會(huì)專門培養(yǎng)專業(yè)的海外情報(bào)人員，主動(dòng)開展境外情報(bào)工作。說白了，日本從此有能力主動(dòng)對(duì)外刺探情報(bào)、監(jiān)控周邊、在海外布局了。這事最值得警惕的一點(diǎn)，是這個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)從根上來說，就是為日本軍事擴(kuò)張服務(wù)的。

近些年日本早就不滿足于被動(dòng)防御了，不停突破和平憲法的限制，又是頻繁開展海外聯(lián)合軍演，又是擴(kuò)充自衛(wèi)隊(duì)規(guī)模，還在不斷拓展海外軍事布局。國(guó)家情報(bào)局的成立，相當(dāng)于給日本的軍事擴(kuò)張裝上了精準(zhǔn)的耳目和導(dǎo)航，能給它的海外軍事動(dòng)作提供全方位的情報(bào)支撐，讓日本的軍事行動(dòng)變得更主動(dòng)、更有攻擊性。這也是日本民眾和在野黨極力反對(duì)這項(xiàng)法案的核心原因，不少日本民眾記得歷史教訓(xùn)，二戰(zhàn)前夕的日本，就是先強(qiáng)化情報(bào)管控、集中情報(bào)權(quán)力，之后一步步啟動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器開啟對(duì)外侵略擴(kuò)張。現(xiàn)在日本搞出這么一個(gè)強(qiáng)力情報(bào)機(jī)構(gòu)，說白了就是在走老路。

這個(gè)新機(jī)構(gòu)權(quán)限極大，卻沒有配套完善的監(jiān)督機(jī)制，很容易變成當(dāng)權(quán)者管控輿論、打壓反對(duì)聲音、監(jiān)視民眾的工具，暗藏的風(fēng)險(xiǎn)一點(diǎn)都不小。高市早苗本身就是日本典型的極右翼政客，一直抱著激進(jìn)的安保理念，多年來一直否認(rèn)日本的二戰(zhàn)侵略歷史，堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社，拼了命要推動(dòng)修憲擴(kuò)軍。她一直想打破戰(zhàn)后秩序，讓日本變成所謂的“正常軍事大國(guó)”，這個(gè)野心從來都沒藏過。這次情報(bào)改革，就是她集權(quán)計(jì)劃里至關(guān)重要的一步。

在牢牢掌控國(guó)會(huì)話語權(quán)之后，她又拿下了國(guó)家安全情報(bào)這塊核心命脈，現(xiàn)在日本國(guó)防、情報(bào)、安全這些關(guān)鍵領(lǐng)域的權(quán)力，基本都集中在她一個(gè)人手里。照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，接下來她肯定還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)修憲擴(kuò)軍和集權(quán)，進(jìn)一步削弱議會(huì)的制衡力量，不斷強(qiáng)化自己的個(gè)人執(zhí)政權(quán)威。高市早苗的野心，帶來的不只是日本自身的體制變化，更是整個(gè)亞太地區(qū)的安全危機(jī)。

二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序，核心目的就是約束日本的軍事力量，防止軍國(guó)主義死灰復(fù)燃，守護(hù)亞太的和平穩(wěn)定。可現(xiàn)在日本借著情報(bào)改革收攏權(quán)力，一步步掙脫戰(zhàn)后的枷鎖，不斷突破軍事和政治上的限制。日本新成立的情報(bào)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)明確把周邊國(guó)家列為重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)，專門搜集周邊區(qū)域的各類情報(bào)。日本還在積極對(duì)接美西方情報(bào)體系，和英美等國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)深度合作，甘愿當(dāng)西方在亞太的情報(bào)前哨，主動(dòng)攪亂區(qū)域局勢(shì)，拉高地區(qū)軍事博弈和對(duì)立的風(fēng)險(xiǎn)。

187票碾壓通過的這項(xiàng)法案，看起來只是日本的一次內(nèi)部行政改革，實(shí)際上卻是日本戰(zhàn)后和平體制松動(dòng)、軍國(guó)主義勢(shì)力回潮的強(qiáng)烈信號(hào)。日本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和權(quán)力集中，打破了亞太地區(qū)長(zhǎng)久維持的平衡，給區(qū)域和平穩(wěn)定埋下了巨大隱患。周邊所有國(guó)家都必須保持警惕提前防范，絕對(duì)不能讓歷史悲劇再次上演。

參考資料：

觀察者網(wǎng) 187比58票壓倒性票數(shù)通過，高市早苗成功集國(guó)家大權(quán)于一身

九派新聞 187比58票壓倒性票數(shù)通過，高市早苗成功集國(guó)家大權(quán)于一身