閔行區(qū)閔城路199弄好世鹿鳴苑小區(qū)多位業(yè)主向“新民幫儂忙”微信公眾號(hào)求助，小區(qū)多棟樓棟出現(xiàn)水壓不足、水流偏小等用水難題，嚴(yán)重影響居民日常生活。經(jīng)物業(yè)排查，故障根源為樓道內(nèi)供水壓力閥老化損壞，需整體更換方能徹底解決問題。但高額的費(fèi)用究竟該由誰承擔(dān)，各方各執(zhí)一詞、爭(zhēng)議不斷，導(dǎo)致維修陷入停滯，居民用水困境一直無法化解。

誰來負(fù)責(zé)

引發(fā)爭(zhēng)議

據(jù)了解，好世鹿鳴苑建成于2007年，是房齡近20年的老舊商品房小區(qū)，小區(qū)二次供水設(shè)施已長(zhǎng)期超常規(guī)服役。近期，多棟高層樓棟業(yè)主集中反映用水異常，高層住戶用水困難尤為突出。物業(yè)逐一檢修后確認(rèn)，樓道內(nèi)供水壓力閥普遍使用超十年，多數(shù)設(shè)備老化失效，是造成全域水壓不足的核心原因，整體更換是唯一根治方案。

壓力閥

然而，維修更換因費(fèi)用問題徹底受阻。小區(qū)高層樓棟均配有供水壓力閥，17層的樓棟更是在4樓、10樓雙點(diǎn)位設(shè)置設(shè)備，單套壓力閥更換成本高達(dá)8000元。若大批量更換，全額動(dòng)用小區(qū)公共維修資金將造成極大壓力。

為緩解居民緊急用水困境，小區(qū)業(yè)委會(huì)決定先行墊付費(fèi)用，臨時(shí)更換3棟故障最嚴(yán)重樓棟的壓力閥。但業(yè)主們對(duì)更換費(fèi)用誰來承擔(dān)提出了質(zhì)疑，其余樓棟故障設(shè)備遲遲無法更新，民生難題懸而未決。爭(zhēng)議的核心，是樓道供水壓力閥的日常維護(hù)、維修更換權(quán)責(zé)究竟歸屬于哪一方。

報(bào)價(jià)單

多次協(xié)調(diào)

無法解決

針對(duì)二次供水設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，各方依據(jù)不同法規(guī)，存在著較大爭(zhēng)議，而焦點(diǎn)集中在新法與舊規(guī)的適用沖突上。業(yè)主方堅(jiān)持，依據(jù)2022年施行的《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第六十條：供水等專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分戶計(jì)量表和分戶計(jì)量表前管線、設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。涉事壓力閥位于樓道公共區(qū)域，屬于業(yè)主分戶水表前的公共供水設(shè)施，按照“新法優(yōu)于舊法”的司法適用原則，理應(yīng)由城投水務(wù)承擔(dān)日常管護(hù)及維修更換費(fèi)用。

城投水務(wù)則依據(jù)《上海市供水管理?xiàng)l例》劃定責(zé)任邊界，以小區(qū)供水總表為分界點(diǎn)，總表前市政供水設(shè)施由水務(wù)部門管護(hù)，總表后小區(qū)內(nèi)部二次供水設(shè)施歸屬小區(qū)自主管理范疇，因此無需承擔(dān)本次維修費(fèi)用。

由于對(duì)管護(hù)權(quán)責(zé)存在爭(zhēng)議，雙方雖經(jīng)屬地居委會(huì)牽頭協(xié)調(diào)多次，但依舊無法解決。

權(quán)威界定

物業(yè)有責(zé)

那么，小區(qū)樓道內(nèi)的用水壓力閥，其管護(hù)權(quán)責(zé)究竟該由哪一方負(fù)責(zé)？針對(duì)這一問題，閔行區(qū)水務(wù)局給出官方權(quán)威界定：小區(qū)供水壓力閥屬二次供水設(shè)施，為小區(qū)公共設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主，管理部門為小區(qū)物業(yè)。

根據(jù)滬二次供水辦【2018】5號(hào)文《關(guān)于加快推進(jìn)本市居民住宅二次供水設(shè)施管理移交和接管工作的通知》中明確規(guī)定：住宅小區(qū)二次供水設(shè)施在正式完成移交接管前，全部維修、養(yǎng)護(hù)、日常管理職責(zé)均由原物業(yè)企業(yè)全權(quán)承擔(dān)，物業(yè)企業(yè)不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、中止管護(hù)工作。經(jīng)核實(shí)，好世鹿鳴苑二次供水設(shè)施至今未完成移交，因此“涉事壓力閥的日常維護(hù)、故障維修、設(shè)備更換”法定責(zé)任主體為小區(qū)的物業(yè)公司，物業(yè)遇技術(shù)難題可向供水熱線962740申請(qǐng)專業(yè)指導(dǎo)。

民生難題

如何解決

對(duì)于小區(qū)供水設(shè)施老化、權(quán)責(zé)爭(zhēng)議久拖未決、物業(yè)管護(hù)缺位等問題，閔行區(qū)房管局聯(lián)合屬地街鎮(zhèn)開展專題研判，聯(lián)動(dòng)水務(wù)部門、城投水務(wù)多方協(xié)調(diào)，出臺(tái)應(yīng)急兜底方案與長(zhǎng)效解決機(jī)制，兼顧居民當(dāng)下用水需求與長(zhǎng)期設(shè)施管護(hù)規(guī)范化。

過渡期處置上，多部門明確，物業(yè)必須履行民生托底保障職責(zé)，在二次供水改造落地前，全力保障居民正常生活用水。針對(duì)破損嚴(yán)重、影響民生的供水設(shè)施，小區(qū)可經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決后先行墊資開展應(yīng)急維修，全程留存合同、付款憑證、現(xiàn)場(chǎng)記錄等完整材料，待后續(xù)權(quán)責(zé)進(jìn)一步明確后，可依法依規(guī)追溯維修費(fèi)用。

在長(zhǎng)效治理層面，上海新一輪住宅小區(qū)二次供水改造工程即將啟動(dòng)，好世鹿鳴苑因房齡久、設(shè)施老化嚴(yán)重、管護(hù)問題突出，已納入重點(diǎn)摸排范圍，有望獲批本輪改造。改造完成后，小區(qū)二次供水設(shè)施將正式移交供水企業(yè)，由專業(yè)單位統(tǒng)一管護(hù)，徹底終結(jié)“物業(yè)管不好、水務(wù)不接管、業(yè)主擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的權(quán)責(zé)亂象，補(bǔ)齊老舊小區(qū)供水安全短板，切實(shí)筑牢居民用水保障防線。

對(duì)此，幫忙君將繼續(xù)關(guān)注。

幫儂忙工作室

策劃 | 錢俊毅

文字 | 李曉明

攝影 | 李曉明 受訪者

編輯 | 錢俊毅 姚儲(chǔ)杰

編校 | 楊葉