上海、深圳、杭州等地方政府紛紛出臺(tái)一人公司專項(xiàng)扶持政策，投放算力專項(xiàng)補(bǔ)貼、設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金等；真金白銀的政策補(bǔ)貼之外，更受市場關(guān)注的是海南自貿(mào)港的制度優(yōu)勢，比如稅收優(yōu)惠以及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)優(yōu)勢

文｜《財(cái)經(jīng)》記者 鄒碧穎

編輯｜王靜儀

近日，海南省工業(yè)和信息化廳等部門印發(fā)《海南省支持人工智能OPC創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），提出通過資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、數(shù)據(jù)開放等一攬子政策，吸引人工智能“OPC”（一人公司）落地海南，打造具有自貿(mào)港特色的人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。該政策將于2026年6月20日起正式實(shí)施，有效期至2028年12月31日。

2026年以來，全國已有超20城出臺(tái)OPC專項(xiàng)扶持政策，上海、江蘇等地“十五五”規(guī)劃綱要政策均提及“OPC一人公司”，一場圍繞超級個(gè)體培育的區(qū)域競爭已悄然升溫。

此次海南省政策文件特別提出，打造“超級創(chuàng)業(yè)者集聚區(qū)”，構(gòu)建適配OPC創(chuàng)新發(fā)展的全鏈條支撐體系。在AI技術(shù)快速普及、創(chuàng)業(yè)門檻持續(xù)降低的背景下，海南正試圖借助自貿(mào)港制度優(yōu)勢與真金白銀，搶占AI驅(qū)動(dòng)的新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮。

按上海“十五五”綱要定義，一人公司是指在人工智能賦能下，由個(gè)體獨(dú)立完成產(chǎn)品研發(fā)到市場投放全鏈路閉環(huán)的新型創(chuàng)業(yè)形態(tài)。而據(jù)海南省政策定義，“人工智能OPC”，是開發(fā)或運(yùn)用AI工具進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的微型企業(yè)，人員一般不超過5人。

“一人公司”之所以迅速升溫，是因?yàn)殡S著大模型、AI應(yīng)用等普及，過去需要10個(gè)人的小公司，未來可能只需要1個(gè)創(chuàng)始人、加上若干AI Agent就能運(yùn)轉(zhuǎn)。有研究指出，AI正在承擔(dān)編程、原型設(shè)計(jì)、內(nèi)容生產(chǎn)、用戶客服等傳統(tǒng)需要團(tuán)隊(duì)完成的工作。近年來，美國硅谷也頻繁討論“獨(dú)角獸級個(gè)人創(chuàng)業(yè)者”“AI原生企業(yè)”等新模式。海南重金扶持新政，正是中國地方政府對創(chuàng)業(yè)新趨勢的回應(yīng)之一。

海南的支持：錢、算力、辦公場所、數(shù)據(jù)

根據(jù)海南省發(fā)布的《若干措施》，海南計(jì)劃依托現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，形成以海口為核心引領(lǐng)、澄邁和三亞雙向支撐、其他市縣特色發(fā)展的“一核兩極、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”布局。2026年先行培育3個(gè)左右優(yōu)質(zhì)OPC生態(tài)社區(qū)；到2028年，力爭形成10個(gè)以上優(yōu)質(zhì)OPC社區(qū)、100余家優(yōu)質(zhì)OPC企業(yè)，并匯聚1000名創(chuàng)新人才。

海南還計(jì)劃構(gòu)建適配OPC創(chuàng)新發(fā)展的全鏈條體系，打造一人公司發(fā)展生態(tài)。為了吸引創(chuàng)業(yè)者，海南首先從辦公空間入手。政策要求單個(gè)OPC社區(qū)面積原則上不少于3000平方米，并鼓勵(lì)對符合條件的OPC提供一定時(shí)長的免租創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者“拎包入駐”。單個(gè)社區(qū)原則上需要提供不少于200個(gè)低成本創(chuàng)業(yè)工位。同時(shí)，社區(qū)還將配套工商注冊、專利申請、政策申報(bào)、財(cái)稅代理、法律咨詢、人力資源服務(wù)等創(chuàng)業(yè)支持體系。

財(cái)政激勵(lì)力度同樣引人關(guān)注。海南將每年評估遴選1個(gè)-3個(gè)優(yōu)質(zhì)OPC社區(qū)，省級財(cái)政給予最高800萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。地方政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)還可利用獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過發(fā)放“智能消費(fèi)券”等方式，補(bǔ)貼算力、模型、語料及AI工具使用成本，支持OPC創(chuàng)業(yè)。而對于大量依賴AI基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)而言，算力往往是最大成本之一。

融資支持方面，政策提出加強(qiáng)與海南自貿(mào)港建設(shè)投資基金、自貿(mào)港創(chuàng)新投資基金等合作，突出“投早、投小”。銀行機(jī)構(gòu)則被鼓勵(lì)推出“人才貸”“研發(fā)貸”“成果貸”等產(chǎn)品。對于通過海南省相關(guān)平臺(tái)申請1000萬元以內(nèi)無抵押信用貸款并獲批的符合條件企業(yè)，海南將按照貸款本金給予每年1個(gè)百分點(diǎn)貼息，最長可享受1年，累計(jì)不超過3次。

相比資金補(bǔ)貼，更受關(guān)注的是海南自貿(mào)港的制度優(yōu)勢。海南省《若干措施》明確提出，將充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港“雙15%”稅收優(yōu)惠政策優(yōu)勢，支持符合條件的OPC企業(yè)享受優(yōu)惠政策。所謂“雙15%”，是指符合條件的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)可按15%的企業(yè)所得稅稅率征稅，符合條件的高端和緊缺人才個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。

《若干措施》文件還提出，支持社區(qū)依托海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策，建設(shè)OPC產(chǎn)品出海專區(qū)，幫助解決跨境支付、跨境網(wǎng)絡(luò)通達(dá)、數(shù)據(jù)跨境合規(guī)應(yīng)用、海外市場推廣等問題；有條件的社區(qū)還可申請跨境數(shù)據(jù)專用通道，便利企業(yè)獲取全球數(shù)據(jù)資源。

在應(yīng)用場景方面，海南希望發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)特色。海南各行業(yè)主管部門將持續(xù)向OPC開放“人工智能+”應(yīng)用場景，重點(diǎn)覆蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，建立人工智能OPC場景池。政府還將推動(dòng)政務(wù)、氣象、交通、醫(yī)療、時(shí)空等公共數(shù)據(jù)開放，在“原始數(shù)據(jù)不出域、可用不可見”原則下，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)資源。

北京、上海、深圳、杭州，OPC潮涌

事實(shí)上，2026年3月，國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)課題組發(fā)布的《中國OPC發(fā)展調(diào)研報(bào)告2026》顯示，中國OPC發(fā)展呈快速增長態(tài)勢，地域上集聚于長三角、珠三角、京津冀及中西部新興產(chǎn)業(yè)城市，行業(yè)分布呈現(xiàn)“輕資產(chǎn)、高智力、新業(yè)態(tài)”特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)者以90后、00后為主。而與此同時(shí)，AI一人公司正在成為許多地方政府布局招引的新增長極。

北京、上海、深圳、杭州等城市，也紛紛出臺(tái)OPC扶持政策，布局OPC專屬社區(qū)、投放算力專項(xiàng)補(bǔ)貼、設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金。

2026年1月，深圳發(fā)布《打造人工智能OPC創(chuàng)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)地行動(dòng)計(jì)劃（2026—2027年）》，提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新活躍的人工智能OPC（一人公司）創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提供最高1000萬元“訓(xùn)力券”、最高200萬元“模型券”、最高200萬元“語料券”，資助企業(yè)開展模型訓(xùn)練、智能體搭建、API（應(yīng)用編程接口）調(diào)用等研發(fā)活動(dòng)。

深圳的專項(xiàng)政策還提供全周期投融資服務(wù)。對符合條件的留學(xué)回國青年人才，給予最高100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助。符合條件的創(chuàng)業(yè)者，可租住最長36個(gè)月、租金標(biāo)準(zhǔn)為市場參考租金60%左右的過渡性住房，或選擇領(lǐng)取最長24個(gè)月、稅后每月1000元的安居補(bǔ)貼。

2025年12月，上海臨港新片區(qū)發(fā)布了推動(dòng)OPC發(fā)展行動(dòng)方案，到2026年2月，臨港片區(qū)“零界魔方”O(jiān)PC社區(qū)入駐率已達(dá)100%。1月，上海徐匯區(qū)也發(fā)布相關(guān)舉措，計(jì)劃2026年上半年建成5個(gè)OPC社區(qū)、開設(shè)2500個(gè)工位，招引和培育超過200家超級創(chuàng)業(yè)者企業(yè)。而近期，上海市人工智能協(xié)會(huì)副秘書長沈濤在接受采訪時(shí)表示，過去一兩年間，上海“一人公司”規(guī)模已接近千家，成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中極具活力的新興力量。

而江蘇省“十五五”規(guī)劃綱要指出，要大力推廣OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，支持蘇州等地打造OPC創(chuàng)業(yè)城市、To-ken活力之城。打造一批 OPC 社區(qū)，開發(fā)一批適配 OPC 的輕量化智能工具，建設(shè)一批 OPC 公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批 OPC 企業(yè)，集聚一批 OPC 人才，為 OPC創(chuàng)業(yè)者提供涵蓋政策咨詢、企業(yè)注冊、安居落戶、融資對接和市場拓展的全鏈條服務(wù)。

許多地方扶持一人公司并非單純扶持小微企業(yè)，更多是在嘗試構(gòu)建一種新的AI創(chuàng)業(yè)生態(tài)。譬如，中關(guān)村AI北緯社區(qū)是位于北京市海淀區(qū)的人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2025年12月，中關(guān)村AI北緯社區(qū)正式對外發(fā)布人工智能OPC服務(wù)計(jì)劃，探索打造人工智能OPC友好社區(qū)，以6000平方米孵化空間為載體，提供從拎包入駐、租金減免到一站式政務(wù)、彈性算力、Agent超市等全方位支持；同時(shí)，提供資本、高校與產(chǎn)業(yè)鏈等資源鏈接服務(wù)。

央視新聞報(bào)道，到5月底，北京中關(guān)村AI北緯社區(qū)匯聚了60多家“一人公司”，涵蓋“AI+教育”“AI+新材料”“AI+工業(yè)”“AI+文娛創(chuàng)作”等多領(lǐng)域。在這里，共享工位、獨(dú)立電話亭、路演廳構(gòu)成了OPC日常場景，一張辦公桌就是一家企業(yè)的起點(diǎn)。而通過北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺(tái)，前后不過10分鐘，創(chuàng)業(yè)者就可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

據(jù)中關(guān)村科學(xué)城官方介紹，入駐中關(guān)村AI北緯社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者、月央科技創(chuàng)始人洪玥，曾長期從事算法研發(fā)等工作。2025年5月開始，實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)研發(fā)到單人創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。她獨(dú)立完成了涵蓋需求對接、實(shí)時(shí)通信、智能評估、任務(wù)路由、流程拆分、項(xiàng)目管理等核心功能的MVP（最小可行產(chǎn)品）開發(fā)，產(chǎn)品在2025年12月已進(jìn)入小規(guī)模內(nèi)測。

一人創(chuàng)業(yè)加速社區(qū)鴻鵠匯發(fā)布的研究報(bào)告指出，一人公司每投入1元AI成本，等效替代約72元開發(fā)人力支出，而芝麻企業(yè)信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，截至2026年5月底，主動(dòng)在該平臺(tái)上立信（即建立信用檔案）的“一人公司”已近570萬家，同比增長42%。90后創(chuàng)業(yè)者占比34%，00后創(chuàng)始者占比7%。

在過去，中國地方政府的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，往往主要招攬大企業(yè)和成熟團(tuán)隊(duì)，2026年新出的OPC政策則瞄準(zhǔn)AI原生的小微創(chuàng)業(yè)主體。海南政策中的“超級創(chuàng)業(yè)者集聚區(qū)”“智能消費(fèi)券”“OPC社區(qū)”等表述，也顯示出海南希望通過制度創(chuàng)新吸引AI創(chuàng)業(yè)者集中落地。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，隨著大模型能力持續(xù)提升，未來個(gè)人開發(fā)者、小型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、跨境營銷、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)效率有望進(jìn)一步提高，“一人公司”可能成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組織形式。而海南等地，或?qū)⒊蔀橛^察一人公司新模式的重要窗口。

責(zé)編 | 李煜

題圖來源 | 視覺中國