學前教育作為國民教育的起點，是兒童身心發展、習慣養成與人格塑造的黃金奠基階段，是牽動千萬家庭的重要民生大事，是實現“幼有所育”的關鍵一環。

2025年6月1日，我國首部《學前教育法》正式施行，填補了學前教育專門立法空白，為普惠辦園、規范保教、校園安全筑牢法治保障，標志著學前教育進入“有專門法可依”的新階段。如今新法落地將滿一周年，各地圍繞公辦擴容、費用減免、科學保教、安全監管等扎實推進落地。

這一年來，基層教育管理者、一線園長教師、教育專家、幼兒家長，從政策執行、園所實踐、專業研究、切身感受等不同視角，真切見證著學前教育的新變化。

01

以政策提供精準保障

中共大連市委教育工委副書記 市教育局黨組書記 局長 鞠振偉：

一年來，大連市深入貫徹《學前教育法》，將免費學前教育政策剛性落地作為首要政治任務和重大民生工程。

一是構建全域統籌、法治賦能、責任壓實的工作體系。在2025年9月1日出臺了《大連市逐步推行免費學前教育的實施方案》。9月11日，在全國率先發布免補政策"十問十答"，拆解政策要點，同時公布市縣兩級政策咨詢和監督電話，提升群眾對惠民政策的知曉度與認可度，確保政策公開、透明、平穩落地。并建立市、區、園三級聯動機制，上下一致，一抓到底，確保惠民政策精準覆蓋每一所園所、惠及每一名適齡兒童。

二是把學前教育作為財政支出重點領域，夯實資金保障支撐。首次以學前教育專項經費方式實施專項調度，建立逐月據實撥付制度，確保及時、精準、足額撥付資金直達幼兒園。強化補助資金協同監督的同時將免補資金撥付情況納入今年市政府績效考核，強化剛性落實。

三是以免促均衡，推動學前教育優質普惠發展。2025、2026年，全市在人口流入、集中、資源薄弱區域新建、改擴建公辦園32所，優質資源均衡配置水平進一步提升。還推動了8所鄉鎮中心園提質晉級，96%的鄉鎮至少辦有一所優質公辦中心園。兩年內新增優質園29所，全市優質園占比提升至87%。

山東省教育廳總督學 王志剛：

當前，學齡人口呈逐年下降趨勢，這對未來學前教育資源配置是挑戰、也是機遇。

首先，要算好學齡人口變動趨勢之“賬”。山東堅持“市域統籌、以縣為主”，每年開展區域基礎教育校舍資產、教師配備等情況摸排，依托大數據手段實現學齡人口規模、結構及流動趨勢的動態監測和預測，建立學前教育等資源配置監測預警制度，并堅持年度動態調整，做到幼兒園規劃建設心中有數、有的放矢。

其次，要打好公辦資源規劃落地之“仗”。一是要高位部署推動。將大力加強公辦園資源供給納入省政府工作報告，向社會公開承諾，對市縣兩級政府履行學前教育職責形成推動力。二是要嚴格規劃要求?！皩⒊擎偩幼^配套幼兒園優先舉辦為公辦幼兒園”上升到法治層面，寫入《山東省學前教育條例》，并明確配套幼兒園應當與居住區建設項目同步建設施工、同步竣工驗收、同步交付使用，要求省市縣三級政府將教育行政部門納入本級國土空間規劃委員會，負責監督落實。三是要強化保障支持。省級層面強化學前教育專項經費投入，用于擴大普惠性學前教育資源、特別是公辦學前教育資源，《學前教育法》頒布以來，省財政累計下達學前教育發展資金13.6億元。

再者，要健全學前優質保育教育之“章”。一是要堅持標準引領。山東正在著手修訂辦園條件標準，適應新時代學前教育高質量發展需要，提出幼兒園建設更高規范要求。二是要強化師資支撐。省委編辦等部門制定出臺幼兒園編制標準，《山東省學前教育條例》明確對現有編制總量仍然不能滿足工作需要的，“可以探索實行人員控制總量備案管理”。2025年全省招聘在編幼兒園教師1061人、公辦幼兒園在編專任教師達7.5萬人。三是要提升均衡水平。實施強園擴優行動，組織以優質公辦幼兒園為核心，以集團化、聯盟化形式托管、輻射薄弱公辦幼兒園，縮小園際差距。

02

幼兒園的

依法育人實踐

重慶市永川區某民辦幼兒園園長：

作為一名民辦園園長，這一年來的辦園實踐讓我深刻體會到：依法辦園不是抽象的要求，而是落到每一筆收費、每一次支出、每一項管理細節上的具體行動。

以永川區為例，做了五件實事：一是改善辦園條件，全區開展“老破舊幼兒園整治”行動，主動投入15萬元翻新活動室地面、更換戶外玩具，活動空間擴展到3000多平方米。二是組織學法活動，全市組織“千人聊體會”等學法活動，深入解讀《學前教育法》。我區8個教研片區圍繞9章85個條款開展學法研討，樹立科學保教觀，確保人人知法敬法守法。三是建強教師隊伍，嚴把入口關，每位教師入職前通過查證、初篩、面試、體檢、無犯罪記錄審核五道關口，依法保障工資和福利待遇。四是完善資金監管，作為重慶市首批試點，全區89所民辦園全部納入監管，家長掃碼將保教費存入監管賬戶，可定期核驗臺賬，繳費更放心。五是凝聚家園共識，和社區合辦咨詢會，通過公眾號解答家長最關心的問題，家園社育兒理念達成深度共識。

某基層幼兒園園長：

《學前教育法》第十四條明確要求：尊重學前兒童人格尊嚴，傾聽、了解學前兒童的意見。

在我園，大班有一項常態化做法——每周運動計劃。老師和孩子一起約定下一周每天的運動項目，如跳繩、拍球等，孩子根據自己的興趣和能力，對每天完成的數量進行自主預估。

有一天，鑫鑫在計劃表上認真寫下：星期四跳繩0個。按照成人的慣性思維，我們很可能立刻糾正：“0個怎么能算計劃？”但這一次，我們選擇先傾聽。于是老師和孩子有了一段真誠的對話：

老師：“鑫鑫，你星期四計劃的跳繩，為什么寫0個呀？”

鑫鑫：“因為我本來想學跳繩的，但是我什么都學不會?！?/p>

老師：“你昨天跳繩的時候，不是也在操場練習嗎？”

鑫鑫：“但是我跳不進去！昨天跳了無數遍，一次都沒跳過，我不會跳繩，我本來想跳1個的，但是怎么跳都跳不會?！?/p>

這句話讓我深深警醒：“0個”不是偷懶，不是對抗，而是孩子最誠實、最勇敢的表達。帶著這份好奇，我回看了前一天手機拍攝的孩子們運動現場視頻。鏡頭里的鑫鑫，沒有絲毫敷衍，他站在操場上，一遍一遍甩繩、起跳，哪怕繩子一次次絆腳，也沒有停下。我真切地看到：這個“0個計劃”，不是放棄，而是他努力過后，對自己最誠實的交代。

傾聽，不是只聽我們想聽的話，而是聽懂孩子沒說出口的委屈、努力、挫敗與渴望。在實踐中，我們堅持做到：

1. 不否定、不糾正，先接納孩子的真實表達，允許孩子誠實地面對自己；

2. 耐心傾聽、不催促、不替代，給孩子足夠的時間把心里話說完；

3. 把孩子的話當真，將“0個計劃”看作合理、合法、值得尊重的選擇。

北京明天幼稚集團九幼永泰園中一班陽陽家長：

去年，我國《學前教育法》正式頒布。作為一名家長，我深深體會到，這項法律的出臺，不僅為幼兒園的規范辦園提供了明確依據，也為我們家長吃下了一顆“定心丸”。

在安全管理方面，園所一直保持高標準運行。讓我感動的是，老師們長期堅持開展安全教育，通過情景模擬、繪本故事、趣味游戲等方式，引導孩子識別危險、學會自護。我的孩子從最初莽撞好動，到現在上下樓梯知道禮讓、不追逐打鬧，玩完玩具主動歸位——這些變化，正是園所落實安全規范、老師們日復一日耐心教育的結果。

在飲食衛生與健康保障方面，園里的工作同樣細致透明。孩子從前挑食、吃飯拖沓，如今能獨立認真進餐、不挑不剩，體質明顯改善，生病次數大大減少。

在日常照護與教育細節上，園所的管理既有章法，更有溫度。中班階段是習慣養成的關鍵期，老師們嚴格按照科學育兒理念，從晨間測溫、手部消毒、情緒觀察，到午休看護、活動組織，每一個環節都細致到位。園里不搞超前教學、不追求功利化的教育效果，而是踏踏實實地讓孩子們在自由自主的游戲中、自然流暢的生活中，培養孩子的自理能力、社交能力和良好品格。

03

數字時代的學齡前兒童健康

需要全社會共同守護

北京師范大學教育學部 洪秀敏：

數字時代的兒童保護是一項系統性、長期性、復雜性的工程，絕非單一主體能夠獨立完成。這種多方協同絕非簡單的職責疊加，而是理念共識、行動聯動、機制融合的有機統一。

家庭是守護兒童健康成長的第一道防線，也是多方協同守護的基礎。家長需嚴于律己、做好表率，主動縮減個人用屏時長，以高質量的親子陪伴消解兒童屏幕依賴；依托親子共讀、戶外探索、趣味互動等實景體驗和情感交流，培育兒童健全人格。

幼兒園是守護兒童健康成長的主陣地，也是協同守護的中堅力量。幼兒園需嚴格遵循學前教育法規定要求，堅守學前教育的育人本源，堅持以游戲為基本活動，堅決杜絕以電子設備替代師幼互動、同伴交往、戶外運動與實景探究。持續深化家園協同聯動，普及學前教育法律知識與數字時代兒童保護知識，推動家庭教育理念與園所科學教育同頻共振，激活家園協同、雙向賦能的核心守護力量。

政府部門為守護兒童健康成長提供制度保障，是統籌引領多方聯動、凝聚共治合力的核心樞紐。教育部門統籌學前教育規范發展，強化政策引導與行業指導，普及科學育兒知識；網信部門持續凈化網絡空間，整治不良數字內容，筑牢兒童網絡隱私保護與信息安全防線；衛健部門聚焦兒童身心健康，強化視力保護、情緒疏導，科學干預過度用屏帶來的身心隱患；市場監管部門嚴格監管學前類數字產品與線上早教服務，規范市場經營秩序。

社會各界是守護兒童健康成長的重要支撐，更是凝聚共識、補齊守護合力的關鍵力量。數字產品企業要堅守兒童為本的核心理念，把在數字世界中保護兒童權利作為優先考慮的事項，嚴格遵循學前兒童身心發展規律與成長特點，防止對兒童產生不良影響，構建共建共治共享的健康成長生態，守護數字時代純真無憂的童年。

北京師范大學心理學部 張錦濤、李霜：

保護幼兒遠離短視頻過度使用，不能只靠家庭和幼兒園。政府、平臺、媒體和社會各方都應承擔相應責任。相關部門應進一步推動短視頻平臺落實未成年人保護責任，完善適齡內容提醒、內容分級和使用時長管理。平臺企業應減少面向低齡幼兒的個性化算法推薦，限制危險挑戰、低俗娛樂、暴力模仿和不良價值導向內容傳播，不能只追求用戶停留時間，而忽視兒童身心發展規律。

同時，社會也需要加強面向家長和教師的兒童網絡使用科普宣傳，讓更多成人意識到：幼兒階段不是越早接觸電子產品越好，也不是會點手機、會刷視頻就代表發展得快。真正有利于幼兒成長的，是安全的關系、豐富的游戲、充足的睡眠、真實的互動和健康的生活節律。

主持人說

經過一年的落地深耕，學前教育漸漸告別了過去的亂象與內卷，迎來了一場全方位的提質升級。從公辦學位擴容、育兒成本減負，到遵循成長規律科學保教、筑牢校園安全防線，《學前教育法》把實實在在的溫暖與實惠送到了每個家庭身邊。教育有溫度，法治有力量。期待未來學前教育讓每個孩子都能在安全、優質的環境里，擁有無憂無慮的童年，自在從容地向陽成長。

《學前教育法》施行一年

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來源：半月談

策劃：張子晴 蘇婭

實習生：房涵