今年香格里拉對(duì)話會(huì)在新加坡開幕，44國(guó)高官齊聚一堂，美日歐全都是高調(diào)出動(dòng)，憋著勁要搶亞太安全議題的主導(dǎo)權(quán)。誰都沒想到，中方這次的參會(huì)姿態(tài)給了所有人一個(gè)意外，防長(zhǎng)連續(xù)第二年缺席，只派出了學(xué)者代表團(tuán)低調(diào)參會(huì)，可就算這樣，前駐美大使崔天凱三開口，直接把美日歐戳得啞口無言。

2026年5月29日，第23屆香格里拉對(duì)話會(huì)正式開鑼，這次來了44個(gè)國(guó)家的54名部長(zhǎng)級(jí)代表，加上各國(guó)軍方領(lǐng)袖、防務(wù)專家，總參會(huì)人數(shù)超過550人，算得上匯聚了全球防務(wù)圈的核心力量。美日歐都派出了頂級(jí)高層代表團(tuán)，陣仗拉得滿滿的，看得出來對(duì)這場(chǎng)峰會(huì)有多重視。和往年中美防長(zhǎng)同臺(tái)吸睛的場(chǎng)面不一樣，這次中方的參會(huì)姿態(tài)，才是全場(chǎng)最特別的看點(diǎn)。

今年中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)再度缺席香會(huì)，這已經(jīng)是連續(xù)第二年出現(xiàn)這種情況，也是2007年中國(guó)首次派軍事代表團(tuán)參會(huì)以來，層級(jí)最低的一次。這次中方的代表團(tuán)以國(guó)防大學(xué)專家學(xué)者為核心，由孟祥青少將帶隊(duì)，全都是軍事研究領(lǐng)域的專業(yè)人員，沒有軍政決策層的官員參與。因?yàn)閰?huì)層級(jí)調(diào)整，主辦方也取消了中方的專屬演講議程，過去大家最關(guān)注的中方高層發(fā)聲環(huán)節(jié)，這次徹底沒了。

西方媒體第一時(shí)間跳出來說這是中方“參會(huì)降級(jí)”，一口咬定咱們?cè)趤喬踩珜?duì)話里變得被動(dòng)了。其實(shí)這種說法完全沒摸到門道，根本看不懂中方的布局。香格里拉對(duì)話會(huì)從一開始就是英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所和新加坡合辦的，議題設(shè)置、話語權(quán)分配全都是西方說了算，這么多年一直是“西方出題，中方應(yīng)答”的固定模式。

二十多年來，咱們不止一次在這個(gè)平臺(tái)上被動(dòng)回應(yīng)涉臺(tái)、涉南海的惡意指責(zé)，一直都處在被動(dòng)辯解的位置。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)能自己塑造區(qū)域安全議程的中國(guó)來說，這種白白消耗外交防務(wù)資源的平臺(tái)，本來就沒必要投入最高層級(jí)的資源。這次派學(xué)者型代表團(tuán)過來，本來就是精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略安排。

代表團(tuán)來的任務(wù)，就是專業(yè)講清楚中國(guó)的安全理念，回答學(xué)術(shù)和專業(yè)層面的質(zhì)詢，不是陪著西方演政治博弈的劇本。低調(diào)的姿態(tài)背后，是實(shí)打?qū)嵉拇髧?guó)底氣。現(xiàn)在咱們是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，西太平洋有成熟的反介入能力，國(guó)防預(yù)算也穩(wěn)居世界前列，硬核實(shí)力根本不需要靠高調(diào)參會(huì)喊口號(hào)來證明。整個(gè)代表團(tuán)整齊沉穩(wěn)的樣子，本身就是大國(guó)自信，不用刻意造勢(shì)，氣場(chǎng)已經(jīng)足夠強(qiáng)。

這場(chǎng)會(huì)上，資深外交官崔天凱的三個(gè)靈魂提問，成了整個(gè)會(huì)議最有分量的看點(diǎn)，精準(zhǔn)戳中美日歐三方的痛點(diǎn)，愣是沒人能正面給出回答。崔天凱搞了一輩子外交，這已經(jīng)是第五次參加香會(huì)，說話直接戳本質(zhì)，沒有半句多余的鋪墊，句句都打中亞太安全秩序的核心矛盾。

針對(duì)美國(guó)，崔天凱拿中美高層達(dá)成的“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”共識(shí)發(fā)問。中美早就明確了各領(lǐng)域的互動(dòng)準(zhǔn)則，可美方一直拿不出穩(wěn)定落地的執(zhí)行機(jī)制。美國(guó)政壇換班子太勤，國(guó)內(nèi)政治干擾又多，高層共識(shí)根本變不成五角大樓的實(shí)際動(dòng)作。這次美方防長(zhǎng)在會(huì)上大肆吹噓印太和平戰(zhàn)略，連個(gè)能落地、可預(yù)期的執(zhí)行方案都拿不出來，所謂的戰(zhàn)略承諾全成了空話。這一問直接拆穿了美國(guó)“重表態(tài)輕落實(shí)”的本質(zhì)，也把美國(guó)全球戰(zhàn)略的執(zhí)行力短板擺到了臺(tái)面上。

針對(duì)日本，崔天凱直接點(diǎn)破它戰(zhàn)略定位和實(shí)際行動(dòng)的分裂。日本天天把“積極和平主義”掛在嘴邊，可這些年的防務(wù)動(dòng)作一直在突破戰(zhàn)后約束，不停顛覆地區(qū)安全平衡。日本修改了防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則，放開武器出口限制，自衛(wèi)隊(duì)艦艇頻繁穿越敏感海域，還多次在境外搞進(jìn)攻性軍事演練，一直推進(jìn)軍事松綁和再軍事化。這些激進(jìn)動(dòng)作和和平國(guó)家的定位完全對(duì)不上，還在東盟內(nèi)部制造分裂，把區(qū)域局勢(shì)搞得更緊張。崔天凱這一問，逼著全世界正視日本軍事擴(kuò)張的野心，戳破了它裝了多年的和平假象。

針對(duì)歐洲各國(guó)，崔天凱直接劃清了亞太安全的主權(quán)邊界。最近這些年，英法德這些歐洲國(guó)家不停派軍艦來亞太，北約還一次次把中國(guó)定義成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，一門心思要把勢(shì)力范圍伸到亞太，隨便插手亞太安全事務(wù)。亞太幾十年的和平穩(wěn)定，靠的是亞洲國(guó)家自主協(xié)商、互利合作、尊重多元的相處模式，根本不是外部勢(shì)力干預(yù)出來的結(jié)果。崔天凱直接發(fā)問，北約東進(jìn)亞太到底符合不符合亞洲民眾的意愿，直接否定了歐洲勢(shì)力介入亞太事務(wù)的合理性，也再一次強(qiáng)調(diào)了亞洲安全問題亞洲人自己主導(dǎo)的核心原則。

三個(gè)問題繞來繞去核心都是一個(gè)，亞太安全秩序的主導(dǎo)權(quán)到底該歸誰。整場(chǎng)會(huì)議下來，美日歐三方?jīng)]人敢正面回答。回避和沉默本身就是最真實(shí)的答案，坐實(shí)了他們?cè)趤喬季值穆┒春退叫模诧@出了咱們?cè)趨^(qū)域安全議題上的清醒和主動(dòng)。

這次中方低調(diào)淡出，越南高調(diào)出頭的反差，根本不是偶然，是這么多年全球格局、區(qū)域秩序深度變化的結(jié)果。回看香會(huì)二十多年的發(fā)展，咱們的參會(huì)姿態(tài)，一直跟著國(guó)際格局的變化走。2002年會(huì)議剛創(chuàng)辦的時(shí)候，咱們只派了外交系統(tǒng)的中低層官員參會(huì)，那時(shí)候會(huì)議全是西方主導(dǎo)，咱們更多是以參與者的身份融入既有體系。

2007年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，咱們第一次派解放軍軍事代表團(tuán)參會(huì)，之后十幾年參會(huì)層級(jí)一步步提高，副總參謀長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)先后帶隊(duì)，主動(dòng)參與西方主導(dǎo)的亞太安全議程。那時(shí)候咱們綜合實(shí)力還沒到現(xiàn)在這個(gè)程度，需要借著國(guó)際主流平臺(tái)發(fā)聲，融入全球安全體系，在博弈磨合里爭(zhēng)取發(fā)展空間。

現(xiàn)在咱們國(guó)力軍力一步步起來，西方對(duì)咱們的態(tài)度也徹底變了，加上全球碎片化加劇，中美博弈加深，原來那套“斗中有融”的玩法已經(jīng)走不下去，香會(huì)的平臺(tái)價(jià)值也越來越低。這次越南出盡風(fēng)頭，還是會(huì)議第一次邀請(qǐng)社會(huì)主義國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人做開幕主旨演講，說白了就是西方拉攏區(qū)域中小國(guó)家，用來制衡咱們的操作罷了。越南本身實(shí)力有限，既主導(dǎo)不了亞太秩序，也改不了區(qū)域格局，只不過是西方地緣博弈的棋子，根本改變不了力量平衡。

真正能重塑格局的核心變量，是咱們中國(guó)主導(dǎo)的北京香山論壇慢慢起來了。行內(nèi)現(xiàn)在都管新加坡的香格里拉叫南香會(huì)，北京香山論壇叫北香會(huì)。南香會(huì)是西方主導(dǎo)，議程自帶強(qiáng)烈的地緣博弈色彩，這些年影響力越來越差，根本滿足不了亞洲國(guó)家自主發(fā)展、合作維穩(wěn)的需求。北香會(huì)低調(diào)發(fā)展這么多年，聚焦亞太聯(lián)動(dòng)中亞，吸納全球友好國(guó)家參與，一直堅(jiān)持平等對(duì)話互利共贏，不搞陣營(yíng)對(duì)抗，慢慢成了亞太最有公信力的安全對(duì)話平臺(tái)，已經(jīng)拿到了區(qū)域安全議程的設(shè)置主動(dòng)權(quán)。

咱們主動(dòng)降低南香會(huì)的參會(huì)規(guī)格，本質(zhì)就是戰(zhàn)略布局的升級(jí)。過去咱們積極參與香會(huì)，是為了融入西方主導(dǎo)的國(guó)際安全體系，爭(zhēng)取話語權(quán)。現(xiàn)在咱們用不著借助外部平臺(tái)證明自己，也不用再被動(dòng)接受西方的規(guī)則約束。咱們防務(wù)外交的核心重心也一直在轉(zhuǎn)，現(xiàn)在慕尼黑安全會(huì)議的戰(zhàn)略地位越來越高，咱們的參會(huì)層級(jí)和投入的資源都遠(yuǎn)超香會(huì)，已經(jīng)成了咱們對(duì)接全球政治安全經(jīng)濟(jì)議題的核心平臺(tái)。

按照現(xiàn)在的格局發(fā)展趨勢(shì)，未來幾年咱們說不定還會(huì)進(jìn)一步淡出西方主導(dǎo)的各類傳統(tǒng)安全論壇，同時(shí)打造更多咱們自己主導(dǎo)的全球性多邊平臺(tái)。亞太安全秩序的規(guī)則，早就不是靠香會(huì)會(huì)場(chǎng)里的辯論和口頭宣言能定的，咱們靠的是自身的區(qū)域影響力、常態(tài)化的軍事巡航、務(wù)實(shí)的區(qū)域合作，用實(shí)際行動(dòng)一步步塑造新秩序。咱們這次低調(diào)參會(huì)的姿態(tài)，不是退讓和缺席，是大國(guó)格局的全新蛻變，標(biāo)志著咱們?cè)谌虬踩刃蚶铮綇谋粍?dòng)參與者，變成了主動(dòng)塑造者和規(guī)則制定者。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 第23屆香格里拉對(duì)話會(huì)熱點(diǎn)觀察