5月30日,特朗普政府對約11000名在美黎巴嫩民眾延續(xù)臨時受保護身份,允許其繼續(xù)在美國境內(nèi)居留、合法務(wù)工,延期時長為六個月。
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美國國土安全部于周四公布該項決定,為黎巴嫩受保護群體帶來罕見的政策緩沖。當(dāng)前黎巴嫩南部地區(qū)持續(xù)爆發(fā)以色列軍隊與真主黨的武裝沖突,區(qū)域安全局勢動蕩,是本次政策延期的重要背景。
本次延期屬于法定自動生效結(jié)果,美國國土安全部未能在規(guī)定時限內(nèi)完成黎巴嫩群體臨時保護身份的存續(xù)審議工作。根據(jù)美國相關(guān)法規(guī),若主管部門逾期未作出裁定,該臨時保護政策將自動順延六個月。
此次政策調(diào)整對于特朗普政府而言實屬特例。自上任以來,美方已陸續(xù)取消委內(nèi)瑞拉、海地、尼加拉瓜、敘利亞等13個國家移民的臨時保護身份,大幅收縮境外人員在美居留保障政策。
臨時保護身份制度由美國國會于1990年設(shè)立,主要面向遭遇自然災(zāi)害、內(nèi)戰(zhàn)、戰(zhàn)亂動蕩的國家外籍人員,避免其被遣返回危險地區(qū),同時為其提供合法務(wù)工資質(zhì),單次政策有效期最長可延至18個月。拜登政府時期曾大幅擴容該政策覆蓋范圍,特朗普政府上任初期,全美共有來自17個國家、超百萬移民享受該項保護政策。
該政策長期處于輿論爭議中心。共和黨及政策批評者認(rèn)為,臨時保護身份屢次延期,早已偏離最初的臨時救助定位,逐步演變?yōu)榻跤谰玫木恿舾@`背政策設(shè)立初衷。而政策支持者則表示,該制度是重要的人道主義舉措,能夠避免弱勢群體被迫返回戰(zhàn)亂、危險地區(qū),保障其基本生存安全。
美國國土安全部表示,前任及現(xiàn)任部門負(fù)責(zé)人未能完成黎巴嫩臨時保護身份的綜合評估,無法作出明確裁定,因此觸發(fā)法定自動延期機制。根據(jù)官方公告,符合資質(zhì)的黎巴嫩籍人員可繼續(xù)享受相關(guān)保護政策,有效期至2026年11月27日,已核發(fā)的工作許可同步順延至同一日期。
這是特朗普政府第二次觸發(fā)臨時保護身份自動延期機制,此前南蘇丹相關(guān)政策曾實現(xiàn)自動延期,但該保護措施在延期六個月后,已于2025年11月正式終止。目前美國多地聯(lián)邦法院存在大量針對臨時保護身份取消政策的訴訟案件,最高法院擬于夏季就海地、敘利亞移民保護政策作出終審裁定,判決結(jié)果將對同類案件產(chǎn)生普遍影響。
相關(guān)人權(quán)機構(gòu)對本次政策延期表示認(rèn)可與支持。國際救援委員會政策與倡導(dǎo)部門副總裁凱利·拉祖克表示,政策延期可避免在美黎巴嫩民眾被迫返回戰(zhàn)亂地區(qū),保障其正常生活、家庭生計與社區(qū)貢獻。全美臨時保護身份聯(lián)盟負(fù)責(zé)人何塞·帕爾馬對此次延期表示歡迎,同時呼吁美方為所有受政策保護群體敲定永久性解決方案。
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