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多家企業(yè)早年響應招商入駐、堅守經營近二十年，因漓江景區(qū)規(guī)劃調整面臨搬遷關停。企業(yè)反映，補償標準與實際投入差距較大，相關行政訴訟審理期間企業(yè)遭遇強制斷電措施，生產經營受到較大影響。目前，桂林市陽朔縣多家民營企業(yè)因搬遷關停事宜陷入經營困境，事件持續(xù)引發(fā)關注，企業(yè)瀕臨破產。

企業(yè)早年入駐，規(guī)劃后續(xù)調整

2000年，桂林市陽朔縣主管部門規(guī)劃葡萄鎮(zhèn)區(qū)域為工業(yè)集中區(qū)，吸引企業(yè)入駐發(fā)展工業(yè)經濟。2004至2006年，陽朔匯佳竹木制品有限公司、桂林榮興陶業(yè)有限公司、桂林市陽朔縣葡萄鎮(zhèn)金茂紙品廠等50幾家企業(yè)，響應當地招商引資號召陸續(xù)落戶。企業(yè)負責人表示，近二十年來，他們扎根陽朔，投入畢生積蓄建廠，吸納本地就業(yè)，設立扶貧車間，助力脫貧攻堅與穩(wěn)就業(yè)工作，早已與地方發(fā)展深度綁定。

2012年《漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》實施、2014年桂林喀斯特地貌入選世界自然遺產后，該工業(yè)區(qū)被劃入漓江風景名勝區(qū)核心區(qū)。

政策銜接調整，企業(yè)搬遷期限變更

2018年7月，桂林市陽朔縣主管部門印發(fā)相關實施方案，明確規(guī)模以上、成長性較好的企業(yè)可在2025年12月31日前分批有序轉移，并給予基本補償、政策資金、搬遷獎勵及貼息扶持。

2023年5月，當地更新工作方案，將包括匯佳公司、榮興公司、金茂公司在內的6家企業(yè)列為第一批關停對象，關停期限提前至2023年12月31日。

2025年10月，桂林市陽朔縣主管部門作出對匯佳公司的關停補償決定書，認定企業(yè)位于漓江風景名勝區(qū)核心區(qū)內，違反相關規(guī)定，實施關停，決定給予關停補償共計463298元。

2025年12月，企業(yè)就關停相關事宜提起行政訴訟，法院于2026年2月9日開庭審理此案。

四大核心焦點，待合理處置

（一）歷史背景與規(guī)劃變遷問題

企業(yè)表示，葡萄工業(yè)集中區(qū)為2000年由桂林市陽朔縣政府規(guī)劃設立，企業(yè)2004至2006年響應招商入駐，屬于先建設工業(yè)區(qū)、后劃定生態(tài)保護區(qū)的歷史遺留情形。

企業(yè)前期合法持有排污許可、持續(xù)繳納排污費至2015年，后續(xù)因規(guī)劃調整，環(huán)評手續(xù)停批、排污許可被收回。企業(yè)主張，此類因規(guī)劃變動帶來的經營影響，不應由守法經營的企業(yè)單方承擔。

（二）政策文件時限不一

2018年桂林市陽朔縣主管部門印發(fā)的文件明確，符合條件的企業(yè)可在2025年12月31日前分批有序轉移，并配套補償、獎勵、貼息等扶持政策。企業(yè)反映，自該文件出臺后，相關部門未提前告知搬遷期限調整事宜，新園區(qū)安置場地與具體補償政策尚未落實。

2023年當地更新工作方案，將部分企業(yè)列入首批調整范圍，完成期限調整為2023年12月31日。企業(yè)認為，政策時限前后存在差異，政策調整未充分告知并給予企業(yè)合理緩沖，希望原有政策安排能夠得到延續(xù)落實。

（三）補償評估與安置程序

企業(yè)反映，其廠房設備、員工安置、經營損失等各項資產與損失合計約超1800萬元，46萬余元補償遠不足以覆蓋實際投入與損失。

企業(yè)表示，本次補償未委托具備資質的第三方機構進行全面市場價值評估，核算范圍未能覆蓋企業(yè)實際投入與相關損失；在聽證、溝通協(xié)商等環(huán)節(jié)中，企業(yè)的陳述與申辯意見未能得到充分聽取與保障。

（四）工作推進與程序規(guī)范

企業(yè)反映，2026 年 2 月 13 日，桂林市陽朔縣政府聯(lián)合多個部門對該三家企業(yè)實施了斷電、拆除變壓器等操作。企業(yè)稱，自上述操作實施后，其已全面停產至今。企業(yè)同時表示，在相關部門采取上述措施時，涉及該企業(yè)的相關行政案件正處于司法審理過程中。企業(yè)主張，上述措施導致其生產設備出現(xiàn)損壞、生產經營活動中斷，經濟損失進一步擴大。企業(yè)提出訴求，希望相關工作能夠依法依規(guī)推進，企業(yè)的正常生產經營活動與合法財產權益能夠得到充分保障。

只求平穩(wěn)過渡，盼依法依規(guī)解決

企業(yè)明確表示，并非反對生態(tài)保護，也愿意配合規(guī)劃調整，只是希望得到公平對待、合理補償與充足過渡期。目前，企業(yè)向有關部門提出如下訴求：

1、請求保障企業(yè)合法生產秩序，依法規(guī)范實施相關措施；

2、請求按政策給予合理搬遷過渡期，委托第三方機構開展公平評估并足額補償；

3、懇請落實新園區(qū)安置場地，兌現(xiàn)搬遷獎勵、貼息等扶持政策；

4、懇請保障企業(yè)陳述、申辯、聽證等權利，平等協(xié)商搬遷事宜；

5、如相關行政行為被確認違法，懇請依法依規(guī)對相關人員予以處理。

企業(yè)負責人坦言，多數企業(yè)均背負銀行貸款，若實施全面關停，可能引發(fā)資金鏈斷裂、經營難以為繼等情況，涉及近2000名員工就業(yè)與數千家庭生計，事關民生保障與社會穩(wěn)定。

漓江生態(tài)保護關乎長遠發(fā)展，是全社會的共同責任；民營企業(yè)合法權益保障以及數千群眾的生計問題，同樣是重要的民生事項與發(fā)展基礎。如何在嚴格守住生態(tài)紅線的前提下，妥善處理歷史遺留問題，切實維護合法經營企業(yè)的正當權益，實現(xiàn)生態(tài)保護、民生保障與營商環(huán)境建設之間的更好平衡，是桂林市陽朔縣政府在治理工作中需要面對和解決的重要課題。