北京
5月29日，電力板塊持續拉升，晉控電力、華能國際、江蘇國信、深南電A等多只個股漲停。
據Wind統計，電力板塊指數（882258.WI）近一月上漲約8.89%至9.09%，成交額約1.50萬億至1.56萬億元，換手率約49.76%，顯示市場交投活躍。
資本市場躁動背后，一場醞釀已久的電價機制改革正在加速推進。近期，貴州、湖北、陜西等多地相繼宣布取消固定分時電價，這意味著我國沿用40多年的“固定峰谷電價”模式開始松動。
“取消固定分時電價，是電力市場化改革深化的成果。它標志著我國電價形成機制從‘計劃主導’向‘市場形成’邁出了關鍵一步，通過更靈活、更精準的市場化價格信號，引導發電側、用戶側和儲能等各類資源優化配置，提升電力系統整體運行效率。”5月29日，中國電力企業聯合會規劃發展部副主任韓放告訴新京報貝殼財經記者。
電價形成機制進入“市場形成時代”
貴州省發展和改革委員會5月16日發布了《關于優化完善峰谷分時電價有關事項的通知（征求意見稿）》，該征求意見稿首次在非冬季（3至11月）新增中午“谷電”時段，同時將電價浮動幅度擴大，峰谷價差達120%。
固定分時電價已在我國執行了40多年，為何現在多地開始取消這一政策？
我國持續推進的能源結構轉型與電力市場化改革為這一政策改變做好了鋪墊。韓放告訴貝殼財經記者，電力系統供需格局與電源結構已發生根本性變化。固定分時電價是基于傳統電網負荷的峰谷時段進行劃分的。隨著“雙碳”目標推進，風電、光伏等可再生能源裝機容量快速增長，重塑了全網供需曲線，原有的固定分時電價采用固定的時段劃分模式已不能靈活適配新能源高占比的新型電力系統特征。
與此同時，電力現貨市場已實現全國基本全覆蓋，提供了更精準的價格信號。截至2025年底，省級電力現貨市場已基本實現全覆蓋。現貨市場形成的分時價格能夠實時、動態地反映每時每刻的電力供需關系。相比固定時段分時價格，現貨價格信號更加精準、靈活。取消固定分時電價，能夠暢通批發市場與零售市場之間的價格傳導，引導用戶根據實時價格的變化調整用電行為。
此外，國家政策也明確要求推動分時電價形成機制的市場化轉型。《電力中長期市場基本規則》（發改能源規〔2025〕1656號）明確提出“對直接參與市場交易的經營主體，不再人為規定分時電價水平和時段”。這一政策調整旨在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動電價從“行政核定”向“市場形成”深度轉型。
居民電費會不會受影響，市場化改革仍需“安全閥”
更令市場關注的是，多地取消固定分時電價，將對居民的電費賬單產生怎樣的影響？
韓放告訴貝殼財經記者，目前政策主要針對直接參與市場交易的工商業用戶，不涉及居民、農業、公用事業用戶，其用電價格和分時電價政策保持不變，居民家庭用電等不會因此受到影響。
進入迎峰度夏用電高峰前夕，全國電力市場出現明顯的區域分化。南方區域電力現貨價格持續走高，遼寧等地則頻繁出現負電價。取消固定分時電價后，市場是否需要新的兜底機制來防止電價劇烈波動？
韓放認為，在取消固定分時電價的市場化改革進程中，建立必要的市場防風險機制十分關鍵，這既是防范市場電價大幅波動的現實需要，也是保障民生用電、維護農業生產穩定的重要前提。
她建議，應建立保障居民農業和公用事業用電的保障機制，并建立電力市場風險防控機制，包括極端天氣、重大事故情況下的市場干預措施、建立極端情況下的市場熔斷機制等。同時，批發側市場要加快完善容量補償和輔助服務市場，讓系統調節能力獲得合理回報，從根本上緩解極端情況下供需矛盾。
此外，零售側要發揮售電公司的“緩沖墊”作用，通過中長期合同鎖定大部分價格風險，避免用戶直接面對現貨市場的瞬時分時波動；還可探索電力期貨等金融防風險產品，提高發電企業、大用戶等的市場風險防范能力。
新京報貝殼財經記者 朱玥怡
編輯 岳彩周
校對 穆祥桐
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