當地時間5月29日,中國外長王毅在加拿大首都渥太華同加拿大外長阿南德舉行會談。這是中國外長時隔10年再次訪問加拿大,也是今年1月加拿大總理卡尼訪華之后,中加高層之間又一次重要互動。
此次會談釋放出了十分明確的信號。一方面,中加關系正在經歷近年來最明顯的一次回暖;另一方面,圍繞臺灣問題等核心議題,雙方依然存在需要管控的分歧。
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在會談中,王毅明確表示,中加關系過去幾年經歷了不少波折,但在兩國領導人的推動下,雙方關系已經重新起航,各領域交流合作正在全面恢復。王毅特別強調,臺灣問題是中國核心利益中的核心,希望加拿大堅定恪守一個中國原則,并將這一原則真正落實到具體行動之中。
對此,加拿大外長阿南德公開作出表態。她表示,加拿大堅定奉行一個中國政策,這一立場不會發生變化。對于當前的中加關系,加方希望繼續推進雙方構建新型戰略伙伴關系,加強經貿、人文以及多邊領域合作。
就在王毅抵達加拿大前夕,加拿大方面證實,其海軍護衛艦“夏洛特敦”號于5月22日至23日期間穿越臺灣海峽。眾所周知,加拿大是“五眼聯盟”成員,也是七國集團成員國之一。在安全和外交領域,加拿大長期與美國保持密切協調。
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近年來,中加關系開始逐步恢復,但加拿大國內仍然存在一些聲音擔心,改善對華關系會被外界解讀為戰略立場發生變化。因此,在推動對華關系回暖的同時,加拿大也試圖通過軍事行動向美國、日本、澳大利亞等盟友證明,其在安全議題上的立場沒有發生根本改變。
簡單來說,如今加方試圖采取一種“兩線并行”的方式,一邊推動經貿合作,一邊維持其傳統安全政策。也正因為如此,加拿大軍艦過航臺海雖然引發關注,但并沒有成為此次王毅訪加的主導議題。
從雙方會談內容來看,中加兩國更關注未來合作,而不是繼續糾纏于過去的矛盾。王毅在會談中提出,中加關系這些年的起伏帶來了四點重要啟示,那就是相互尊重、求同存異、戰略自主和互利共贏。這四個關鍵詞實際上概括了當前中加關系發展的基本方向。
所謂相互尊重,就是尊重彼此的主權、安全和發展利益。對于中國而言,臺灣問題涉及國家主權和領土完整,是不可觸碰的紅線。所謂求同存異,就是雙方存在不同看法時,通過對話溝通解決問題,而不是通過公開對抗擴大分歧。所謂戰略自主,則意味著中加關系應該由兩國自身利益決定,而不是受到第三方因素影響。所謂互利共贏,則是將雙方合作空間繼續擴大,讓經濟合作成為兩國關系發展的穩定器。
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除了經貿議題之外,雙方還宣布建立中加外長戰略對話機制,并重啟外交部政治與安全磋商以及高級別國家安全與法治對話。這些機制曾一度陷入停滯。如今重新啟動,說明雙方正在努力恢復互信,并建立更加穩定的溝通渠道。對于任何國家關系而言,溝通機制的重要性都十分突出。當分歧出現時,雙方能夠通過機制進行交流,就能夠避免誤判和矛盾升級。
當然,也必須看到,中加關系未來仍然面臨不少挑戰。臺灣問題、涉港問題、人權議題以及部分安全領域分歧,仍然可能對兩國關系造成影響。加拿大作為美國的重要盟友,其外交政策不可能完全擺脫美國因素影響。而美國當前推動的對華競爭戰略,也會持續對加拿大形成壓力。此外,加拿大國內不同政治力量對于對華關系也存在不同看法,這些因素都可能影響未來政策走向。
因此,中加關系未來能否保持穩定發展,關鍵在于雙方能否有效管控分歧,把更多精力放在共同利益上。從現實情況來看,雙方都已經意識到合作的重要性。中國需要穩定的國際經貿伙伴和供應鏈體系。加拿大則需要更廣闊的市場、更穩定的貿易環境以及更多發展機會。雙方在能源、農業、金融、綠色發展以及全球治理等領域都擁有較大的合作空間。
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總體來看,加拿大軍艦過航臺灣海峽確實給中加關系帶來了一定雜音,但并沒有改變兩國關系整體改善的大趨勢。王毅此次訪問加拿大,既明確表達了中方在臺灣問題上的原則立場,也向外界展示了雙方繼續推進合作的意愿。加拿大外長重申堅持一個中國政策,則進一步釋放出穩定雙邊關系的重要信號。
未來一段時間,中加關系仍將處于“合作與分歧并存”的狀態。分歧不會消失,但合作需求同樣真實存在。對于雙方而言,如何堅持相互尊重,妥善處理敏感問題,持續擴大共同利益,將決定中加關系能否真正走上健康、穩定和可持續發展的軌道。這也將成為未來國際社會觀察中加關系走向的重要看點。
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