求職者在北京市通州區馬駒橋零工市場的“微光圖書室”閱讀休憩。

就業是最大民生工程，保就業穩就業，關鍵是要抓好重點群體就業工作。隨著《穩崗擴容提質行動方案》落地，各地正持續完善政策、優化服務支撐，全力促進重點群體就業創業。從城市零工到高校畢業生，從技能青年到基層人才，不同群體的就業困境，正被逐一看見、逐一破解。本期，我們走進北京、河南、廣東三地，看各地人社部門如何織密“保障網”，基層專員怎樣架起“連心橋”，重點群體如何在崗位上重拾信心。一場政府、市場與勞動者共同參與的就業守護行動，正在為萬千家庭托起“穩穩的幸福”。

北京通州：打造“零工市場+”

“一站式”兜底讓零工務工更安穩更體面

■中國城市報記者 鄭新鈺文圖

5月29日清晨五點半，晨曦初露，整座城市尚在靜謐之中，北京市通州區馬駒橋零工市場已是一派熱鬧景象。

接駁車一輛接一輛駛入，車燈劃破晨霧，務工者裹著微涼的晨風，有序走下車。早餐點熱氣騰騰，這一口熱乎，不只是一頓早飯，更是城市給漂泊者的新一天工作的第一份溫柔。

再過一會兒，一場藍領工友招聘會將在此召開。

人群里，勞務經紀人巴洪波正核對著信息、進行安全提醒、確認上崗資質，忙個不停。“大家站好，拍照存檔。”咔嚓一聲，畫面定格，一張用工檔案照片拍攝完成。這張照片，是用工憑證，是信用底線，更是一道擋住欠薪、失信、不公的“安全墻”。

9年前，巴洪波也是這群人中的一位。那時，天沒亮他就要蹲在馬路邊，風吹、日曬、雨淋，招工的車一停，和一群人一起涌上去搶活。

巴洪波至今記得那種心慌：“活源不穩定，‘扒活’全靠運氣，最怕干完活拿不到錢。”這也曾是無數零工找工作的真實寫照。

2024年7月，北京市通州區全面啟動零工市場規范化建設，系統搭建標準化務工場地與配套設施，引入正規人力資源服務機構，組建專業勞務經紀隊伍，徹底扭轉了無序招工的局面。

憑借多年一線務工積累的扎實經驗，加之為人踏實靠譜，巴洪波成為市場在冊專職勞務經紀人。親歷過行業亂象，他最懂這群人的難：怕被騙、怕白干、怕出事沒人管，也更用心維護當下規范有序的務工環境。

在他身后，是一片全新的天地：微光圖書室、友好課堂、調解室、暖心驛站一應俱全——冷了能取暖，累了能歇腳，想學技能有課堂，遇糾紛有人管……曾經孤立無援的個體，如今被一張細密而溫暖的服務網輕輕托住。

此前，當地一家中介機構因前期對接疏漏，致使二十余名工人按時到崗后無法上崗，白白耗費時間與交通成本。放在過去，零工們只能忍氣吞聲、自認倒霉，但這一次，市場調解人員第一時間介入，找到責任方、了解情況、壓實責任、發放補助，不讓任何一個勞動者白白受委屈。

“薪資拖欠、工傷爭議等是零工群體維權的高頻問題。”在北京市首家零工市場多元權益保障站點——多元化勞務糾紛調解室內，專業調解員梁濤向中國城市報記者介紹，在這里，糾紛有人調、權益有人護、困難有人幫，從事后補救到前端防范，全方位筑牢零工就業權益保障防線。

上午9時，陽光鋪滿整個市場，2026年藍領工友招聘會準時開始。中國城市報記者在現場看到，企業展位排列整齊，崗位信息清晰公示，務工人員有序咨詢、挑選崗位，高效便民的就業對接工作火熱開展。自市場建成以來，這樣的招聘會已連續舉辦18屆。

“我們調研發現，初來本地、年紀偏大的務工人員更傾向穩定的長期崗位，常駐本地的零工則偏愛日結、短期靈活崗位。”馬駒橋零工市場總經理張鐵玉表示，市場將持續對接正規企業與人力機構，精準匹配不同群體就業需求。

經過一年多的蛻變，馬駒橋早已不是從前的模樣。目前市場已升級為集就業撮合、技能提升、數字賦能、權益保障、暖心服務、社會認同于一體的綜合性公共就業服務樞紐；創新打造“通州區馬駒橋零工市場+”服務模式，以精細化、規范化、有溫度的服務，讓靈活就業之路走得更安穩、更體面、更有保障。

河南：拓寬基層就業空間

擴展視野“指路” 崗前培訓“鋪路”

■中國城市報記者 張永超

河南省是人口大省，就業群龐大，尤其是高校畢業生是就業工作的重點群體之一。面對壓力，一條就業創新之路正在鋪設。

攤開圖紙，00后時振榮蹲在河南省滎陽市王村鎮薛村的田埂上，手中的筆尖劃過南水北調穿黃工程片區勘界與豐樂櫻花園工程，心里盤算著村里的文旅賬。這位工程造價專業的畢業生，如今成為了一名鄉村振興村級協理員。

剛來時，村里人議論：“鍍金的學生娃，待不久。”時振榮用行動回應，跑現場、下地頭，航拍測繪。幾十處閑置老屋的權屬、面積以及陳年糾紛，被他一筆筆理成“明白賬”。漸漸地，村民們改變了看法：“看得懂圖紙、算得清大賬，不是來耍嘴皮子的。”修路、改渠的預算都從時振榮的手里過，硬核專業沉入瑣碎日常，換來了堅實的信任與接納。

這不只是一個公益崗位，河南省把鄉村振興村級協理員專項計劃嵌進就業大盤：每月3500元生活補貼，社保繳齊，服務年限計入工齡，期滿考公考編優先推薦。眼下，時振榮正琢磨拍視頻、培育IP，用年輕人的辦法讓村子持續“出圈”。

鄉村留人拴心，還要靠產業穩崗納才。在位于河南鄭州航空港的鄭州合晶硅材料有限公司的無塵車間里，河南理工大學碩士畢業生宋晨陽緊盯屏幕上跳動的數據，每一個參數都直指芯片良品率。她通過河南省“萬名大學生助企服務專項計劃”入職這家半導體企業。

而過去，這類技術密集型企業只招熟手，無經驗的應屆生不敢用。對此，政府分擔用人成本，企業卸下顧慮，帶教師傅手把手指導，讓宋晨陽在完成3個月培訓后就快速上了手。“離家近，雙休，社保齊全，有發展路徑，這種踏實感很具體。”她笑著說，硬本事長在身上，路越走越寬。

企業也在受益。鄭州合晶硅材料有限公司人力征聘與發展部課長張春陽發現，這批年輕人專業扎實、思維活躍，可塑性強，有利于企業儲備優秀青年人才。

“過去講兜底，想到的大多是臨時安置；現在思路轉變了，從應急‘輸血’變為雙向賦能。”河南省人力資源和社會保障廳就業促進局副局長劉海東說，協理員進村、助企生進車間，眼前是緩解就業壓力，長遠是為鄉村全面振興和產業提質升級，儲備了一支懂基層、有技術的青年生力軍。

用制度留人、用事業留人，讓年輕人把基層當舞臺。文件里寫著容錯：干事出了錯，只要不是主觀故意，不追責；出口路徑也畫得明白：服務期滿，考公務員優先推薦，進村“兩委”班子，企業直接留用轉入骨干培養。

把高校畢業生大規模投向基層，河南省有本清晰的大賬：到2030年底，鄉村振興村級協理員專項計劃預計將為基層持續輸送高素質人才3萬余人，大學生助企服務專項計劃每年推動萬名大學生下基層助企服務；相關主管部門將加強對專項計劃的調研指導，著力拓寬高校畢業生就業渠道。

河南省鄉村建設者協會副會長、高級工程師吳麒洋評價：“就業保障帶來的，不只是一個個飯碗。它托起的是一群人在田埂上、在車間里，穩穩站下去、扎下根的模樣。”

廣東：探索“技能+科研”融合育人模式

匠心與科研雙向奔赴 技能人才也能挑大梁

■中國城市報記者 邢 燦

在廣東省佛山市，一場“技能+科研”的育人實驗正在悄然改變傳統技工教育的邊界，也為我國新質生產力的發展注入了新鮮血液。佛山市技師學院與季華實驗室的深度合作，正成為全國“技研”融合育人的“新樣本”。

2021年，佛山市技師學院與季華實驗室啟動雙向合作。學院派出5名骨干教師走進實驗室，深入了解科研團隊對高技能人才的實際需求。

2022年，雙方正式啟動“技能+科研”訂單班，目前已開展五期，累計培養124名學生和6名教師，其中25名學生已正式入職季華實驗室。

這一模式打破了傳統技校學生只能從事簡單操作的局限，將他們推向高端裝備研發、精密制造、光學裝調等科研一線，真正實現了“工程師與技師共同畫龍點睛”。

00后譚家輝是訂單班的首批學生之一。他參與研制的高精度離子束修形裝備，成功將鏡面加工精度提升至2納米，為“佛山一號”衛星等重大科研項目掃清了關鍵障礙。如今，他已成長為高端光學裝調測試平臺團隊的技術骨干。

同樣來自訂單班的黃文燦，已能獨立承擔電氣模塊安裝調試，參與研制出首款全功能國產化科教級金屬3D打印機，并成功應用于佛山市技師學院的實訓教學與技能大賽。

在張雪機車鈦鋁氣門項目中，梁浩楠等5名學生承擔了合金熔煉、精密加工等關鍵工序，助力項目打破國外技術壟斷，實現鈦鋁氣門在國內民用機車領域的首次工程化應用。

為確保人才培養與崗位需求精準對接，學院與季華實驗室共建“微專業”課程與實訓基地，推行“雙導師、共定課程、聯合考核”機制。學生參與科研團隊從最初的3個擴大到6個，涵蓋光學中心、增材制造、精密加工等前沿方向。

更值得一提的是，季華實驗室專門為技能人才設立了與科研人員完全同等的晉升通道，真正體現了對技能人才價值的高度認可。

在廣東省，技能人才不再只是“動手的人”，而是科研團隊中“不可或缺的技術力量”。季華實驗室相關負責人表示：“很多高端裝備的裝調精度、工藝穩定性，最終要靠技師的手感和經驗。”

從實驗室到車間，從“佛山一號”到“墨子號”，這群年輕技師正在用行動證明：新質生產力的背后，離不開匠心與智慧的“雙向奔赴”。

■來源：中國城市報