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今年外國軍艦穿越臺海的頻率有所下降,但在新加坡香格里拉對話會前夕,卻有了兩撥“不速之客”:一是美國無人艇公司Seasats 27日宣布旗下“光魚”(Lightfish)無人水面載具(USV)歷時5天完成首次“自主穿越”臺灣海峽的任務;二是加拿大皇家海軍哈利法克斯級護衛艦“夏洛特城號”(HMCS Charlottetown)5月22日打著執行“自由航行”的旗號穿越臺灣海峽。“五眼聯盟”兩個成員的這一動作不出意外成了英國炒作臺海“自由航行”議題的前奏。
1、英國不反對來自任何國家的船舶艦艇穿越英吉利海峽,盡管少數幾個國家在英國周邊水域的活動可能吸引英國海軍前往執行“符合禮節”的伴航(監控),英國絕不反對促進海上行動自由,以增進“全球經濟繁榮”。言下之意是,中國也不應反對外國軍艦在臺灣海峽“自由航行”。
2、《聯合國海洋法公約》有助于促進貿易與人的自由移動,各國不應專斷劃設“禁止通行區”,例如英國不會宣稱緊鄰的北海、英吉利海峽或愛爾蘭海為禁止他國航行的水域,它們都是屬于全球公眾的自由開放水域。言下之意是,軍艦穿行臺灣海峽的依據也是《聯合國海洋法公約》。
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英國不是第一次在“香格里拉對話會”上強調“臺海航行自由的重要性”。時任英國國防參謀長拉達金上將去年曾在論壇公開表示,對英國而言,在“印太”區域維護UNCLOS及其揭示的自由航行(FON)原則,十分重要,“這也是為什么英國海軍在印太區域行使自由航行權,包括在臺灣海峽和南海”。
其后的(2025年)7月27日,英國國防大臣希利(John Healey)在接受《每日電訊報》訪問時更火爆地指出,“如果臺海爆發沖突,英國已經準備好在太平洋地區作戰”,“如果英國必須參與戰斗,那么澳洲將會像過去那樣與我們并肩作戰,兩國將會透過一同演習的方式做好戰斗準備”。這被認為是英國官員針對臺海局勢未來可能卷入的戰爭問題,所做過最強硬的言論。
這一提問可謂陷阱重重。但崔天凱一針見血地直指:霍爾木茲海峽與臺灣海峽的情況無法模擬、本質完全不同——臺灣海峽發生的事情,本質上是“中國的領土完整與國家統一”。
崔天凱進一步指出,各界若真心關切臺海局勢,就該認清“沒有人比中國更在意臺海穩定”,而通過臺海的國際貿易與航運“絕大部分想必也與中國有關,無論是半導體、液化天然氣或其他貨品,大多脫離不了中國與其他國家的貿易活動”。
對于一些西方國家尤其是英國此次提到穿越臺海是“航行自由”的問題,崔天凱沒有直接回應,而是提到,臺海的解決方案其實非常簡單,只要秉持一中原則、沒有外部勢力干預中國的國家統一進程,則臺海兩岸的中國人完全有能力自行找到解方并達成國家統一,徹底去除臺海局勢不穩定的問題。
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這實際上是迂回點出了西方一些國家派軍艦穿越臺海的真正動機是干涉中國統一進程,而不是所謂維護“航行自由”。事實上,中方不止一次對外宣示,臺灣海峽最窄處約70海里,最寬處約220海里,根據《聯合國海洋法公約》和中國國內法,臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸,依次為中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區。中國對臺灣海峽享有主權、主權權利和管轄權,同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利。
中方闡釋得這樣清楚,為什么英國人聽不明白呢?2021年9月,英國軍艦“里士滿”號穿越臺海時,公然放飛艦載機實施挑釁,這是所謂的依據《聯合國海洋法公約》嗎?對于英國派軍艦穿越臺海真實動機,英前外交副大臣Anne-Marie Trevelyan今年4月時講得很赤裸:“我們正處于臺灣戰略預警期”,“英國實際上有一系列手段可運用,以威懾、反制中國,甚至影響北京的決策考慮”。不定期派軍艦過航臺海應該就是他們的一種“威懾手段”。英國智庫報告指出,英國應該“現在就開始與其他歐洲伙伴合作研擬應對措施,包含對中制裁手段,并預先辨識潛在打擊目標,以利迅速反應、行動協調一致。”
我們應該認清,臺海根本沒有航行不自由的問題,國際海洋法上也根本沒有“國際水域”一說。英國炒作軍艦過航臺灣海峽是維護《聯合國海洋法公約》,其目的在于為其操弄涉臺問題、威脅中國主權安全以及未來視情介入臺海沖突制造借口。
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