馬科斯的赴日行程已經(jīng)結(jié)束,日方以高規(guī)格接待了馬科斯,天皇設(shè)宴、高市會晤,日菲兩國達(dá)成了一份聯(lián)合聲明,內(nèi)容包括啟動《軍事情報保護(hù)協(xié)定》談判,對東海和南海局勢表示所謂的“嚴(yán)重關(guān)切”。很明顯,日菲兩國這是要強(qiáng)化軍事合作,來聯(lián)手對華發(fā)難。
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近年來,馬科斯政府與日本的聯(lián)系非常頻繁,2023年,馬科斯赴日,日本對他進(jìn)行了一攬子投資承諾,合計(jì)約130億美元,2024年,日菲又簽署了準(zhǔn)許互相部署軍事力量的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。現(xiàn)在日菲軍事合作進(jìn)一步加強(qiáng),要情報共享。可以看出,高市政府的目標(biāo)就是,要把菲律賓鎖定在日本在南海的戰(zhàn)略支點(diǎn)上。日菲情報協(xié)定一旦簽署,中菲之間殘存的戰(zhàn)略模糊空間會被大幅壓縮,馬科斯完成了“靠向美日”的三級跳,但風(fēng)險到底有多大呢?
日菲軍事合作的危險升級
2024年日菲簽署的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》,解決的是“你的部隊(duì)可以來我家”的問題。現(xiàn)在啟動的軍事情報保護(hù)協(xié)定,解決的是“我家看到了什么,告訴你”的問題。
沒有情報共享,互惠準(zhǔn)入只是兩張互不聯(lián)通的部署藍(lán)圖,有了情報共享,日菲在南海上空的信息盲區(qū)會被打通,菲律賓在巴拉望群島部署的對海雷達(dá)探測到的中方艦船活動,可以通過東京的“國家安全保障局”,聯(lián)入日本自衛(wèi)隊(duì)在宮古海峽的對海監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。日菲數(shù)據(jù)一旦整合,中國海軍的活動軌跡就更容易被連續(xù)追蹤。
高市早苗政府一直在推動日本“正常國家化”,從憲法修正到武器出口松綁,從解禁集體自衛(wèi)權(quán)到擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外活動半徑。菲律賓這塊拼圖的作用在于驗(yàn)證,日本能否在南海方向?qū)嵸|(zhì)性地介入,而不只是通過日美同盟體系間接進(jìn)入。如果日菲情報共享框架落地,日本自衛(wèi)隊(duì)將首次獲得一個由東南亞國家直接提供、覆蓋南海爭議水域的情報來源。這對高市來說,是“擺脫戰(zhàn)后體制”在外交安全領(lǐng)域的關(guān)鍵一步。
馬科斯的賭博
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馬科斯現(xiàn)在的處境很尷尬,從經(jīng)濟(jì)角度來看,毫無疑問,中國對菲律賓是有壓倒性分量的。中國連續(xù)六年保持菲律賓第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源國和第二大出口市場。貿(mào)易總額已突破400億美元。菲律賓香蕉和菠蘿對華出口占其總出口量的四成以上,基建領(lǐng)域多個關(guān)鍵項(xiàng)目的資金和技術(shù)都依賴中方。這層經(jīng)濟(jì)依賴是地理、產(chǎn)業(yè)鏈和資本流動共同作用的產(chǎn)物,很難改變。
安全一側(cè),馬科斯正在把籌碼押向日本。如果情報協(xié)定最終簽署,菲律賓的雷達(dá)數(shù)據(jù)、艦艇識別信息、空中態(tài)勢感知情報將進(jìn)入日本自衛(wèi)隊(duì)的情報傳輸體系。中方會將其視為菲律賓在安全領(lǐng)域進(jìn)一步嵌入美日同盟體系的標(biāo)志性事件。中方反制可動用的工具包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對菲律賓出口的農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)檢疫審查,或?qū)χ匈Y參與的基建項(xiàng)目重新評估進(jìn)度和風(fēng)險。
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