四川
霍爾木茲海峽承擔了全球近三分之一的原油海運份額，是全球能源運輸的咽喉要道，這次備忘錄里的海峽條款是重中之重。
協議明確要求伊朗必須允許國際船只自由通過海峽，國境和運輸不受限制，不能收取任何通行費，伊朗革命衛隊也不得以任何理由騷擾或襲擊過往船只，同時伊朗需要在30天內，清除海峽內所有布設的水雷。
作為對等交換美國將隨著霍爾木茲海峽自由航行恢復的進度，逐步解除針對伊朗石油出口船只的海上封鎖。
但這份協議對伊朗來說無疑是一記響亮的耳光，就在10天前伊朗剛宣布成立海峽管理局，目的就是控制霍爾木茲海峽的過境船只，甚至計劃收取通行費用。
相當于這個新成立的機構，還沒滿月就要被直接廢止，伊朗的面子上著實掛不住。
這次備忘錄雖未直接涉及伊朗濃縮鈾的存量和研發問題，但依然暗藏兩個關鍵條款。
頭一條伊朗必須承諾永遠不追求核武器，次一條未來60天內雙方首要討論的核心議題，就是如何核查和清除伊朗現有的高濃縮鈾庫存。
作為交換美國承諾將逐步解除對伊朗的制裁，解凍被凍結的伊朗海外資產。
不過這一條款恰恰戳中了伊朗強硬派的痛處，此前伊朗軍方和政壇強硬派多次公開表態，絕不將濃縮鈾研發問題納入對外談判范疇，這次備忘錄的相關要求在他們看來無疑是另一種形式的屈辱。
如果這份備忘錄最終獲得通過，伊朗無疑要吞下丟面子的苦果，甚至可能面臨國內強硬勢力的反彈，畢竟革命衛隊在伊朗國內擁有極強的政治影響力。
但從地區和全球安全的角度來看這份協議的推進顯然是好事，霍爾木茲海峽的暢通，能穩定全球能源供應鏈，避免中東地區因航道問題爆發更大規模沖突，也能緩解目前緊繃的海灣地區局勢，減少全球能源價格的大幅波動。
當然最終這份協議能否落地，還有諸多變量需要考量：伊朗國內的政治阻力、美國國內的態度變化，甚至盟友的態度都是影響最終走向的關鍵因素。
畢竟這只是初步備忘錄，雙方還需要通過后續談判敲定具體細節，任何一環出現變數都可能讓這份協議戛然而止。
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