5月27日，《陜西省文物保護條例（修訂草案）》提請陜西省十四屆人大常委會第二十三次會議審議。受省人民政府委托，陜西省文物局副局長馬寶收就修訂草案作了說明。

據介紹，《陜西省文物保護條例》（以下簡稱《條例》）的修訂既是貫徹新修訂的《中華人民共和國文物保護法》，落實中央和省委、省政府關于文物保護工作決策部署的具體舉措，也是彰顯陜西文物特色、強化文物保護法治保障的重要途徑。

“現行《條例》于1988年制定出臺，2006年全面修訂，至今已過30余年。新時代文物工作面臨新形勢新任務，亟需在總結我省實踐經驗、借鑒外省立法成果的基礎上，對《條例》進行全面修訂，細化落實上位法，完善文物保護措施、強化責任落實、規(guī)范利用行為、提升保護水平，為推動我省文物事業(yè)高質量發(fā)展提供更加有力的法治保障。”馬寶收說。

《條例（修訂草案）》堅持上位法銜接與省情特色相結合，堅持問題導向與目標導向相結合，堅持保護為主與活化利用相結合，總結提煉成熟有效的經驗做法，保持章節(jié)框架不變，將條例修改至60條。同時，《條例（修訂草案）》明確，推動形成“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的文物工作格局，貫徹落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代工作要求。同時，鼓勵社會力量以捐贈、志愿服務等方式參與文物保護利用。

《條例（修訂草案）》提出，完善未定級不可移動文物保護制度，明確縣級文物行政部門的登記、備案、公布職責，要求劃定必要保護區(qū)域、明確管理責任人。細化保護范圍和建設控制地帶管理，新增禁止行為條款。完善革命文物保護，明確革命舊址修繕原則。建立文物與農田保護沖突協(xié)調機制，兼顧文物保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在確保文物安全的前提下兼顧大遺址保護區(qū)域內的民生項目建設。對于館藏文物管理利用，《條例（修訂草案）》明確，督促文物收藏單位建立、健全安全管理制度，確保收藏文物的安全。加強館藏文物出庫全過程管理，建立完善相關記錄，明確責任人，并定期對庫存文物進行清點、核驗。夯實文物收藏單位的法定代表人或者主要負責人的文物安全責任。新增文物收藏單位對文物捐贈人的文物變動告知義務。新增博物館、紀念館參觀秩序保障條款。

此外，《條例（修訂草案）》還明確人民政府、文物部門以及文物管理機構、文物收藏單位的文物安全職責。加強對文物的拍攝管理。新增文物保護工作約談制度，及時提醒、督促有關部門和下級人民政府依法履行文物保護工作職責。

《條例（修訂草案）》還對考古工作管理進行了規(guī)定。細化先考古后出讓制度，分級分類實施，統(tǒng)籌做好配合基本建設考古工作。優(yōu)化考古流程，對中省級重點建設項目、跨省或者跨設區(qū)的市建設項目涉及文物行政許可或者考古調查、勘探、發(fā)掘的，建立綠色通道機制。強化文物發(fā)現與搶救性保護，新增跨省考古合作、考古工作要求等內容。

在推動文物資源活化利用方面，《條例（修訂草案）》提出，強化文物保護科技賦能，鼓勵相關技術研發(fā)與成果轉化，加強省文物保護管理數據平臺建設，推進全省文物資源數字化采集、建檔和展示利用。同時，立足陜西特色文物資源，加強黃帝陵、秦始皇陵、漢長安城遺址、唐長安城遺址、延安革命舊址及館藏珍貴文物等重點文物的保護利用與研究闡釋。規(guī)范文物保護單位開放利用，在確保文物安全前提下應盡可能向社會開放，科學確定并公布開放時間和游客承載量。拓展文物利用途徑，鼓勵文物收藏單位依托館藏資源開發(fā)文創(chuàng)產品，提升文物與文化影響力。

文化藝術報全媒體記者 任俊丞

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審 核 | 張建全

終 審 | 張嘉懿