本報（chinatimes.net.cn）記者劉昱汝 徐蕓茜 北京報道

5月29日，《華夏時報》記者從生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會上獲悉，近日，生態(tài)環(huán)境部聯合教育部等11個部委和單位正式發(fā)布《中國噪聲污染防治報告（2026）》（下稱《報告》）。

《報告》顯示，去年全國城市聲環(huán)境質量總體良好，聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標率為93.3%，夜間達標率為87.8%，配套法規(guī)標準、智能監(jiān)管、區(qū)域管控等體系不斷健全。

“噪聲治理降低的是分貝，提升的是群眾幸福感。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲對《華夏時報》在內的媒體記者表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極謀劃“十五五”噪聲污染防治行動計劃，持續(xù)推進噪聲治理，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全域治理精準發(fā)力

據了解，我國噪聲治理基礎體系不斷完善。全國噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定面積超4100平方公里，噪聲地圖覆蓋范圍近5000平方公里，國家噪聲聲紋數據庫已初步建成。

《報告》指出，我國重點領域噪聲污染防治穩(wěn)步推進。這份亮眼成績單的背后，是全國針對工業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活四大噪聲源頭開展的全鏈條、精細化治理，各領域因地制宜出臺舉措，構建起全方位的噪聲防控網絡。

工業(yè)噪聲是傳統(tǒng)噪聲污染源之一，也是治理工作的重中之重。過去一年，我國約29萬家工業(yè)企業(yè)的噪聲全面納入排污許可管理，約120萬家企業(yè)納入排污登記管理，實現工業(yè)噪聲排污許可管理全覆蓋。從生產源頭約束企業(yè)排污行為，有效遏制工業(yè)噪聲無序擴散，筑牢工業(yè)領域噪聲防控第一道防線。

城市建設節(jié)奏加快，建筑施工噪聲成為群眾日常接觸較多的噪聲來源。為平衡城市發(fā)展與居民休息權益，各地規(guī)范夜間施工審批流程，2025年全國累計核發(fā)夜間施工證明約12.1萬次，做到施工行為有據可依、有規(guī)可循。同時，自動監(jiān)測、遠程喊停和智能巡檢等智慧監(jiān)管方式得到廣泛應用。

交通運輸噪聲具有覆蓋范圍廣、影響人群多、持續(xù)性強的特點，也是城市聲環(huán)境治理的難點。2025年，全國新鋪設低噪聲路面2300多萬平方米，建成聲屏障約127萬延米，34個機場部署噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)；2026年春運期間，全國鐵路提供“靜音車廂”服務的列車超過8000列。

在社會噪聲方面，多地出臺公共場所噪聲管理規(guī)定，安裝噪聲自動監(jiān)測設備和顯示屏770余套，推動打造安靜舒適的生活環(huán)境，全國累計建成寧靜小區(qū)3272個，惠及居民超過240萬戶。

此外，隨著中高考臨近，多地出臺噪聲污染管控措施，全力為考生營造安靜備考環(huán)境。例如，濟南市29日正式發(fā)布中高考噪聲污染防治專項通告，明確6月1日至6月15日聚焦建筑施工、社會生活、工業(yè)生產、交通運輸四大噪聲源頭，實施分類精準管控，全面收緊降噪標準。施工管控方面，嚴令所有建筑工地、拆遷工地、市政工地，午間12時至14時、夜間20時至次日6時禁止開展噪聲施工作業(yè)；高考、中考考試期間，考點500米范圍及居民區(qū)周邊在建工程，除應急搶險外，全面停止一切噪聲作業(yè)等。

監(jiān)管體系日趨完善

治理成效穩(wěn)步提升的同時，我國噪聲污染防治的制度體系、監(jiān)管架構也在同步迭代升級，為常態(tài)化治理提供堅實保障。

《報告》顯示，全年發(fā)布噪聲相關法規(guī)規(guī)章7項、標準規(guī)范41項，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定總面積超過4100平方公里，國家噪聲聲紋數據庫初步建成。全國338個地級及以上城市（不含三沙市）已全部明確噪聲污染防治部門職責分工，“綠色護考”保障考生3300萬人次。

《報告》同時客觀指出當前治理面臨的現實挑戰(zhàn)。2025年，全國噪聲投訴總量約683.3萬件，比2024年增加了93.8萬件，說明隨著城市發(fā)展和群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，噪聲問題仍備受關注。

記者注意到，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部在治理噪聲污染問題時取得了一定成效。包括完成了噪聲法25年來的首次修訂，配套發(fā)布了噪聲領域的首個行動計劃；首次實現縣級及以上城市全面劃定聲環(huán)境功能區(qū)，首次開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的劃定，全國現在有4005個噪聲自動監(jiān)測站點，首次在地市級層面實現了連續(xù)監(jiān)測等。

面向“十五五”，生態(tài)環(huán)境部大氣司司長李天威在今年2月表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)以群眾身邊“關鍵小事”為導向，建立噪聲問題綜合治理清單，持續(xù)開展噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件調度；推動劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，研究低噪聲產品標識制度，探索防噪聲距離等空間管控要求；進一步優(yōu)化噪聲監(jiān)測網絡，加快構建國家聲紋數據庫，深化拓展噪聲地圖等數字化平臺應用，實現從“人防”到“技防”“智防”的升級。

噪聲治理，看似管控的是分貝高低，實則守護的是民生幸福。面對新的治理形勢，生態(tài)環(huán)境部已明確下一步工作方向，將積極謀劃“十五五”噪聲污染防治行動計劃，持續(xù)推進噪聲治理，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳