• 以色列正系統吞并約旦河西岸，極端定居者與以軍迫使巴勒斯坦人外遷，2025年已批準54個新定居點。
• 2025年定居者暴力達1800起創紀錄，日均超6起，已致7名巴勒斯坦人死亡、數十人受傷。
• 以色列政府放任暴力，以軍常護送定居者襲擊，且預備役多來自定居者，加劇沖突。
• 吞并將加深以色列國際孤立，威脅約旦穩定，并破壞以沙關系正常化及美國外交信譽。
• 美國議員呼吁恢復對暴力定居者的制裁，并阻止約旦河西岸定居者享受免簽赴美待遇。

今年2月，我們率領一個為期一周的國會代表團訪問了以色列和約旦河西岸。這是我們近年來多次到訪中的最新一次，目的是更深入了解這一地區及當地民眾的處境。

我們在現場看到的情況很清楚：約旦河西岸的吞并正在眼前發生。

我們原本計劃前往約旦河西岸北部的拉斯艾因奧賈村。但就在出發前三周，這個村莊700名居民因附近定居者施暴而全部逃離。我們驅車穿過村莊殘破的遺址時，看見成群的以色列定居者正在那里野餐。

我們還得以前往約旦河谷的法賽勒沃斯塔村。我們到訪時，8戶人家中已有6戶逃離。兩周后，以色列國防軍拆毀了我們探訪過的那戶人家的房屋。如今，那8戶人家里只剩1戶還在。

當外界的注意力都集中在美國總統唐納德·特朗普和以色列總理本雅明·內塔尼亞胡對伊朗發動的戰爭上時，以色列右翼政府正悄然在約旦河西岸推進全面吞并。我們所看到的，只是一個縮影。

1981年，以色列政府批準了一項題為《在猶地亞和撒馬利亞定居——戰略、政策與計劃》的方案。該文件由世界猶太復國主義組織定居部當時的負責人起草，提出要在“少數族群聚居中心之間及周邊地區”大幅擴張定居點，以“最大限度降低這些地區再建立一個阿拉伯國家的危險。少數族群人口一旦被猶太定居點切割開來，就很難形成領土和政治上的連續性”。

換句話說，就是要把巴勒斯坦人口切割開來，使其無法建立政府。

如今，在以色列現政府執政聯盟中，已經沒有任何人支持“兩國方案”。多名部長也頻頻主張摧毀“兩國方案”的可能性，并鼓勵巴勒斯坦人離開。用財政部長比撒列·斯莫特里赫的話說，就是推動巴勒斯坦人“自愿移民”。

我們驅車穿行約旦河西岸時，親眼看到了這一計劃如何落實。在特朗普總統任內，這一進程正在迅速惡化。特朗普堅稱自己不會允許以色列吞并約旦河西岸，但在他的政府之下，以色列強硬派勢力反而加快了行動。

僅在2025年，以色列就批準了約旦河西岸54個新定居點。而在喬·拜登擔任總統的4年里，以色列總共批準了14個。

2025年，又有86個新的定居點前哨建立起來。這些前哨甚至依照以色列本國法律也屬非法，而以色列政府仍撥出數百萬美元予以支持。

這些新的前哨成了激進以色列定居者襲擊巴勒斯坦人的行動基地。2025年共發生1800多起襲擊，為有記錄以來最高。自對伊朗戰爭開始以來，定居者暴力進一步升級，平均每天超過6起。最近一輪襲擊已造成7名巴勒斯坦人死亡，另有數十人受傷。

多年來，我們一直就這些問題向以色列政府最高層提出交涉。對方總是把這些襲擊輕描淡寫地說成只是少數極端分子的行為。

但在定居者每天襲擊無辜巴勒斯坦人的那些約旦河西岸地區，以色列軍方對安全擁有完全控制權。以色列政府放任這些施暴者四處活動，幾乎沒有逮捕、起訴，更談不上定罪。

事實上，以色列國防軍自身的交戰規則決定了他們保護的是以色列人，而不是巴勒斯坦人。暴力定居者闖入巴勒斯坦村莊時，以軍往往會為他們護送，在一旁看著他們襲擊巴勒斯坦人。

而且，自10月7日以來，約旦河西岸許多以軍預備役部隊成員都來自當地定居者，這進一步加劇了這一問題。

我們在約旦河谷和拉姆安拉以東地區走訪時，看到了這種不作為帶來的后果：房屋空置，集市荒廢；自10月7日以來，已有60個巴勒斯坦社區因定居者暴力而被迫遷離，只留下被掏空般的殘跡。

以色列對定居點的支持，意味著驅逐和被迫陷入無國籍狀態的局面還會持續。繼續放任以色列強硬派政府在約旦河西岸為所欲為，對以色列和美國而言同樣都是災難。

對以色列來說，吞并將加深其國際孤立，進一步侵蝕其民主基礎。它還會損害以色列自身安全，因為任何否定巴勒斯坦建國可能性的做法，都會削弱那些一直試圖通過外交途徑推動建國的巴勒斯坦人，反而讓哈馬斯這樣的暴力力量坐大。

推動吞并，也是在縱容以色列社會中的一股極端思潮。這股力量從混亂中獲利，與美國并無共同價值。

吞并對美國外交同樣會是一場災難。它可能威脅約旦穩定，也會讓美國反對以武力奪取領土的立場失去公信力。它還可能斷送以色列與沙特關系正常化的前景，以及以色列融入一個更穩定地區秩序的機會。

在這一地區已經歷兩年半嚴重動蕩之后，以色列和美國最不需要的，就是再推出一項破壞和平進程的政策。

美國不能再袖手旁觀。國會和下一屆政府其實都可以采取一些切實有效的措施。

整個2024年，我們帶領80多名議員呼吁拜登總統制裁多名暴力以色列定居者，以及破壞約旦河西岸安全與穩定的相關組織，也包括以斯莫特里赫為代表、鼓吹針對巴勒斯坦人暴力的以色列內閣極端人物。

拜登政府最終制裁了其中幾名相關人員，但特朗普在宣誓就職當天就撤銷了這些制裁認定，導致當地局勢進一步惡化。這些制裁應當恢復。

目前，眾議院中過半數民主黨議員以及參議院中幾乎所有民主黨議員，都已與我們一道支持《約旦河西岸暴力預防法案》。該法案將恢復特朗普撤銷的制裁。現在早就該把這項法案提交表決了。

此外，只要以色列政府仍在通過激勵措施鼓勵本國公民遷往約旦河西岸，我們就應阻止居住在那里的以色列人被納入美國免簽證計劃。該計劃允許他們無需簽證即可在美國停留最長90天。

此舉將打亂那些同時在約旦河西岸和美國運作的定居組織網絡，也能表明我們不會再給予定居者特殊待遇。

只要以色列政府仍在通過非法手段摧毀巴勒斯坦建國的可能性，和平就不可能取得進展。美國不能再對這種不公視而不見。

作者：羅莎·德勞羅 肖恩·卡斯滕

文章僅供交流學習，不代表本號觀點

本文出處：This isn't about a few 'bad apples.' Israel is annexing the West Bank