編輯 婷婷
近期蘇州APEC貿易部長會議落下帷幕，一場短暫的現場交談被日方不斷放大解讀，儼然塑造成中日經貿交流回暖的信號。與此同時，我國收緊對日關鍵礦產出口審批的舉措已持續157天，外界看到日本主流產業依舊正常運轉，并未出現大規模停產現象。

兩件事交織在一起，很容易讓人產生誤解，但撥開表象就能看清本質：日方借多邊場合主動接觸，更多是出于輿論層面的考量；日本制造業暫時平穩，也只是依托早年儲備形成的緩沖期，其多年打造的稀土供應鏈替代方案，早已暴露出難以彌補的缺陷。

刻意制造交流假象，雙邊溝通并無實質進展

本屆APEC貿易部長會議在蘇州舉辦，作為東道主，中方嚴格按照多邊會議規則接納各經濟體參會，始終保持開放、依規交流的態度。日本經濟產業大臣赤澤亮正參會期間，將這場常規國際會議當作宣傳舞臺，引發了不少關注。

會議晚宴期間，赤澤亮正留意到中方商務部部長王文濤身旁暫無隨行人員，便主動上前進行簡短站立交流。會后，日方第一時間對外發布消息，宣稱兩國經貿負責人完成正式會談，向外界傳遞雙邊關系緩和的信號。

可當媒體追問交談內容、是否達成合作共識等細節時，日方卻始終閉口不談，回避所有實質性問題，刻意造勢的意圖十分明顯。

針對這一情況，我國商務部在例行記者會上作出明確回應，還原了現場真實情形。官方表示，當前中日關系陷入僵局，根源在于日方接連出現的不當言行，中方一直敦促日方正視問題所在，拿出實際行動，為雙方常態化交流創造有利條件。

此次短暫碰面，只是出于外交禮儀的簡單寒暄，交談時長有限，雙方并未探討稀土出口、經貿合作、區域發展等核心議題，也并非事先約定的正式會晤。中方并未將這次臨時接觸視作有效的雙邊溝通，日方后續的大肆宣傳，只是單方面營造出來的假象。

日方急于制造對話氛圍，背后是現實壓力的推動。近年來，受日方相關舉動影響，中日高層常態化溝通渠道有所收緊，日方一直希望重新搭建穩定的交流橋梁。

在產業領域，伴隨我國收緊中重稀土等原料出口，日本高端制造企業的原料供應漸趨緊張。在此情形下，該行業相關訴求不斷增多。

產業表面平穩，上游產業鏈隱患凸顯

從2025年12月開始，我國逐步收緊對日鏑、鋱、氧化釔等中重稀土，以及金屬鎵的出口許可證審核，對日出口規模大幅縮減。截至目前，相關管控措施已執行157天。

稀土、鎵等材料堪稱高端制造、軍工、半導體與新能源產業的關鍵基礎原料。日本相關產業對進口依賴度極高，此前諸多人士預判，當地產業鏈會出現顯著動蕩。

但從公開數據來看，日本汽車、造船、通用機械、半導體等支柱產業，整體生產秩序保持穩定，沒有出現全線停工、大規模減產的情況。

海外媒體也對此提出疑問，為何長時間的出口管控，沒有對日本產業形成強力沖擊？答案并非日方實現了供應鏈自主，而是其早在十余年前就建立起了完備的戰略資源儲備體系。

2010年，一次短期的稀土供應波動，讓日本制造業意識到戰略資源過度依賴外部的風險。自此之后，日本全面推進稀有金屬儲備工作，官方儲備的稀土資源，可滿足全國工業18個月的基礎使用需求。

各大制造企業也同步建立自有原料庫存，再加上生產邊角料、廢舊物料的循環周轉，整體緩沖周期可以達到六至八個月。本次157天的管控周期，恰好落在庫存可覆蓋的范圍內，這也是日本產業表面平穩的核心原因。

平穩只是表象，產業鏈上游的壓力早已顯現。日本知名磁材企業信越化學宣布不再承接含鏑磁鐵的新訂單，富士精工多條高端生產線被迫縮減產能，汽車核心零部件供應商愛信工業也坦言，原料供應不穩定已經打亂了正常的生產計劃。

為了穩定市場情緒，日方重點對外發布終端產品的產銷數據，刻意弱化上游原材料企業的經營困境，用下游產業的正常運轉，掩蓋原料端持續承壓的現狀。

多元布局難補缺口，替代方案弊端重重

依靠庫存只能暫時化解供應危機，日本也清楚，儲備總有耗盡的一天。過去十幾年里，日本投入大量資金，從海外采購、資源再生、本土開采三個方向發力，試圖降低對華稀土依賴。經過此次管控的實戰檢驗，這三套布局全都暴露出致命短板，難以從根本上解決問題。

拓展海外合作是日本最主要的突圍方式。日本與澳大利亞稀土企業萊納斯簽訂了長達12年的供貨協議，今年又再度加深合作，要求對方將75%的重稀土產能優先供給本國市場。

但澳大利亞稀土資源結構存在先天不足，產業主力為輕稀土，高端制造必需的中重稀土產能十分有限。2026年第一季度，萊納斯旗下所有中重稀土總產量僅8噸，而日本單月的需求量就達到14噸，海外貨源連基本的月度缺口都無法填補，根本無法承擔主力供應的角色。

挖掘“城市礦山”、推進資源再生，是日本主推的第二套方案。日本國內留存著海量廢舊電子產品、老舊電機，理論上可以從中回收提煉稀土原料。

當地政府也出臺專項規劃，計劃逐年提升再生稀土在永磁材料中的占比。但中重稀土的分離、提純技術門檻極高，核心技術與成熟工藝高度集中。

日本現有的回收技術，不僅提純精度達不到高端制造標準，生產成本也居高不下，再生原料僅能應用于低端民用領域，無法供給軍工、半導體、精密裝備等核心產業。

開發深海稀土資源，則是日本著眼長遠的布局。其推進的南鳥島深海稀土項目，今年完成了5700米深海區域的試采工作。

不過目前僅能開采出含稀土的泥漿，距離工業化量產還有很長的路要走。深海開采設備投入大、作業難度高，綜合成本是陸地采礦的十倍以上，按照現有規劃，該項目想要實現穩定量產；

至少還需要五到十年時間，完全無法應對當下的原料緊缺問題。除此之外，高價進口帶來的成本壓力正在不斷侵蝕企業利潤。從澳大利亞進口稀土原料，綜合成本比以往高出30%至50%。

長期成本攀升不斷侵蝕日本制造的價格優勢，這種持續的利潤損耗，對產業競爭力的沖擊遠超短期產能波動，影響更為深遠，令日本制造業發展面臨嚴峻挑戰。

立場存在矛盾，主動權不在日方手中

一邊主動尋求對話，希望我方放寬出口審批節奏，緩解本土產業的原料壓力；一邊持續推進安保政策調整，不斷放寬武器出口相關限制，防務擴張的傾向愈發明顯。自相矛盾的做法，讓日方的溝通訴求缺少合理的基礎，也決定了現階段雙邊很難就相關議題達成共識。

按照行業測算，目前日本官方與企業的稀土綜合庫存，僅剩一到兩個月的周轉空間。一旦現有儲備消耗完畢，其高端裝備制造、新能源汽車核心部件、精密磁材等領域，都將直面原料短缺的沖擊。

十幾年的海外布局、技術研發與資金投入，沒能幫日本擺脫戰略資源受制于人的局面。在全球產業鏈分工中，普通商品可以依托市場自由調配、多國互補，但稀土這類兼具稀缺性與高技術壁壘的戰略資源，無法單純依靠資金、海外采購實現完全自主。

我國不僅擁有豐富的中重稀土資源，還掌握著從開采、分離提純到深加工的全鏈條技術與配套產業，這套完整的產業鏈優勢，短期內難以被復制和超越。

本次關鍵礦產出口管控，嚴格遵循國內法律法規與國際貿易通行規則，核心目的是守護國家戰略資源安全，同時應對區域內存在的不穩定因素。

管控政策是否調整，完全取決于日方后續的實際行動。唯有日方正視過往問題，規范自身行為，維護區域和平穩定，雙方才具備重啟深度交流、修復經貿合作的基礎。

輿論造勢撐不起產業根基，庫存緩沖躲不開長遠難題。在這場圍繞戰略資源的博弈中，短期的表面手段改變不了既定格局。無論日方如何運作，都無法繞開客觀的產業現實，而整個局勢的走向，始終由中方牢牢把握。