最受俄方關(guān)注的“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道協(xié)議卻沒(méi)有簽署,留下懸而未決的難題。
回到莫斯科后,克里姆林宮保持一周沉默,5月28日,普京專機(jī)飛往阿斯塔納,與哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫會(huì)談。
從表面看,這次訪問(wèn)成果非常豐富,雙方合作依然保持高水平推進(jìn)。
但外界早就把目光鎖定在天然氣項(xiàng)目上,因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)談了很多年,而且俄羅斯方面此前多次釋放積極信號(hào)。
訪問(wèn)前幾個(gè)月,俄羅斯方面不斷對(duì)外表示項(xiàng)目接近完成,甚至有消息稱只剩最后細(xì)節(jié)等待確認(rèn)。
普京本人在公開場(chǎng)合也曾暗示談判進(jìn)展順利。
因此不少媒體都認(rèn)為,這次北京會(huì)面很可能成為項(xiàng)目正式簽約的重要時(shí)刻。
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結(jié)果卻讓很多人意外。
消息傳出后,資本市場(chǎng)率先給出了反應(yīng)。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司股價(jià)當(dāng)天明顯下跌,市場(chǎng)顯然認(rèn)為項(xiàng)目推進(jìn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。
隨后克里姆林宮發(fā)言人的表態(tài)也十分耐人尋味。
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他表示雙方已經(jīng)就路線和方式形成共識(shí),但仍有細(xì)節(jié)需要繼續(xù)討論,目前沒(méi)有明確時(shí)間表。
這種說(shuō)法在國(guó)際談判中其實(shí)很常見。翻譯成大白話就是,雙方?jīng)]有徹底談成,但也沒(méi)有徹底談崩,后面還要繼續(xù)磨。
之所以出現(xiàn)這種情況,根本原因在于雙方現(xiàn)在所處的位置已經(jīng)發(fā)生變化。
過(guò)去俄羅斯天然氣主要賣給歐洲,擁有很強(qiáng)的議價(jià)能力。
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如今歐洲市場(chǎng)不斷縮減,俄羅斯急需尋找新的長(zhǎng)期大客戶。
而中國(guó)經(jīng)過(guò)多年布局,天然氣進(jìn)口來(lái)源越來(lái)越豐富,不僅有海運(yùn)液化天然氣,還有來(lái)自中亞、俄羅斯、中緬等多個(gè)方向的陸上管道供應(yīng)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),一個(gè)著急找買家,一個(gè)并不缺賣家。
在這樣的背景下,談判主動(dòng)權(quán)自然會(huì)發(fā)生變化。
所以這次沒(méi)有簽約,并不代表雙方關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題,而是說(shuō)明雙方在具體商業(yè)利益上還存在較大分歧。
合作的大方向沒(méi)有變,但價(jià)格、投資和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等關(guān)鍵問(wèn)題,還遠(yuǎn)沒(méi)有到最后拍板的時(shí)候。
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外界經(jīng)常把問(wèn)題簡(jiǎn)單理解成路線問(wèn)題,實(shí)際上真正卡住項(xiàng)目的并不是地圖,而是利益。
俄羅斯希望參照過(guò)去向歐洲出售天然氣時(shí)的價(jià)格體系。
畢竟建設(shè)管道、開采資源都需要巨大投入,他們自然希望獲得更高收益。
但中國(guó)考慮的是市場(chǎng)價(jià)格和替代成本。
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現(xiàn)在中國(guó)天然氣來(lái)源非常多,既可以買海運(yùn)液化天然氣,也可以買中亞天然氣,還能不斷提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)量。
在這種情況下,中國(guó)沒(méi)有必要接受明顯高于市場(chǎng)水平的長(zhǎng)期價(jià)格。
雙方一個(gè)希望賣高價(jià),一個(gè)希望買低價(jià),這種分歧短時(shí)間內(nèi)很難完全消除。
按照目前公開信息估算,整個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模可能超過(guò)150億美元。
俄羅斯希望雙方共同承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用,認(rèn)為這是互利項(xiàng)目。
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而中國(guó)更傾向于認(rèn)為,天然氣管道本質(zhì)上是賣方為了出口資源建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,主要投資責(zé)任應(yīng)該由供貨方承擔(dān)。
對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō),當(dāng)前面臨西方制裁壓力,融資難度本來(lái)就不小。如果還要獨(dú)自承擔(dān)巨額建設(shè)資金,壓力自然非常大。
最早規(guī)劃的路線需要經(jīng)過(guò)蒙古國(guó)。
但跨國(guó)能源項(xiàng)目往往一簽就是二三十年,期間任何政治變化都可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
正因?yàn)槿绱耍砹_斯近期開始研究新的過(guò)境方案,希望通過(guò)哈薩克斯坦連接中國(guó)市場(chǎng)。
哈薩克斯坦相比蒙古確實(shí)具備一些優(yōu)勢(shì)。
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雙方長(zhǎng)期保持穩(wěn)定合作,中哈之間已經(jīng)有成熟能源管道運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),整體風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。
但路線變了,不代表問(wèn)題解決了。
因?yàn)閮r(jià)格沒(méi)有解決,投資沒(méi)有解決,即使重新設(shè)計(jì)路線,雙方依然需要重新計(jì)算成本。
說(shuō)到底,這三本賬其實(shí)都指向同一個(gè)核心問(wèn)題。
俄羅斯認(rèn)為未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)非常重要,中國(guó)應(yīng)該盡快鎖定長(zhǎng)期供應(yīng)。
而中國(guó)認(rèn)為能源來(lái)源足夠豐富,沒(méi)有必要急于簽下幾十年的長(zhǎng)期合同。
雙方對(duì)于誰(shuí)更需要誰(shuí),存在完全不同的判斷。
這種認(rèn)知差異,才是項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的真正原因。
這次訪問(wèn)結(jié)束后,一個(gè)細(xì)節(jié)引起很多人關(guān)注。
從北京離開后,普京很快前往哈薩克斯坦,與托卡耶夫討論新的天然氣運(yùn)輸方案。
很多分析認(rèn)為,這實(shí)際上說(shuō)明俄羅斯正在尋找新的推進(jìn)路徑。
因?yàn)闀r(shí)間對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要。
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按照歐盟已經(jīng)通過(guò)的能源政策安排,到2027年前后,俄羅斯天然氣在歐洲市場(chǎng)面臨進(jìn)一步壓縮。
曾經(jīng)龐大的歐洲客戶群正在不斷流失。
這意味著未來(lái)幾年,俄羅斯必須盡快找到穩(wěn)定的大規(guī)模買家。
而中國(guó)面臨的情況卻完全不同。
這些年中國(guó)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
天然氣來(lái)源越來(lái)越多元化,國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不斷增長(zhǎng),風(fēng)電、光伏、核電和儲(chǔ)能項(xiàng)目快速發(fā)展。
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對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),能源安全最重要的一條原則就是供應(yīng)來(lái)源不能過(guò)度集中。
因此即便未來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大俄羅斯天然氣進(jìn)口,中國(guó)也不會(huì)輕易把雞蛋放進(jìn)一個(gè)籃子里。
這也是為什么中國(guó)能夠保持足夠耐心。
需要天然氣,可以增加短期采購(gòu)。
需要應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng),也可以擴(kuò)大現(xiàn)有合作。
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但涉及三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的大型戰(zhàn)略項(xiàng)目,則必須把價(jià)格、投資和安全問(wèn)題全部算清楚。
中俄合作的大方向沒(méi)有變化,雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系依然在持續(xù)深化,本幣結(jié)算、能源貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在推進(jìn)。
但具體到西伯利亞力量2號(hào)項(xiàng)目,雙方仍然處于討價(jià)還價(jià)階段。
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未來(lái)項(xiàng)目是否最終落地,關(guān)鍵不在于路線經(jīng)過(guò)哪里,而在于俄羅斯是否愿意在價(jià)格、投資和合作條件上作出更多調(diào)整。
因?yàn)樵诋?dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下,真正著急的并不是買方,而是賣方。
而談判桌上最有價(jià)值的籌碼,往往就是時(shí)間。
誰(shuí)更不著急,誰(shuí)就更有耐心等待一個(gè)對(duì)自己更有利的結(jié)果。
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