大眾網(wǎng)記者 王宏瑞 棗莊報(bào)道

5月28日下午，薛城區(qū)召開“優(yōu)化生態(tài)服務(wù) 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，介紹了區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組成員、副局長(zhǎng)張鋒，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局綠色發(fā)展中心主任種道清，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法辦案中心負(fù)責(zé)人趙佳出席并回答記者提問(wèn)。

張鋒介紹到，今年以來(lái)，薛城生態(tài)環(huán)境分局緊緊圍繞“服務(wù)企業(yè)年”這一工作主線，將“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”確立為生態(tài)環(huán)境服務(wù)的根本遵循，不遺余力支持企業(yè)發(fā)展，努力把服務(wù)做到企業(yè)心坎上。從“三個(gè)關(guān)鍵詞”切入作具體介紹：

一個(gè)關(guān)鍵詞：主動(dòng)賦能——強(qiáng)化綠色發(fā)展，助企業(yè)提質(zhì)增效

服務(wù)企業(yè)，既要立足當(dāng)前解難題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型。變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)上門”，實(shí)施“綠色賦能三項(xiàng)行動(dòng)”

一是提標(biāo)升級(jí)幫扶行動(dòng)。組建幫扶團(tuán)隊(duì)，針對(duì)涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)、鍋爐爐窯企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，“一企一策”制定治理提升方案。在重污染天氣績(jī)效評(píng)級(jí)工作中，全程指導(dǎo)天潤(rùn)達(dá)、中金液壓等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)A、B級(jí)及引領(lǐng)性企業(yè)，幫助企業(yè)在應(yīng)急管控期間獲得差異化豁免，保障穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二是治污降本增效行動(dòng)。充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，深入研究中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金政策導(dǎo)向，積極幫助企業(yè)申報(bào)大氣污染防治、主要污染物減排等領(lǐng)域項(xiàng)目，安排專人跟蹤對(duì)接申報(bào)流程，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，今年薛城區(qū)共申報(bào)“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目29個(gè)，為企業(yè)綠色技術(shù)改造注入動(dòng)力。

三是惠企政策直達(dá)行動(dòng)。系統(tǒng)梳理各級(jí)出臺(tái)的生態(tài)環(huán)境惠企政策，依托“許小可”助企志愿團(tuán)隊(duì)，深入7個(gè)鎮(zhèn)（街）、34家重點(diǎn)企業(yè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域召開政策宣講會(huì)，面對(duì)面解讀排污權(quán)交易、總量指標(biāo)替代、減排量核算等政策，幫助企業(yè)理清思路、找準(zhǔn)路徑，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”。

第二個(gè)關(guān)鍵詞：有求必應(yīng)——建立服務(wù)企業(yè)機(jī)制，為企業(yè)排憂解難

“無(wú)事不擾”絕非“有事不管”。在企業(yè)遇到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域困難和問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)決做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù)、務(wù)求實(shí)效。為此，重點(diǎn)建立三項(xiàng)工作機(jī)制。

一是建立專員幫包機(jī)制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障服務(wù)臺(tái)賬，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)和“全過(guò)程”跟蹤服務(wù)，主動(dòng)走進(jìn)園區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，提前發(fā)現(xiàn)需求、提前解決問(wèn)題，從過(guò)去“坐等審批”的被動(dòng)姿態(tài)，轉(zhuǎn)為“主動(dòng)上前一步”的服務(wù)模式。截至目前，2026年省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障完成率68%。

二是建立審批提速機(jī)制。持續(xù)深化環(huán)評(píng)審批制度改革，優(yōu)化集體項(xiàng)目審查機(jī)制，變傳統(tǒng)科室“串聯(lián)”審查為內(nèi)部“并聯(lián)”消化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審查“一次過(guò)關(guān)、快速通過(guò)”。建立容缺受理、綠色通道等提速機(jī)制，縮短審批周期，在法定審批時(shí)限基礎(chǔ)上，整體壓縮時(shí)限不低于50%。

三是建立要素保障機(jī)制。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，“向上爭(zhēng)取”和“向內(nèi)挖潛”雙向發(fā)力，保障項(xiàng)目總量指標(biāo)需求。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的排放總量指標(biāo)問(wèn)題，堅(jiān)持主動(dòng)挖潛、靠前保障，對(duì)需要購(gòu)買排污權(quán)的項(xiàng)目，提供全流程政策咨詢和跟蹤指導(dǎo)。同時(shí)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、深度治理減排等措施，盡可能騰出可替代污染物排放總量。

第三個(gè)關(guān)鍵詞：無(wú)事不擾——營(yíng)造寧?kù)o經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓企業(yè)專注發(fā)展

讓企業(yè)靜心發(fā)展，是“無(wú)事不擾”的核心要義。堅(jiān)持從監(jiān)管方式革新入手，確立三項(xiàng)基本原則，最大程度降低對(duì)守法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

一是落實(shí)分級(jí)管控原則。全面擴(kuò)容監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將環(huán)保管理水平高、信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的31家企業(yè)納入清單管理，落實(shí)“非必要不現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾”原則。對(duì)清單內(nèi)企業(yè)綜合運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡航等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程巡查、智能研判。

二是落實(shí)無(wú)感監(jiān)管原則。以“薛城生態(tài)智慧大腦”平臺(tái)為核心，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)651家企業(yè)納入自巡查管理體系，自查自糾、風(fēng)險(xiǎn)自排，從源頭上防范化解環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，建成“空—天—地”一體化感知體系，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍、遠(yuǎn)程監(jiān)控、便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備等非現(xiàn)場(chǎng)手段輔助取證，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)常態(tài)化巡航與智能預(yù)警閉環(huán)處置。目前，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比已提升至50%以上，有效減少了入企檢查頻次，保障企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、靜心發(fā)展。

三是落實(shí)包容審慎原則。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“不罰、輕罰”清單制度，在堅(jiān)決打擊嚴(yán)重惡意環(huán)境違法行為的基礎(chǔ)上，對(duì)于情節(jié)輕微、及時(shí)改正且未造成危害后果的環(huán)境問(wèn)題，依法免予處罰，轉(zhuǎn)而通過(guò)發(fā)放幫扶指導(dǎo)意見書、約談提醒、技術(shù)指導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)查找問(wèn)題根源、落實(shí)整改措施，今年以來(lái)，已開展11輪次監(jiān)督幫扶，指導(dǎo)企業(yè)整改環(huán)境問(wèn)題50處，提前化解了環(huán)境違法隱患。

答記者問(wèn)

記者：目前非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管比例已達(dá)到50%以上，請(qǐng)問(wèn)如何在減少入企檢查頻次的同時(shí)，不放松對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、隱患早消除？

趙佳：核心做法是堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，以數(shù)智化手段為支撐，既做足“無(wú)事不擾”的減法，又做實(shí)“精準(zhǔn)監(jiān)管、違法必究”的加法。具體來(lái)說(shuō)，從以下幾方面發(fā)力：

一是創(chuàng)新搭建“薛城生態(tài)智慧大腦”數(shù)智監(jiān)管平臺(tái)。縱向打通氣象、水務(wù)等10余個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，橫向歸集6大業(yè)務(wù)系統(tǒng)專項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成涵蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、基礎(chǔ)設(shè)施等11大類、84小類的“生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源池”，日均處理數(shù)據(jù)量約1.5萬(wàn)條。整合全區(qū)9個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、2個(gè)國(guó)省控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、41家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)64個(gè)在線監(jiān)控點(diǎn)位，建設(shè)“智能分析模型庫(kù)”，研發(fā)在線監(jiān)測(cè)異常識(shí)別、危廢全生命周期監(jiān)管等11類AI模型，對(duì)排污數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)研判與異常預(yù)警。累計(jì)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并推送異常線索4730起，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)更早、執(zhí)法響應(yīng)更快。

二是構(gòu)建“天空地”一體化巡查網(wǎng)絡(luò)。建成7座固定式無(wú)人機(jī)基站、45臺(tái)高空瞭望監(jiān)控設(shè)備，以“薛城生態(tài)智慧大腦”為核心底座，整合42個(gè)環(huán)境管理、監(jiān)控平臺(tái)，搭載阿里千問(wèn)大模型，科學(xué)劃定無(wú)人機(jī)巡航航線52條，標(biāo)注工地、裸土、工業(yè)企業(yè)、優(yōu)先監(jiān)管地塊、河流斷面、排污口等重點(diǎn)監(jiān)管圖層68處，實(shí)現(xiàn)薛城區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域無(wú)死角覆蓋。推行“無(wú)人機(jī)常態(tài)化巡航+智能預(yù)警閉環(huán)處置”機(jī)制，由專業(yè)執(zhí)法人員擔(dān)任無(wú)人機(jī)飛手，累計(jì)執(zhí)行無(wú)人機(jī)飛行任務(wù)1023架次，累計(jì)飛行時(shí)長(zhǎng)245小時(shí)，飛行總里程33576公里，依托AI自動(dòng)識(shí)別火情、揚(yáng)塵、固廢非法傾倒等問(wèn)題1468件。能夠在不入企的情況下，對(duì)轄區(qū)環(huán)境狀況進(jìn)行全天候、無(wú)死角的遠(yuǎn)程“體檢”。

三是架起政企協(xié)同共治數(shù)智橋梁。積極探索“薛城生態(tài)智慧大腦”多場(chǎng)景應(yīng)用，建立企業(yè)自巡查管理體系，通過(guò)自查自糾、風(fēng)險(xiǎn)自排，既降低企業(yè)合規(guī)成本，也從源頭防范環(huán)境違法的風(fēng)險(xiǎn)。將轄區(qū)內(nèi)651家涉環(huán)境監(jiān)管企業(yè)全部納入自巡查管理體系，截至目前，按季度累計(jì)發(fā)起自巡查任務(wù)9次，企業(yè)完成自查1252家次，審核通過(guò)率100%。同時(shí)，可根據(jù)重污染天氣應(yīng)急、專項(xiàng)行動(dòng)等情況發(fā)起專項(xiàng)自巡查任務(wù)。同時(shí)，對(duì)自查問(wèn)題“一問(wèn)題一臺(tái)賬”全程跟蹤督辦，整改完成后線上復(fù)核銷號(hào)。截至目前，通過(guò)企業(yè)自巡查發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題17條，整改完成率100%。在智慧監(jiān)管的有力支撐下，真正做到了“減頻次不減力度，少打擾不松監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能與營(yíng)商環(huán)境雙提升。

記者：剛才提到的審批提速機(jī)制是如何運(yùn)作的？解決了哪些實(shí)際困難？

種道清：環(huán)評(píng)審批是企業(yè)落地前的關(guān)鍵一步，也是服務(wù)企業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。提出的審批提速機(jī)制，核心就是一句話：為企業(yè)打通“綠色通道”。

一是提前介入，摸清項(xiàng)目底數(shù)。時(shí)刻保持“服務(wù)企業(yè)發(fā)展”理念，密切聯(lián)系相關(guān)部門和鎮(zhèn)街，集中組織政策宣傳會(huì)議2次、實(shí)地走訪重點(diǎn)項(xiàng)目16家次，隨時(shí)指導(dǎo)企業(yè)化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的難題，及時(shí)掌握新建項(xiàng)目籌備情況，第一時(shí)間明確環(huán)評(píng)審批等級(jí)，為后續(xù)精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二是環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，降低審批門檻。以薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，對(duì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的8個(gè)大類22個(gè)小類行業(yè)報(bào)告表類項(xiàng)目列入告知承諾清單，環(huán)評(píng)審批部門完成規(guī)范化審查并受理后，可不經(jīng)評(píng)估、審查直接作出審批決定。對(duì)4大類6小類登記表建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免管理。同時(shí)推行“打捆”審批、總量簡(jiǎn)化等政策措施，降低企業(yè)制度性交易成本。

三是分類指導(dǎo)，優(yōu)化審批程序。以全區(qū)現(xiàn)有100個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，對(duì)尚未完成環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)分類指導(dǎo)，通過(guò)“一鏈代辦”“集中會(huì)審”等方式，最大限度壓縮區(qū)級(jí)審批項(xiàng)目審批周期；對(duì)市級(jí)以上審批項(xiàng)目提供全程指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范編制環(huán)評(píng)文件、收集完善前期手續(xù)，并在環(huán)評(píng)文件上報(bào)后，繼續(xù)跟蹤聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門加速審批流程。

今年以來(lái)，通過(guò)這一機(jī)制，已高效保障了多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，目前2026年重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障完成率已達(dá)68%，用審批的“減法”和服務(wù)的“加法”，換來(lái)了企業(yè)發(fā)展的“乘法”。

記者：薛城區(qū)地處南水北調(diào)東線工程這一關(guān)鍵區(qū)域，薛城生態(tài)環(huán)境分局是如何來(lái)平衡水環(huán)境保護(hù)與涉水企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？

張鋒：薛城區(qū)地處南水北調(diào)東線工程這一關(guān)鍵區(qū)域，深感責(zé)任重大，主要通過(guò)以下三方面措施，守護(hù)“水質(zhì)安全”與保障“企業(yè)發(fā)展”的平衡：

一是智慧監(jiān)控提升精準(zhǔn)監(jiān)管水平。通過(guò)“薛城生態(tài)智慧大腦”，對(duì)13家重點(diǎn)涉水企業(yè)實(shí)施COD、氨氮、總磷、總氮等關(guān)鍵指標(biāo)24小時(shí)不間斷監(jiān)控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析模型精準(zhǔn)鎖定異常，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)—分析—巡查—治理”全鏈條閉環(huán)管理，溯源準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。對(duì)企業(yè)而言，只要在線數(shù)據(jù)正常、排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，就不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打擾，一旦系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常，會(huì)第一時(shí)間通過(guò)平臺(tái)推送預(yù)警，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

二是人機(jī)協(xié)同提高快速響應(yīng)能力。構(gòu)建了無(wú)人機(jī)常態(tài)化巡航溯源管控體系，設(shè)置河道巡航航線，當(dāng)系統(tǒng)推送水質(zhì)異常數(shù)據(jù)時(shí)可一鍵起飛無(wú)人機(jī)，運(yùn)用紅外攝像技術(shù)快速鎖定暗管偷排等異常根源，并一鍵調(diào)度執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處置。同時(shí)，強(qiáng)化“科技+裝備”支撐，為一線執(zhí)法人員配備AR眼鏡、便攜式監(jiān)測(cè)儀等現(xiàn)代化裝備，現(xiàn)場(chǎng)核查全程留痕、規(guī)范高效，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的干擾。

三是主動(dòng)幫扶加強(qiáng)排污口整治。排污口是連接企業(yè)排水與河道水環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有入河排污口進(jìn)行“查、測(cè)、溯、治”，建立一口一檔。對(duì)保留的排污口，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、采樣口、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。同時(shí)主動(dòng)提供技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)解決規(guī)范化建設(shè)中的難題，有效提升環(huán)境管理水平。

通過(guò)以上三方面措施的協(xié)同發(fā)力，在保障涉水企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，牢牢守住了水環(huán)境安全底線。目前，薛城區(qū)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，有力保障了南水北調(diào)“一泓清水永續(xù)北上”，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境保護(hù)與涉水企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。