訪華歸來還不到半個月,美國貿易代表格里爾突然在一場公開活動中,說出了讓許多人目瞪口呆的話:美國已經“接受了一個事實”,即我們改變不了中國。
值得一提的是,格里爾并非孤例。在他之前,美國前總統國家安全事務助理沙利文就曾在公開演講中承認,美國幾十年來“明里暗里”改變中國的努力都沒成功。
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(提到中國時,格里爾說了讓人意外的一句話)
從沙利文到格里爾,這一論調的延續,絕不是巧合,而是美國決策層在對華認知上終于達成了一個“共識”。
那么,沙利文與格里爾為何先后做出這樣的表態?
曾經,美國在“改變中國”這件事上,嘗試了很多方法,幻想通過經貿往來和技術輸出,潛移默化地讓中國走上他們期待的路。
但中國戰略穩如泰山,高鐵成了世界名片,5G技術直接讓美國眼紅。美國發起的貿易戰,不僅沒有讓制造業大規模回流,反而給自己挖了大坑。美國搞的科技封鎖,更阻止不了中國產業升級。所謂的“脫鉤斷鏈”,反而讓全球供應鏈陷入一片混亂,美國企業叫苦連天,通脹壓力搞得美國政府焦頭爛額。
更諷刺的是,特朗普政府把關稅加到了145%,非但沒有讓中國后退,反而激發了中方的戰略反制能力。最終美方在中方的反制措施下,不得不低頭。
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(美國揮舞關稅大棒,中方強勢反制)
如果美國早十年承認這個事實,或許中美關系還不會受到如此大的影響,全球供應鏈也不會經歷如此劇烈的震蕩。說到底,這是中國綜合國力持續增長的必然結果,也是美國政策工具邊際效用遞減的自然反饋。
格里爾這句話,更多是美國在走投無路的情況下,不得不承認的一個冰冷現實。換句話說,這是美國從“夢想改變中國”到“接受改變不了中國”的一次無奈轉身,更是中美博弈進入了新階段的信號。
最關鍵的是,格里爾做出此番表態時,正值中美宣布成立貿易與投資理事會、就經貿進行協商的節點。美國國內通脹壓力居高不下,商界對市場份額流失的焦慮已經寫到了明面上,特朗普政府急需一份“好看”的經貿成績單來對選民交差。
所以,這一句“改變不了”,顯然是想把經濟利益先拿到手。所以這不是認輸,而是戰術性撤退。
值得一提的是,格里爾承認改變不了中國之際,還說了句別有深意的話:“我們可以進行一些可管理的貿易”。
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(沙利文也曾做過類似的表態)
有分析稱,美國的如意算盤是:在無法改變中國的前提下,通過設立“理事會”等機制,將中美貿易框定在由美國主導的所謂“公平競爭”里,同時以此為籌碼,脅迫中國在產業補貼等方面做出讓步。這是一種從“顛覆”轉向“管控”的策略更迭,其隱蔽性更強,挑戰也更復雜。
這樣看來,美國不過是在“認輸”的表面下,換了一個戰場,換了一種打法。接下來的消息也證明了這一點。
格里爾做出此番溫和表態的同時,特朗普政府正磨刀霍霍,試圖在法律程序上重建其關稅壁壘。
有消息稱,近期,特朗普政府正試圖迂回重建其遭最高法院否決的關稅體系。無論是援引新的法律條款加征全球關稅,還是發起新的301調查,其本質都是換湯不換藥。這種“知行不合一”,背后是美國掩蓋不住的戰略焦慮。
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(美方仍未放棄關稅政策)
美國決策層終于痛苦地意識到,用正面的、硬碰硬的貿易戰方式,根本改變不了中國。所以,美國的策略現在變成了“退一步,進兩步”。退的那一步,就是在口頭和公開場合上承認“改變不了中國”,以此來麻痹外界、安撫市場、給自己留出喘息時間。
進的那兩步,一步是“可管理貿易”談判,企圖利用新規則來限制中國;另一步就是“法律重建關稅壁壘”,繼續在核心技術領域給中國制造長線麻煩。
這樣看來,格里爾的那句表態,并非美國霸權的終結,而是一個更危險階段的開始。但中方也無需過分擔心,只要自身足夠強大,就能讓對手將“改變不了”的無奈,最終轉化為“不得不合作”的習慣。
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