2015年央視《新聞直播間》曝出過一樁讓全國嘩然的案子：安徽蚌埠懷遠(yuǎn)縣火星小學(xué)一個13歲的副班長，化名小天，借著班干部的身份在五年里敲詐勒索同學(xué)超過兩萬元，還逼迫不服從的同學(xué)吃糞喝尿，配有專門的＂司機(jī)＂接送和＂會計＂管賬。這樁案子在十多年前以校方＂開除處理＂草草收尾，可受害孩子的心理陰影遠(yuǎn)沒法被一紙開除消化。如今進(jìn)入2026年，這起舊案被很多自媒體重新翻出來對照解讀，原因不在獵奇，而是中國治理校園欺凌的法律環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。

當(dāng)年小天所在的班只剩七個學(xué)生，工業(yè)園拆遷讓大部分孩子轉(zhuǎn)走，他成了那個最矮、最小、卻最有＂權(quán)力＂的人。班主任偷懶把檢查作業(yè)、監(jiān)督背書的活兒全交給他一個人，又對他的匯報全盤照單全收，誰被點(diǎn)名沒完成任務(wù)，就要扎馬步、挨掃帚。怕挨罰的同學(xué)開始往他手里塞零食，零食又變成幾塊錢、幾十塊錢、幾百塊錢，胃口越喂越大。等到三年級他迷上網(wǎng)游要充裝備，欺凌的烈度直接升級到肉體折磨。這五年里他沒被任何一環(huán)攔住，不是沒人想攔，是當(dāng)時既沒有暢通的舉報渠道，也沒有強(qiáng)制報告制度，更沒有公安機(jī)關(guān)主動介入校內(nèi)事務(wù)的法律依據(jù)。

放在2026年的法律框架下，小天這種行為屬于什么性質(zhì)，已經(jīng)不需要再爭論。2026年1月1日，新修訂的《治安管理處罰法》正式施行，校園欺凌被正式納入治安違法行為范疇，第六十條強(qiáng)化了對受害學(xué)生的保護(hù)，也明確了對欺凌者的法律責(zé)任和學(xué)校的報告處置義務(wù)。新法首次以專門條款明確劃定了校園欺凌的法律邊界，賦予公安機(jī)關(guān)介入的權(quán)利，打破了校園欺凌是＂內(nèi)部事＂的舊認(rèn)知。也就是說，類似當(dāng)年那種＂班主任自己處理、家長私下找校長＂的封閉式處置模式，從今年起在制度層面已經(jīng)被關(guān)上了門。

舊法對已滿14周歲未滿16周歲的未成年人一律不執(zhí)行拘留，新法改為已滿14周歲不滿16周歲的未成年人一年內(nèi)兩次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行行政拘留；已滿14周歲不滿18周歲，初次違反治安管理但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，依法執(zhí)行行政拘留。拘留與否，一看是否屢教不改，二看是否情節(jié)惡劣，而不再＂一刀切＂免罰。當(dāng)年小天案發(fā)時剛滿13歲，按今天的標(biāo)準(zhǔn)依然不到行政拘留的年齡門檻，但勒索、強(qiáng)迫他人喝尿吃糞這種情節(jié)，在新法配套的預(yù)防未成年人犯罪法框架下，可以走專門矯治教育、專門學(xué)校等更剛性的路徑，而不是開除了事。

學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明知發(fā)生嚴(yán)重的學(xué)生欺凌或者明知發(fā)生其他侵害未成年學(xué)生的犯罪，不按規(guī)定報告或者處置的，責(zé)令改正，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議有關(guān)部門依法予以處分。當(dāng)年那位嫌麻煩、把權(quán)力下放給一個十歲孩子的班主任，如果放在今天的制度環(huán)境下，存在被追究失職責(zé)任的可能。過去鑒于維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)和保障招生考慮，校方通常對欺凌者采取記過、停課等教育懲戒措施，試圖將事情淡化，這種＂家丑不可外揚(yáng)＂的慣性思維，今年起會被強(qiáng)制報告制度逐條壓實。

新法落地不到一個月，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。新法施行后半個月內(nèi)，廣東、內(nèi)蒙古等地陸續(xù)出現(xiàn)14至16周歲未成年人因違反治安管理被依法行政拘留的案例。1月3日凌晨，廣東湛江三名15歲少年在街頭持械追打他人，造成對方輕微傷，涉嫌尋釁滋事，被公安機(jī)關(guān)依法行政拘留13天。湛江警方隨后發(fā)布的執(zhí)法視頻中，一名涉案少年在接受處理時說：＂我忘記了，1月1日開始，14歲就可以拘留了。＂這句話比任何普法宣傳都管用，很多未成年人確實是把年齡當(dāng)成了護(hù)身符，而護(hù)身符正在被一條條拆除。

小天那個案子的成因，把賬全算到一個十幾歲孩子頭上其實是偷懶。一個班只剩七人、老師懶政、家長在事發(fā)后還嘴硬＂是別人污蔑＂、校方為了省事一開了之，每一個環(huán)節(jié)的失守都給小惡意留下了發(fā)酵的空間。校園霸凌作為全球性社會問題，本質(zhì)是兒童權(quán)利危機(jī)在教育場域的集中投射，絕不是幾個＂壞孩子＂四個字能蓋住的。中國這些年從2020年修訂未成年人保護(hù)法，到2021年出臺《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，再到2026年治安管理處罰法大修，構(gòu)建起涵蓋預(yù)防機(jī)制、處置程序、救濟(jì)渠道的三維防治體系，方向走的是越來越扎實的一條路。

在執(zhí)行層面，問題也不少。＂情節(jié)惡劣＂的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，相同行為在不同地區(qū)認(rèn)定存在差異，軟暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌怎么取證、怎么量化，至今仍是基層公安和學(xué)校的難題。伴隨教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與代際交往模式演變，校園霸凌正呈現(xiàn)隱蔽化、彌散化、網(wǎng)絡(luò)化的新特征，AI深度合成、跨平臺傳播讓證據(jù)固定更難。各地的探索也在跟進(jìn)，山東省建立校園安全先議辦公室，推動工作從＂司法后端干預(yù)＂轉(zhuǎn)向＂前端介入＂；海南省推出專門學(xué)校計劃，對屢教不改者轉(zhuǎn)送專門學(xué)校并同步開展心理矯治。成都2024年中考政策明確，有校園欺凌行為者不得推薦為＂指標(biāo)到校生＂，錄取時實行＂最后投檔＂；深圳探索將欺凌記錄納入升學(xué)和就業(yè)考量，這種把欺凌行為與升學(xué)就業(yè)掛鉤的做法，已經(jīng)在一線城市鋪開。

把2015年的小天案放在2026年的語境下重新審視，能看到的不只是一個孩子的墮落故事，更是十年制度補(bǔ)課的軌跡。當(dāng)年那些喝尿吃糞的孩子，如今多半已是二十出頭的年輕人，他們的陰影沒有辦法因為新法施行而消失，但同樣年紀(jì)的下一代孩子，至少可以指望一套不再＂和稀泥＂的處置機(jī)制。防治校園欺凌絕非一蹴而就，唯有警方、學(xué)校、家庭形成＂各司其職、同向發(fā)力＂的治理合力，才能構(gòu)建起全方位、立體化的防護(hù)網(wǎng)，從源頭遏制校園欺凌滋生蔓延。真正決定一個孩子會不會變成＂小惡魔＂的，從來不是他天生的善惡，而是身邊的大人有沒有及時按下停止鍵。