菲律賓總統(tǒng)馬科斯在東京開展訪問活動的過程中,于紅毯上展現(xiàn)出非常歡快的笑容,然而中方及時發(fā)布的一份僅設(shè)定四天期限的強硬聲明,卻如同把一盆冷水當(dāng)頭澆下一樣,產(chǎn)生了顯著的沖擊效果。
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這位菲律賓總統(tǒng)在此次前往日本開展的訪問活動當(dāng)中,把整體排場拉到了非常大的程度。日本天皇夫婦親自出面進行接見的工作,宮中晚宴也安排得極為隆重,同時還把“菊花章頸飾”授予給他——這個榮譽是日本方面給予外國元首的最高禮遇。
在整個訪問過程當(dāng)中,他相繼開展了國會演講的工作,進行了閉門會晤,并且與高市早苗開展了一對一的密談活動,四天行程被安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。從表面來看,他的這次訪問顯得風(fēng)光無限。可是就在他與日本方面開展非常熱烈的會談的同時,馬尼拉街頭已經(jīng)出現(xiàn)抗議人群把日本使館圍得水泄不通的狀況,而更讓他感到頭疼的消息,則是從中國駐菲律賓大使館直接發(fā)送了過來。
5月27日,中國駐菲律賓大使館發(fā)言人季凌鵬所發(fā)布的聲明,在語氣上顯得格外強硬,讓人聽了之后會馬上產(chǎn)生明顯的不適感。這份聲明明確指出,菲律賓軍隊以及執(zhí)法部門在最近一個多月的時間里,突然開展了密集抓扣中國公民的行動,將近一百人被實施了扣押,其中有相當(dāng)一部分屬于無端扣押的情況,并且在程序方面存在明顯的違規(guī)現(xiàn)象。
中方在聲明中提出明確要求,要求菲方在四天之內(nèi)通報具體的情況,并且詳細(xì)說明相應(yīng)的理由。如果這些人員沒有違法犯罪的事實,那就必須馬上進行釋放。聲明在最后還特別強調(diào),中方保留采取進一步措施的權(quán)利。
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這個四天期限在外交場合當(dāng)中是較為少見的。它不同于那些故意留有余地的常規(guī)外交表述,而是把時間節(jié)點釘?shù)盟浪赖模辉试S出現(xiàn)拖延,也不允許進行任何形式的敷衍。特別值得注意的是,這份聲明發(fā)出的時間點,正好與馬科斯在東京跟日本方面商量升級兩國關(guān)系、啟動《軍事情報保護協(xié)定》談判、以及日本向菲律賓出口軍艦等事項完全重合。任何人都可以清楚看出,這絕非偶然的巧合,而是基于特定考量來開展的針對性行動。
馬科斯此次開展訪問活動的核心目的其實非常明確:就是要借助日本的力量,在南海以及臺海方向聯(lián)手應(yīng)對中國。日本共同社已經(jīng)把相關(guān)信息公開說明,會談重點涉及的三件事項全部都繞不開中國這個核心因素。日本方面希望把菲律賓武裝起來,通過提供武器裝備、開展情報保護等方式,讓菲律賓得以成為自己在東南亞地區(qū)的支點和前哨。而菲律賓由于正好處于第一島鏈的最南端位置,雙方在這一訴求上達成了契合,打算把這條鏈子從南端進一步加固起來。
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然而在這些表面熱鬧的場景背后,菲律賓國內(nèi)的聲音其實并不統(tǒng)一。當(dāng)馬科斯夫婦在東京享受紅毯禮遇和掌聲的時候,馬尼拉的民眾已經(jīng)連續(xù)多日在日本使館外開展抗議活動。有人高舉標(biāo)語,同時有人高喊口號,這樣的場面與東京所給予的高規(guī)格禮遇形成了鮮明對比。普通民眾顯然并不認(rèn)可這種做法,他們擔(dān)心政府會把國家綁定到外部勢力的戰(zhàn)車上,最終受到傷害的仍然是普通的菲律賓民眾。
從更深層次來分析的話,這件事情的緣由需要放到更大的地區(qū)格局當(dāng)中進行理解。日本這些年來一直希望在地區(qū)事務(wù)中找回存在感,第一島鏈對它而言就像一條至關(guān)重要的生命線。中國崛起的速度超出了預(yù)期,這條鏈子出現(xiàn)了松動的趨勢,日本因此急于尋找合作伙伴。菲律賓在前任政府時期與中國關(guān)系得到緩和之后,兩國在經(jīng)貿(mào)合作以及漁業(yè)交流方面都切實嘗到了甜頭,民眾生活也從中獲得了實際益處。
可是馬科斯政府上臺后,政策方向發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,突然熱衷于引入外部勢力進行介入,導(dǎo)致南海摩擦事件顯著增多。這樣的做法帶來的直接后果是,漁民出海時不得不提心吊膽,普通民眾的生活成本不斷上升,而真正從中獲利的卻是軍火商以及那些希望攪動地區(qū)局勢的外部勢力。
如果把這個情況放到日常生活中進行類比,其實就跟街坊鄰居原本和平相處的情形非常相似。兩家人本來井水不犯河水,各自把日子過得平平穩(wěn)穩(wěn)。突然其中一家跑到遠(yuǎn)房親戚那里借來一把刀,天天在院子里開展比劃的動作,另一家自然會提高警惕。最后鬧得整個社區(qū)雞飛狗跳,誰家的正常生活都無法繼續(xù)維持。馬科斯目前所開展的行動,實質(zhì)上就是把菲律賓帶入這樣一個死胡同。日本所提供的軍艦以及情報保護協(xié)定,看似能夠壯膽,實際上卻是把菲律賓變成了棋盤上的一顆棋子。當(dāng)博弈結(jié)束之后,這顆棋子最終還是會被收走。
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更進一步來看,這些年來圍堵中國的各種小圈子其實一直沒有停止活動。從某些三邊、四邊機制,到現(xiàn)在日菲之間開展的頻繁互動,結(jié)果卻顯示,該進行的正常生意仍然需要進行,該來的船只也依然會來。事實已經(jīng)反復(fù)證明,單純依靠拉幫結(jié)派、開展軍事對抗的方式,無法解決任何實質(zhì)性問題,反而會把地區(qū)和平的局面攪得越來越混亂。
菲律賓國內(nèi)其實存在大量清醒的聲音,這些聲音清楚認(rèn)識到,中菲之間幾百年來形成的民間交往基礎(chǔ),遠(yuǎn)比部分政客的短期政治算計要穩(wěn)固得多。華人華僑長期在菲律賓開展生意、融入當(dāng)?shù)厣睿缇团c本地民眾形成了你中有我、我中有你的緊密聯(lián)系。如果把這層長期積累的關(guān)系人為撕破,最終受到損害的仍然是普通的菲律賓民眾。
中國此次做出如此強硬的反應(yīng),并非沒有緣由。在短短一個多月的時間里,菲方就抓扣了近百名中國公民,這已經(jīng)超出了正常執(zhí)法的范疇,而是帶有明顯針對性的行動。中國駐菲律賓使館不僅發(fā)布了正式聲明,還專門派人開展探視被扣押中國公民的工作,把應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)一件一件落到實處。這樣做的目的,一方面是為了切實保護中國公民的合法權(quán)益,另一方面也是向菲律賓政府釋放一個清晰的信號:不要以為把人員扣押下來就可以當(dāng)作籌碼來使用,中方絕不會接受這種做法。
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日本試圖借助菲律賓的手來達到火中取栗的目的,菲律賓部分政客則試圖借助外部勢力來提升自己的政治籌碼,結(jié)果雙方都在把對方當(dāng)作工具來使用。而真正被工具化的,是菲律賓的國家利益以及整個地區(qū)的和平穩(wěn)定環(huán)境。歷史已經(jīng)多次證明,依靠抱團取暖、對抗大國崛起的做法從來沒有成功過。相反,那些選擇通過對話與合作來處理分歧的國家,反而能夠在發(fā)展過程中找到適合自己的位置。
菲律賓民眾所開展的抗議活動并非沒有意義。他們清楚地看到,真正能夠推動菲律賓實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的,是穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境以及務(wù)實的對外合作,而不是把國家變成他人棋局中的一顆棋子。中國與菲律賓隔海相望,雙方共同面臨的挑戰(zhàn)其實有很多。在氣候變化、漁業(yè)資源保護、經(jīng)貿(mào)往來等多個方面,都存在可以共同開展合作、實現(xiàn)互利共贏的空間。如果把大量精力消耗在對抗上面,最終只能形成雙方都受損的結(jié)果。
客觀而言,馬科斯這次訪日表面上看起來風(fēng)光,實際上卻處于腹背受敵的境地。一方面是日本給予的熱情擁抱,另一方面則是中國發(fā)出的清晰有力、底線鮮明的聲明。下一步菲律賓政府究竟如何進行選擇、如何把握方向,需要認(rèn)真進行掂量。因為國家從來都不是個別政客的私人游樂場,普通民眾的日常生活和長遠(yuǎn)福祉,才是最應(yīng)當(dāng)被放在首要位置的考量因素。
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