廣東
行業主要上市公司：艾德生物（300685）、安必平（688393）、邁克生物（300463）、中源協和（600645）、九強生物（300406）、金域醫學（603882）、蘭衛醫學（301060）等
本文核心數據：政策匯總及解讀；發展目標分析
1、政策歷程圖
中國“十五”計劃至“十五五”規劃，國家對病理診斷行業的支持政策經歷了從“改革和完善衛生服務，發展基本醫療、預防保健、康復醫療”到“整合優勢醫學科研資源，加強對重大疾病的研究”，再到“完善公共衛生服務項目，擴大國家免疫規劃，強化慢性病預防、早期篩查和綜合干預”，直至“加強慢性病綜合防控，發展防治康管全鏈條服務，健全早篩早診早治體系，推動病理等醫學影像和圖形智能輔助診斷在基層的廣泛應用”的變化。
2、國家層面政策匯總及解讀
——國家層面病理診斷行業政策匯總
近年來，我國持續完善病理診斷行業政策支持體系，2025年12月國家醫保局印發《病理類醫療服務價格項目立項指南（試行）》，將原有價格項目規范整合為28項主項目、3項加收項、2項擴展項，覆蓋活檢取樣、樣本處理、病理診斷全鏈條。該指南首次將“人工智能輔助診斷”列為病理診斷的擴展項，理順了AI技術的收費路徑，并將“提供病理切片數字化圖像”納入價格構成，實行“缺數減收”政策，以價格杠桿推動病理數字化轉型升級。這些政策的出臺，對于我國病理診斷行業加快數字化轉型、推動AI技術應用、提升精準診療能力起到了積極的促進作用。
——《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》解讀（以下簡稱“十五五”規劃）
“十五五”規劃從多個維度為病理診斷行業提供了系統性政策支撐。通過實施醫療衛生強基工程，推動病理智能輔助診斷在基層廣泛應用；依托優質高效醫療服務體系建設，將病理診斷納入緊密型醫聯體資源共享中心，促進優質資源下沉；借助慢性病綜合防控，拓展病理診斷在腫瘤早篩、早診早治領域的應用空間；以全民健康數智化建設為契機，支持AI輔助診斷系統普及與結果共享互認；同時健全醫療醫保醫藥協同機制，為病理診斷新技術、新產品的臨床轉化與市場準入提供制度保障。
——《“十四五”醫療裝備產業發展規劃》解讀
在2021年12月28日，工信部、國家衛健委、國家發改委、科技部、財政部、國務院國資委、市場監管總局、國家醫保局、國家中醫藥管理局、國家藥監局等10部門聯合印發《“十四五”醫療裝備產業發展規劃》。《規劃》是醫療裝備領域首個國家層面的產業發展規劃，聚焦診斷檢驗裝備、治療裝備、監護與生命支持裝備、中醫診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復裝備、有源植介入器械7個重點發展領域，提出到2025年，初步形成對公共衛生和醫療健康需求的全面支撐能力。
——《“十四五”醫藥工業發展規劃》解讀
在2022年1月30日，工信部、國家發改委、科學技術部、商務部、國家衛健委、應急管理部、國家醫療保障局、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局等九部門聯合印發《“十四五”醫藥工業發展規劃》。《“十四五”醫藥工業發展規劃》提出了病理診斷行業的重點發展領域和技術。
各省市層面的政策匯總及解讀
——31省市病理診斷行業政策匯總
在病理診斷領域，我國多數地區紛紛出臺相關政策，鼓勵病理診斷中心建設。
——31省市病理診斷行業發展目標解讀
綜合河北、山西等重點省份的病理診斷及醫療衛生行業發展目標可見，各地均圍繞資源共享、智慧互聯、體系完善、能力提升展開布局：河北、內蒙古著力搭建開放共享、跨地域協同的病理診斷與互聯網醫療服務體系，推動優質醫療資源下沉；浙江聚焦先進診斷技術研發，強化技術創新支撐；山西、遼寧、湖南則以健全服務體系、完善分級診療、提升縣域醫療能力為長期方向，山東同步打造智慧醫療高地與生物醫藥產業集群。整體來看，各省份均將病理診斷作為醫療服務體系建設的重要環節，通過數字化協同、技術升級與體系優化，共同助力區域醫療服務均質化、高質量發展。
更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國病理診斷行業市場前景預測與投資戰略規劃分析報告》。
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