□本報(bào)記者 王冠群

“擱置了近十年的爛尾樓，100多戶(hù)居民有家不能回；被多地法院查封了44輪的回遷房土地，700多戶(hù)居民無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證；擱置多年的棚改安置問(wèn)題……”這一樁樁讓人聽(tīng)了就頭痛的歷史遺留難題，是數(shù)百戶(hù)家庭解不開(kāi)的心結(jié)，也是齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一塊心病。2022年，區(qū)委、區(qū)政府把動(dòng)遷安置、爛尾樓盤(pán)活、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留難題，當(dāng)作檢驗(yàn)干部政績(jī)觀的試金石。他們成立5個(gè)專(zhuān)班，一件一件往前推，用看得見(jiàn)、摸得著的成效，詮釋什么是真正為民造福的政績(jī)觀。

府院聯(lián)動(dòng)國(guó)企托底 破解12年“爛尾”死結(jié)

近日，記者在富拉爾基區(qū)沿江國(guó)際小區(qū)看到了正在裝修房子的孫春玲。她摸著嶄新的家具說(shuō)：“苦等了十多年的房子終于要住上了。”回想當(dāng)年的購(gòu)房經(jīng)歷，她說(shuō)，自己是2014年貸款買(mǎi)的房，交錢(qián)后沒(méi)多久，開(kāi)發(fā)商法人被抓，資金斷鏈項(xiàng)目爛尾。

針對(duì)沿江國(guó)際爛尾樓項(xiàng)目，富拉爾基區(qū)委、區(qū)政府成立“爛尾樓”處置工作專(zhuān)班，謀劃破解路徑、依法精準(zhǔn)施策，積極推動(dòng)債權(quán)人通過(guò)司法途徑維護(hù)權(quán)益。以未按期履行交房義務(wù)為由向法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算，成功破解房產(chǎn)抵押、多輪查封等一系列長(zhǎng)期懸而未決的堵點(diǎn)難點(diǎn)。與市城投集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，投入4200余萬(wàn)元實(shí)施續(xù)建，于2025年全面完工，歷時(shí)三年兌現(xiàn)了讓居民回家的承諾?！斑@三年我們對(duì)接幾十家企業(yè)、熬了無(wú)數(shù)通宵做方案，也受過(guò)很多委屈和不理解。但看到居民拿到鑰匙時(shí)的笑臉，一切都值得?！睂?zhuān)班成員李?yuàn)W博說(shuō)。

六下河北艱難談判 化解土地查封難題

富拉爾基區(qū)富麗花園小區(qū)居民李大娘摩挲著手中那本鮮紅的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，眼角泛著淚花，“九年了！這本證，我夢(mèng)見(jiàn)好幾回?，F(xiàn)在好了，心里這塊大石頭總算落地了?！边@本小小的證書(shū)背后，是富拉爾基區(qū)黨員干部歷時(shí)半年、“六下河北”、行程數(shù)千公里，用210萬(wàn)元資金撬動(dòng)數(shù)億元債務(wù)的艱難破冰之路。

富麗花園小區(qū)開(kāi)發(fā)商法人2012年底突發(fā)腦出血，資金鏈斷裂。開(kāi)發(fā)商在建設(shè)初期已將土地抵押融資，因涉及多起借貸糾紛，土地被河北武邑、桃城等地法院及本地法院查封高達(dá)44輪?！暗仄ひ呀?jīng)被查封，根本辦不了房本。解決之道，唯有解封。但面對(duì)數(shù)億的債務(wù)和分散在各地的債權(quán)人，談何容易？”李?yuàn)W博坦言，“首封和二封都在河北，不和他們溝通好，誰(shuí)也動(dòng)不了這塊地?！币粓?chǎng)跨越千里的“解債”行動(dòng)就此展開(kāi)。

富拉爾基區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建專(zhuān)班，先后6次奔赴河北，與債權(quán)人、法院進(jìn)行拉鋸式談判。首封的債權(quán)人有6個(gè)，想要“解債”就要做通每位債權(quán)人的工作。李?yuàn)W博說(shuō)：“我們整整溝通了3個(gè)月，可剛談妥后卻發(fā)現(xiàn)其中一名債權(quán)人背后還有44名債權(quán)人。剛剛看到的曙光瞬間熄滅，專(zhuān)班只能重新開(kāi)始，又花了兩個(gè)多月時(shí)間，逐一做通這40多人的工作?！苯?jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算和博弈，最終用210余萬(wàn)元的資金撬動(dòng)解封。

2026年3月，隨著最后一道查封解除，富麗花園小區(qū)終于具備了辦證條件。在富拉爾基區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，前來(lái)辦證的居民絡(luò)繹不絕?！耙郧笆且?jiàn)了我們就上訪(fǎng)，問(wèn)啥時(shí)候能住上房、拿上證。現(xiàn)在是見(jiàn)了我們就感謝?！币晃唤值栏刹扛锌卣f(shuō)。

爭(zhēng)取棚改專(zhuān)項(xiàng)資金 270戶(hù)動(dòng)遷安置危房變新居

富拉爾基區(qū)的歷史遺留問(wèn)題，不僅有“辦證難”，還有“安置難”。在紅寶石街道國(guó)寶社區(qū)、和平街道建新社區(qū)，由于資金問(wèn)題，270戶(hù)居民及商戶(hù)的動(dòng)遷安置工作長(zhǎng)期擱置。昔日的房屋成了危房，安全隱患突出，群眾改善居住條件的呼聲日益強(qiáng)烈。

“新官必須理舊賬，這不是包袱，是必須擔(dān)起的責(zé)任。解決群眾的急難愁盼，把多年解決不了的老問(wèn)題啃下來(lái)，讓老百姓過(guò)上好日子，是干部的底色與擔(dān)當(dāng)?！眳^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)權(quán)世紅說(shuō)。富拉爾基區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，跑政策、爭(zhēng)資金、研方案。在2025年，通過(guò)爭(zhēng)取棚改專(zhuān)項(xiàng)資金，這270戶(hù)多年的“舊賬”終于畫(huà)上了句號(hào)。危房變新居，不僅消除了安全隱患，更讓群眾感受到了黨和政府的溫暖。

建立長(zhǎng)效制度體系 勤理舊賬不添新賬

踐行正確政績(jī)觀，既要靠思想自覺(jué)，更要靠制度約束。富拉爾基區(qū)用一套務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，倒逼干部干實(shí)事、求實(shí)效。

他們建立“一把手”牽頭、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案、部門(mén)協(xié)同發(fā)力的責(zé)任體系，每一個(gè)歷史遺留問(wèn)題都定人、定責(zé)、定時(shí)限，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。圍繞問(wèn)題化解，建立健全四項(xiàng)機(jī)制：清單銷(xiāo)號(hào)，建臺(tái)賬、明時(shí)限，辦結(jié)一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，不解決不松手；聯(lián)合會(huì)商，跨部門(mén)定期碰頭，打通政策、資金、手續(xù)等堵點(diǎn)；群眾回訪(fǎng)，辦完主動(dòng)上門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)，確保真解決、真滿(mǎn)意；源頭防控，在化解舊賬的同時(shí)，規(guī)范程序、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不添新賬?！敖C(jī)制，就是要讓干部干工作有標(biāo)尺、有監(jiān)督、有壓力，不搞虛的、不留隱患，真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。”區(qū)委書(shū)記楊文波說(shuō)。

這套機(jī)制，既管民生舊賬，也保發(fā)展大局?？偼顿Y55.8億元的富拉爾基發(fā)電廠(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，是省級(jí)重點(diǎn)民生保障工程，用地涉及19家企業(yè)、47處房產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、征收難度大。依托包案責(zé)任制和四項(xiàng)機(jī)制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，清單化推進(jìn)、常態(tài)化會(huì)商，把企業(yè)訴求和群眾利益一起考慮，項(xiàng)目順利推進(jìn)?！懊魑闹贫葯C(jī)制讓我們攻堅(jiān)更有方向、干事更有底氣，既守住‘不添新賬’的底線(xiàn)，也筑牢了謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基?！眳^(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)王博說(shuō)。

如今的富拉爾基，爛尾樓變安居房，動(dòng)遷群眾圓新居夢(mèng)，辦證難題逐一化解，重點(diǎn)項(xiàng)目落地提速，民生保障網(wǎng)越織越密，就業(yè)崗位持續(xù)拓展，社會(huì)救助精準(zhǔn)有力。群眾臉上的笑容，生活里的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，讓富拉爾基區(qū)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。