西安航天：14名農(nóng)民工被拖欠工資7萬余元

近日，陜西籍農(nóng)民工沈某宏、鄭某樹（均為化名）等14名農(nóng)民工向媒體反映，他們在陜西西安航天融創(chuàng)攬?jiān)赂钠贏區(qū)B03項(xiàng)目從事園林綠化施工，合計(jì)被拖欠工資71925元，近兩年多次討要始終被推諉，至今未能拿到應(yīng)得報酬。發(fā)現(xiàn)，融創(chuàng)攬?jiān)赂钠贏區(qū)B03地塊綠化施工項(xiàng)目因涉嫌違法分包，導(dǎo)致參與施工的農(nóng)民工工資被長期拖欠，涉事單位包括開發(fā)單位西安凱誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（由西安融創(chuàng)天朗地產(chǎn)有限公司全資控股，屬融創(chuàng)集團(tuán)旗下）。

期間，農(nóng)民工代表沈某宏、鄭某樹（均為化名）多次與福建籍黃某海（化名）溝通討薪，對方卻以開發(fā)商未撥付工程款為由反復(fù)拖延，甚至表示開發(fā)商不付款，農(nóng)民工就拿不到工資，給家庭生活帶來了巨大壓力。14名農(nóng)民工，均為融創(chuàng)攬?jiān)赂钠贏區(qū)B03地塊綠化施工臨時工，工程發(fā)包層級兼具官方招標(biāo)公示與現(xiàn)場實(shí)際履約雙重依據(jù)，具體關(guān)系如下：

1、融創(chuàng)攬?jiān)赂钠陂_發(fā)商是西安凱誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（由西安融創(chuàng)天朗地產(chǎn)有限公司全資控股，屬融創(chuàng)集團(tuán)旗下）。項(xiàng)目總承包單位為中國建筑第二工程局有限公司；

2、根據(jù)陜建華山云采平臺2023年12月18日公開中標(biāo)公示文件，中建二局已將融創(chuàng)攬?jiān)赂钠?B03-B項(xiàng)目室外整體工程，專業(yè)分包給陜西景圖建筑工程有限公司，該中標(biāo)公司全網(wǎng)可公開核驗(yàn)；

3、項(xiàng)目實(shí)際施工期間，陜西景圖建設(shè)將園區(qū)景觀，綠化專項(xiàng)工程分包給上海爾元建筑工程有限公司（爾園(上海)園林景觀工程有限公司）；

4、上海爾元繼而將苗木栽植，園區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)全部一線勞務(wù)，交由陜西海之創(chuàng)園林景觀工程有限公司負(fù)責(zé)落地施工；14名綠化臨時工，均由陜西海之創(chuàng)園林直接管理，安排施工作業(yè)。

務(wù)工周期為：2024年11月至2024年12月，攬?jiān)赂钠贏區(qū)B03片區(qū)全部綠化工程完工并交付。目前項(xiàng)目整體全面撒場，工地辦公區(qū)關(guān)停拆除，陜西景圖建設(shè)，上海爾元，陜西海之創(chuàng)園林三家單位駐場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場班組管理人員全部撤離工地，電話拒接，微信失聯(lián)，施工現(xiàn)場無任何對接人員，無法結(jié)算14名勞動者勞動報酬合計(jì)為71925元。

工程款流轉(zhuǎn)順序：中建二局華北公司撥付工程款至陜西景圖建設(shè)，陜西景圖再向上海爾元結(jié)算綠化工程款，上海爾元撥付人工費(fèi)至陜西海之創(chuàng)園林，最終由海之創(chuàng)園林發(fā)放農(nóng)民工工資。現(xiàn)階段上游兩級分包結(jié)算滯后，陜西景圖與上海爾元款項(xiàng)未結(jié)清，上海爾元拖欠陜西海之創(chuàng)園林勞務(wù)費(fèi)用，導(dǎo)致陜西海之創(chuàng)園林無力發(fā)放14名農(nóng)民工工資，各方相互推諉扯皮。

事件概述

欠薪情況：投訴人沈某宏、鄭某樹（均為化名）等數(shù)名農(nóng)民工于2024年11月經(jīng)項(xiàng)目分包負(fù)責(zé)人黃某海聯(lián)系，進(jìn)入該項(xiàng)目從事綠化施工工作。項(xiàng)目完工后，他們的工資被長期拖欠，給家庭生活帶來了巨大壓力。

違法事實(shí)與責(zé)任分析

1. 違法分包行為：根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，禁止將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。本案中，承包單位涉嫌將工程違法分包給個人，這一行為本身已違反法律規(guī)定。

2. 相關(guān)方的法律責(zé)任：

總承包單位的監(jiān)督與清償責(zé)任：依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，施工總承包單位需對分包單位的勞動用工和工資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠工資的，應(yīng)由施工總承包單位先行清償，再依法追償。

建設(shè)單位的清償責(zé)任：該條例同時規(guī)定，若建設(shè)單位或總承包單位將工程發(fā)包或分包給不具備合法資格的單位或個人，導(dǎo)致欠薪的，由建設(shè)單位或施工總承包單位負(fù)責(zé)清償。

在本事件中，項(xiàng)目開發(fā)單位與總承包單位被指未履行法定的用工監(jiān)督責(zé)任，對違法分包行為視而不見，是欠薪問題長期未解決的重要原因。

農(nóng)民工訴求與行業(yè)影響

1. 核心訴求：受欠薪影響的農(nóng)民工已提出投訴，主要訴求包括：依法核查并處罰違法分包行為；督促項(xiàng)目開發(fā)單位、總承包單位先行清償被拖欠的勞動報酬；對該項(xiàng)目整體用工情況進(jìn)行排查整治，避免類似問題再次發(fā)生。

2. 社會影響：該事件發(fā)生在知名房企開發(fā)的商品住宅項(xiàng)目，不僅嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工權(quán)益，也讓公眾對相關(guān)企業(yè)的社會責(zé)任產(chǎn)生質(zhì)疑，對建筑行業(yè)的用工秩序造成了不良影響。