5月底，新加坡香格里拉大酒店再次成為國際焦點(diǎn)。第23屆香格里拉對(duì)話會(huì)如期開幕，來自40多個(gè)國家和地區(qū)的代表齊聚一堂。美國國防部長赫格塞思自然是全場焦點(diǎn)。

細(xì)心的人卻發(fā)現(xiàn)，中國國防部長董軍的座位又空了。這已經(jīng)是第二年。取而代之的，是中國國防大學(xué)教授孟祥青帶領(lǐng)的學(xué)者團(tuán)隊(duì)。

這個(gè)變化看似微小，卻在國際安全圈蕩起漣漪。這個(gè)曾被譽(yù)為亞太最重要安全論壇的平臺(tái)，正在經(jīng)歷一場身份危機(jī)。

香格里拉對(duì)話會(huì)始于2002年。最初的理念很單純：為亞太各國提供一個(gè)非正式的安全對(duì)話平臺(tái)，讓防務(wù)官員和學(xué)者能坦誠交流。

最初幾年，它確實(shí)有些作用。各國代表能就反恐、海上安全等具體議題討論。中國從2011年起派高級(jí)別代表團(tuán)參會(huì)，近年更是多次由防長親自出席。

但味道漸漸變了。

變化從議程設(shè)置開始。按照慣例，美中兩國防長都出席時(shí)，美國防長周六上午演講，中國防長周日上午發(fā)言。但主辦方英國國際戰(zhàn)略研究所的議程安排越來越偏向西方視角。

2024年的香會(huì)上，中國防長董軍發(fā)言時(shí)，現(xiàn)場座無虛席。但會(huì)議日程、演講安排卻處處是“套路”。

2025年，變化更明顯。主辦方直接取消了延續(xù)多年的中國主題專場。那個(gè)時(shí)段被換成了“應(yīng)對(duì)全球競爭中的地區(qū)緊張局勢(shì)”這種泛泛議題。

一位中方代表曾直言：“在香會(huì)中，中國屢成‘批評(píng)’對(duì)象，這氛圍已成某種‘政治正確’。”

面對(duì)變味的香會(huì)，中國的策略很清晰：降級(jí)但不退場。

2025年5月，中國國防部宣布，解放軍國防大學(xué)代表團(tuán)將參加香格里拉對(duì)話。這意味著防長董軍不會(huì)出席——這是2019年后，中國首次不派防長參會(huì)。

2026年，模式延續(xù)。中國國防部確認(rèn)，由國防大學(xué)教授孟祥青率團(tuán)出席。中國防長將連續(xù)第二年缺席。

這背后有戰(zhàn)略考量。臺(tái)灣學(xué)者丁樹范分析，中國大陸崛起后，外界對(duì)解放軍擴(kuò)軍多有質(zhì)疑。中國防長過去幾年在香會(huì)演講后，都面對(duì)各種提問，解放軍可能對(duì)此“感覺不好”。

更深層的原因是，中國不愿再配合西方預(yù)設(shè)的議程。以前，美國防長先演講，內(nèi)容多圍繞南海、臺(tái)海渲染某種論調(diào)，接著歐美、亞太盟友代表順此話題延伸。

中國代表的發(fā)言常被后置，要花大量時(shí)間澄清各類片面解讀。常年被動(dòng)應(yīng)對(duì)，讓這場對(duì)話的溝通性價(jià)比持續(xù)走低。

孟祥青率領(lǐng)的專家團(tuán)隊(duì)，級(jí)別不如防長，但恰好能避開“被質(zhì)詢”的位置。專家可以更靈活地參與討論，深入闡釋中方理念。

中國防長缺席，讓美國準(zhǔn)備的劇本落了空。

2025年香會(huì)，美國防長赫格塞思準(zhǔn)備長篇大論，想好好“敲打”中國。美方知情人士說，赫格塞思的演講核心是向亞洲國家吹噓美國多厲害，比中國厲害。

赫格塞思聲稱美國“正在重新調(diào)整方向以威懾中國”，警告亞太國家別對(duì)中國產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)依賴”。他直接承認(rèn)，國防投資的增長將利好美國軍工產(chǎn)業(yè)。

但這原本設(shè)計(jì)的中美交鋒，因中方“不配合”成了美國獨(dú)角戲。更尷尬的是，臺(tái)下反應(yīng)冷淡。

除菲律賓外，東盟國家集體沉默。新加坡學(xué)者胡逸山指出，赫格塞思的演說預(yù)計(jì)將“對(duì)中國展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度，但這主要為國內(nèi)考量”。

澳大利亞學(xué)者戴若·顧比在評(píng)論中寫道，赫格塞思打著“伸出友誼之手”幌子，實(shí)則將安全會(huì)議扭曲為戰(zhàn)爭會(huì)議。美國要求亞洲國家加強(qiáng)軍事合作，實(shí)質(zhì)是想將遏制中國的戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁該地區(qū)。

作為東道主，新加坡處境尷尬。

香會(huì)雖落地新加坡，實(shí)際運(yùn)營方是英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所。長期以來，論壇的議題框架、發(fā)言順序都偏向契合美國印太戰(zhàn)略訴求。

新加坡夾在中間。一邊是美國，維系傳統(tǒng)合作關(guān)系，是新加坡長久的安全依靠。另一邊是中國，經(jīng)貿(mào)深度捆綁，對(duì)立等于斬?cái)喟l(fā)展命脈。

2025年香會(huì)一幕暴露了這種尷尬。當(dāng)中方代表鹿音指出香會(huì)氛圍已成對(duì)中國“群毆”時(shí)，新加坡新任防長陳振聲回應(yīng)：“如果中國覺得世界不理解、不尊重它，那就更該出席這種場合，說出立場。”

這話看似中立，實(shí)則是微妙轉(zhuǎn)向。新加坡不再像愿做中美間“橋梁”的角色，更像已選邊的評(píng)審者。

中國“降級(jí)處理”香會(huì)，不是放棄對(duì)話，而是有選擇地參與。

中國國防部發(fā)言人明確表示，中方重視亞太防務(wù)安全合作，秉持開放包容理念，積極參與建設(shè)性對(duì)話。這次派專家學(xué)者，是為深入闡釋中方理念，增信釋疑、凝聚共識(shí)。

“降級(jí)不退場”策略很精妙。既保留多邊交流通道、釋放溝通善意，又巧妙避開西方設(shè)的輿論陷阱，拒絕被動(dòng)配合炒作。

看似低調(diào)的調(diào)整，實(shí)則掌握了博弈主動(dòng)權(quán)，也戳破了香會(huì)依附西方議程、靠對(duì)華對(duì)峙博熱度的本質(zhì)。

中國有其他溝通渠道。事實(shí)上，中國更傾向通過雙邊對(duì)話和區(qū)域性機(jī)制解決安全問題。在香會(huì)外，中國與東盟國家持續(xù)推進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》磋商，與周邊國家開展務(wù)實(shí)防務(wù)合作，這些實(shí)質(zhì)進(jìn)展遠(yuǎn)比在香會(huì)打口水戰(zhàn)有意義。

2024年香會(huì)上，中國防長董軍曾說：“我們不允許霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治損害亞太，不允許把地緣沖突、冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)引入亞太，不允許任何國家、任何勢(shì)力在這里生戰(zhàn)生亂。”三個(gè)“不允許”已清晰表明中國底線。

香格里拉對(duì)話會(huì)站在十字路口。

它仍是亞太規(guī)模最大、級(jí)別最高的安全對(duì)話機(jī)制之一，每年吸引40多國代表。但公信力和有效性正受質(zhì)疑。

當(dāng)一場本應(yīng)促進(jìn)對(duì)話的論壇，變成單方面立場宣講和“批斗大會(huì)”，它的價(jià)值自然打折扣。美國學(xué)者庫珀稱，赫格塞思出席、董軍缺席，“中國似乎錯(cuò)失將自己塑造成更可靠、更積極參與地區(qū)事務(wù)大國的機(jī)會(huì)”。

但這可能誤判了形勢(shì)。中國不是“錯(cuò)失機(jī)會(huì)”，而是主動(dòng)選擇不參與一場被預(yù)設(shè)了立場的游戲。

區(qū)安全對(duì)話需要平等和誠意，不是說教和偏見。中國國防大學(xué)教授孟祥青在2026年香會(huì)平行會(huì)議上說：“我們身處同一個(gè)亞太，應(yīng)該同舟共濟(jì)，各自國情不同，必須求同存異。”

未來，亞太可能出現(xiàn)更多元的安全對(duì)話機(jī)制。東盟主導(dǎo)的會(huì)議、東亞峰會(huì)等平臺(tái)，可能因更均衡的議程獲更多關(guān)注。

中國也可能推動(dòng)新對(duì)話框架。2024年香會(huì)上，董軍曾提“發(fā)揮地區(qū)安全架構(gòu)作用，推進(jìn)開放務(wù)實(shí)防務(wù)合作”。這暗示了對(duì)更公平、務(wù)實(shí)的安全合作機(jī)制的期待。

當(dāng)美國防長在香格里拉慷慨陳詞時(shí)，中國國防大學(xué)教授正與各國學(xué)者進(jìn)行務(wù)實(shí)討論。一個(gè)在聚光燈下表演，一個(gè)在會(huì)議室里交流，兩種方式，兩種外交哲學(xué)。

香格里拉對(duì)話會(huì)名字，源于小說中象征友誼、和平的世外桃源。但當(dāng)論壇背離對(duì)話初心，淪為地緣政治博弈舞臺(tái)時(shí)，它的光芒自會(huì)黯淡。

中國選擇“降級(jí)處理”，不是退縮，是清醒。當(dāng)對(duì)話變“鴻門宴”，最好的應(yīng)對(duì)或許就是——不赴宴。讓熱衷自說自話的人繼續(xù)他們的獨(dú)角戲。真正的安全與合作，會(huì)在更務(wù)實(shí)、更平等的平臺(tái)生長。