2026.05.30

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 陳益刊

今年中央財(cái)政投入100億元在50個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)，而未納入試點(diǎn)范圍的城市，也有越來(lái)越多的城市開(kāi)始自主開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)，以提振當(dāng)?shù)叵M(fèi)。

近日，四川省商務(wù)廳、四川省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《四川省有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)方案》，決定在自貢、攀枝花、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州、雅安、巴中、資陽(yáng)、甘孜和涼山等18個(gè)市（州）開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。目前18個(gè)市（州）陸續(xù)征選有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)等前期準(zhǔn)備工作，這18個(gè)地方即將開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)。

自2月上中旬50個(gè)中央財(cái)政有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)城市，陸續(xù)開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)后，已經(jīng)有更多城市開(kāi)始自行推行有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。比如，今年4月30日起，鄂爾多斯在部分領(lǐng)域開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。5月20日杭州市商務(wù)局在西湖區(qū)開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)。

為何越來(lái)越多的地方推行有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)？

這首先跟現(xiàn)有的試點(diǎn)城市推行有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)帶動(dòng)了消費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)活力有關(guān)。

在上述50個(gè)中央財(cái)政支持的試點(diǎn)城市中，四川省的成都市和瀘州市入選。根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜綌?shù)據(jù)，兩地2月份啟動(dòng)試點(diǎn)至5月25日累計(jì)上傳發(fā)票4125.7萬(wàn)張，票面金額209.3億元，中獎(jiǎng)發(fā)票914.4萬(wàn)張，參與人數(shù)突破471.5萬(wàn)人，發(fā)放獎(jiǎng)金超3億元，拉動(dòng)比達(dá)1:70，在消費(fèi)端、開(kāi)票端均產(chǎn)生了顯著的乘數(shù)效應(yīng)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平近期在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上談及上述50個(gè)城市有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)情況時(shí)稱，截至5月17日，超過(guò)260萬(wàn)家商戶參與有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)活動(dòng)，5.4億人次上傳發(fā)票抽獎(jiǎng)，累計(jì)投入資金51億元，參與活動(dòng)發(fā)票金額達(dá)到了2163.3億元，有力促進(jìn)銷售增長(zhǎng)，激發(fā)了消費(fèi)活力。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)田彬彬教授告訴第一財(cái)經(jīng)，雖然參與有獎(jiǎng)發(fā)票的消費(fèi)不完全都是增量消費(fèi)，但從各地的歷史數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，政策在拉動(dòng)消費(fèi)支出方面起到了明顯的實(shí)質(zhì)作用，尤其是對(duì)餐飲、零售等消費(fèi)帶動(dòng)作用更為突出。

在當(dāng)前內(nèi)需不足，亟需提振消費(fèi)之下，有獎(jiǎng)發(fā)票以小額的財(cái)政資金來(lái)撬動(dòng)居民消費(fèi)，顯然是越來(lái)越多的地方愿意嘗試有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)的一大原因。

其次，有獎(jiǎng)發(fā)票還會(huì)培育消費(fèi)者主動(dòng)向商家索要發(fā)票，便于稅務(wù)部門借此掌握商家經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)，倒逼一些商家合規(guī)經(jīng)營(yíng)，依法納稅，而這又能帶動(dòng)稅收收入增長(zhǎng)。

比如，根據(jù)有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)城市青海省西寧市官方披露的數(shù)據(jù)，一季度，西寧市有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)的八大行業(yè)開(kāi)票總量激增，增值稅發(fā)票開(kāi)具份數(shù)同比增長(zhǎng)320.8%，開(kāi)具金額同比增長(zhǎng)32.05%。其中餐飲業(yè)開(kāi)票量居首，居民服務(wù)業(yè)開(kāi)票份數(shù)增速最高。商戶規(guī)范開(kāi)票意識(shí)明顯增強(qiáng)。

與前述50個(gè)中央試點(diǎn)有獎(jiǎng)發(fā)票城市具體方案相比，地方自行開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)有自己的特點(diǎn)。

比如，中央有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)所涵蓋的領(lǐng)域比較廣，而地方則選取特定幾個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)。比如四川上述18個(gè)市（州）有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)限于零售、餐飲行業(yè)。中央有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)單張中獎(jiǎng)最高金額不超過(guò)800元，而四川和杭州這一金額為10000元。

田彬彬認(rèn)為，地方適當(dāng)提高低額度的獎(jiǎng)金獲獎(jiǎng)概率，可以增加有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)參與的積極性和趣味性。地方適度提高最高檔獎(jiǎng)金額度，并控制在一定比例，較高額度中獎(jiǎng)金額可獲得更多的社會(huì)關(guān)注，提升政策的普及性。

微信編輯| 小羊

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