把時(shí)間撥回上世紀(jì)八十年代,沙特阿拉伯大概是世界上最有錢卻最沒安全感的國家之一。地底下的石油源源不斷變成賬面上的外匯,可這份富庶并沒能換來王室的踏實(shí)。伊朗在革命之后地區(qū)野心不斷膨脹,兩伊戰(zhàn)爭把波斯灣攪得航運(yùn)頻頻遇襲,以色列的軍事優(yōu)勢又長期壓在頭頂。錢多固然好,問題是有些東西,光有錢真買不到。
當(dāng)年全世界能夠獨(dú)立研制并量產(chǎn)中程彈道導(dǎo)彈的,只有聯(lián)合國安理會(huì)的五個(gè)常任理事國。沙特想要一件真正能改變對手盤算的戰(zhàn)略級裝備,可兩個(gè)超級大國都把門關(guān)得死死的。
蘇聯(lián)把親美的沙特當(dāng)成對手,連射程三百公里的飛毛腿都不松口;美國雖是盟友,態(tài)度同樣吝嗇,連兩百公里的導(dǎo)彈都不肯出售。法赫德國王越想越清楚,常規(guī)武器再多也只是添磚加瓦,王國真正缺的是一張能讓任何人三思而后行的底牌。
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選來選去,沙特把目光投向了一個(gè)外界幾乎想不到的方向,那個(gè)七十年代就已經(jīng)把衛(wèi)星送上天、卻跟自己還沒建立外交關(guān)系的東方國家。這步棋走得相當(dāng)大膽,因?yàn)楸藭r(shí)沙特同臺灣當(dāng)局還維持著所謂"邦交",拿這樣一份身份去叩門談戰(zhàn)略武器,能不能成,他們自己心里都打鼓。
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牽線的是巴基斯坦。1985年前后,沙特駐美大使班達(dá)爾親王在巴方安排下秘密來到北京試探口風(fēng)。讓沙特人沒想到的是,中方的回應(yīng)干脆利落,原則上接受這筆合作。接下來雙方接觸明顯加快,時(shí)任解放軍高級將領(lǐng)曹剛川等人前往沙特,在該國南部一處空軍基地里把項(xiàng)目的初步框架談了出來。
為了親眼驗(yàn)貨,沙特防空軍司令蘇爾坦親王對外編了個(gè)理由,聲稱自己是去中國采購輕武器、武裝守衛(wèi)油田的部隊(duì)。這套說辭當(dāng)年竟沒引起半點(diǎn)懷疑。1987年初,他繞道馬來西亞抵京,被帶進(jìn)了一座此前從不向外國人開放的導(dǎo)彈基地。
當(dāng)年在場的解放軍官兵后來回憶,戒備森嚴(yán)的車隊(duì)駛進(jìn)秘密營區(qū),下車的居然是一位滿臉濃密胡須的阿拉伯人,把大伙都看愣了。讓代表團(tuán)真正動(dòng)心的,是那款射程足以覆蓋以色列全境、并觸及伊朗大部的東風(fēng)-3。從洞庫推出到進(jìn)入發(fā)射流程,整套動(dòng)作看完,這件大塊頭算是把沙特人徹底征服了。
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隨后的成交價(jià)在軍貿(mào)史上少見。雙方最終敲定每枚約一億美元,沙特購買三十五枚東風(fēng)-3,中方又額外贈(zèng)送一枚,合計(jì)三十六枚。網(wǎng)上流傳一個(gè)"中方豎起一根手指、被誤讀成單價(jià)一億"的段子,聽著熱鬧,卻經(jīng)不起細(xì)究,更像后人添油加醋的演繹。真正有分量的,是付款方式和那個(gè)驚人的數(shù)字。1987年下半年,沙特決定以現(xiàn)金支付的方式訂購這批導(dǎo)彈,基地基建規(guī)劃與人員培訓(xùn)則由中方一并承擔(dān)。
這筆錢的分量得放回當(dāng)年才掂得出來。三十五億美元,是中國迄今金額最大的一筆單項(xiàng)軍火出口,而1986年中國的外匯儲(chǔ)備總共才二十點(diǎn)七二億美元。換句話說,沙特一次掏出的現(xiàn)金,比那時(shí)中國全部家底還多出一截。對正處在改革開放起步階段、急著用外匯換技術(shù)換設(shè)備的中國來說,這無異于一場及時(shí)雨。沙特出手之爽快,由此可見。
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光交錢交貨還不算這樁買賣最妙的地方。整個(gè)項(xiàng)目對外用的名字叫"金輪工程",這其實(shí)是當(dāng)年第二炮兵部隊(duì)下屬單位的代號,專門負(fù)責(zé)運(yùn)行裝備并培訓(xùn)沙特方面使用中國出口的彈道導(dǎo)彈。合同里最微妙的一筆,是控制權(quán)的反復(fù)拉鋸。
中方堅(jiān)持東風(fēng)-3只能配常規(guī)彈頭,且最終的發(fā)射權(quán)限必須握在自己手里,幾番周折后,沙特接受了這些條件。作為交換,沙特用長期的服務(wù)費(fèi),換來中方技術(shù)團(tuán)隊(duì)駐守提供的全套保障。中國不僅交導(dǎo)彈,還得修發(fā)射陣地、帶操作隊(duì)伍,并在沙特國土上長期派人。
這批用液體燃料、維護(hù)起來相當(dāng)繁瑣的導(dǎo)彈,多年里一直由中國人員負(fù)責(zé)操作保養(yǎng),沙特對這份長線服務(wù)一直挺滿意。把每年的服務(wù)費(fèi)、基建支出加上數(shù)十年運(yùn)維一筆筆摞起來,沙特為"請人駐守、保證導(dǎo)彈隨時(shí)能用"累計(jì)砸進(jìn)去的錢,體量極為可觀,這正是這樁交易里那條最容易被忽略的長賬。
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1988年3月,《華盛頓郵報(bào)》率先把沙特從中國購買東風(fēng)導(dǎo)彈的消息抖了出來,美國和以色列的反應(yīng)都很激烈。美方要求查驗(yàn)導(dǎo)彈,被沙特一口回絕。美國派特使、又讓駐沙特大使面見國王,結(jié)果談得相當(dāng)僵,國王對美方大使的言辭極為不滿,當(dāng)面要求把人召回,1988年4月1日,美國國務(wù)院召回了駐沙特大使。沙特頂著凍結(jié)資產(chǎn)的威脅,硬是以"常規(guī)防御性武器"為由完成了交割。
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中方的應(yīng)對則拿捏得有分寸。1988年4月6日,中央電視臺在轉(zhuǎn)播七屆全國人大一次會(huì)議時(shí),插播了外交部長吳學(xué)謙的聲明,表示應(yīng)沙特方面要求,中國政府已售出一些非核常規(guī)地對地導(dǎo)彈。此后,美國國務(wù)卿舒爾茨先后訪問沙特與中國,分別同法赫德國王、鄧公會(huì)談。客觀上,這樁軍事合作反倒為中沙正式建交鋪了路。
東風(fēng)-3最高明的地方,恰恰在于它一發(fā)都沒打出去。1990年薩達(dá)姆吞并科威特、陳兵沙特邊境之際,這批導(dǎo)彈的價(jià)值瞬間顯現(xiàn)。沙特國王下令導(dǎo)彈部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),還特意通過電視向全世界播了出去。
在兩伊戰(zhàn)爭里被伊朗導(dǎo)彈收拾過、吃過大虧的薩達(dá)姆,因?yàn)槊磺迳程貣|風(fēng)-3的真實(shí)底細(xì),硬是錯(cuò)過了進(jìn)攻沙特的最佳窗口。中方技術(shù)人員配合沙特把導(dǎo)彈拉出洞庫、公開亮出戰(zhàn)備姿態(tài),這種"亮劍而不出鞘"的玩法,給多國部隊(duì)后續(xù)集結(jié)爭取了寶貴時(shí)間。
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事后回頭算賬,沙特這筆買賣精明得很。科威特在那場入侵里蒙受的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過三十五億美元,沙特卻靠這批導(dǎo)彈躲過了同樣的下場。從結(jié)果看,中國、沙特、美國三方在這樁東風(fēng)-3交易里各取所需,都沒虧。
這筆生意最深遠(yuǎn)的回響,是為中沙關(guān)系夯下了戰(zhàn)略互信的地基。兩國于1990年正式建交,沙特此后長期是中國重要的原油來源,中國制造的多型裝備也陸續(xù)走進(jìn)沙特軍營。等東風(fēng)-3漸漸老化、跟不上需求,沙特又通過金輪工程引進(jìn)了射程稍近、精度更高的東風(fēng)-21,并在2014年的閱兵式上首次公開亮出兩枚東風(fēng)-3。
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進(jìn)入新世紀(jì)第三個(gè)十年,隨著沙特"2030愿景"推進(jìn),兩國合作早已跳出單純軍貿(mào),鋪向能源、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。真正具有歷史分量的突破出現(xiàn)在2023年。這里要糾正一處常被記錯(cuò)的時(shí)間,中國斡旋下的沙伊和解并非發(fā)生在2022年底的中阿峰會(huì),而是次年春天。
2023年3月10日,沙特與伊朗在北京達(dá)成協(xié)議,宣布同意恢復(fù)雙邊外交關(guān)系,中沙伊三方共同簽署并發(fā)表了聯(lián)合聲明。這份被輿論稱作"世紀(jì)和解"的協(xié)議,結(jié)束了兩國長達(dá)七年的敵對與幾十年的政治對立。同年4月6日,在中國外長見證下,沙伊兩國外長在北京簽署聯(lián)合聲明,宣布即日起恢復(fù)外交關(guān)系,這也是雙方外長七年多來的首次正式會(huì)晤。
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國際上對這一步評價(jià)不低。前美國國務(wù)卿基辛格便稱,這是中東戰(zhàn)略格局的重大變化,中國以和平締造者的身份改變了國際外交的職權(quán)范圍。從一樁起步于東風(fēng)導(dǎo)彈的隱秘買賣,到如今在地區(qū)熱點(diǎn)上扮演調(diào)停者,中沙關(guān)系完成了從軍貿(mào)往來到全面戰(zhàn)略伙伴的一次徹底蛻變。
回望這三十多年,它的內(nèi)核從來不只是幾十枚導(dǎo)彈的買賣那么簡單,而是一個(gè)發(fā)展中大國在風(fēng)云激蕩里,靠著相互尊重與互利共贏,一步步走向安全自主與發(fā)展自主的戰(zhàn)略協(xié)同。沙特當(dāng)年用現(xiàn)金換到的,不光是一批裝備,更是一份能讓自己睡安穩(wěn)覺的保障;而中國當(dāng)年收下的,也不只是雪中送炭的外匯,更是一段延續(xù)至今、影響深遠(yuǎn)的信任。
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