作為非洲第六大經濟體，肯尼亞地處東非戰(zhàn)略樞紐位置，區(qū)位優(yōu)勢突出。當地社會政局穩(wěn)定，英語應用廣泛，法律制度體系成熟，營商環(huán)境良好，是中國企業(yè)拓展東非市場的重點布局國家。

肯尼亞常住人口約5500萬，勞動力供給充沛，人力成本競爭力較強。該國能源結構綠色低碳，92%的電力產能來自清潔能源，生態(tài)與產業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越。借助《非洲增長和機遇法案》（AGOA）、肯尼亞－歐盟經濟伙伴關系協定（EPA）等貿易協定，肯尼亞紡織服裝產品出口歐美市場可享受關稅減免。按照發(fā)展規(guī)劃，肯尼亞力爭2035年實現紡織服裝出口額增長至20億美元，翻至2024年水平的4倍。目前，蒙巴薩港、蒙內鐵路等物流基礎設施運營日趨完善，為產業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。中肯雙方在紡織服裝全產業(yè)鏈層面擁有廣闊的合作空間與發(fā)展前景。

2026年5月17日—24日，中國國際貿易促進委員會紡織行業(yè)分會組織中國紡織服裝企業(yè)家代表團赴肯尼亞開展投資調研。代表團成員涵蓋服裝、面料等領域的優(yōu)質企業(yè)。調研期間，與肯尼亞投資局、非洲蓋茨比基金會、肯尼亞華語紡織服裝協會，以及昇非產業(yè)園、馬士基、拓潤集團、及非洲制造倡議等多方召開聯合交流會議；先后走訪KenGen、內羅畢門、塔圖城三大經濟特區(qū)；調研肯尼亞出口加工區(qū)，與園區(qū)管理方座談，并實地考察區(qū)內三家中資企業(yè)（揚州光大、江蘇尚誠和無錫金茂）。調研聚焦全球紡織產業(yè)轉移與產業(yè)鏈重構趨勢，深入了解肯尼亞投資環(huán)境、政策體系、產業(yè)配套及中資企業(yè)實際運營狀況，旨在為國內企業(yè)布局東非市場搭建高效對接橋梁，推動中肯紡織產業(yè)務實合作。

01

多方座談凝聚共識，共話產業(yè)合作新圖景

Pius Rotich先生，制造產業(yè)總監(jiān)，肯尼亞投資局（Kenya Investment Authority）

Pius Rotich先生，對中國紡織代表團一行表示熱烈歡迎，并詳細介紹了肯尼亞整體投資環(huán)境、外資優(yōu)惠政策及紡織服裝產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。紡織服裝是肯尼亞政府重點扶持的支柱產業(yè)，投資局專門設立紡織服裝專項部門，為境外投資者提供全流程服務與政策支持。

他表示，中國是肯尼亞第二大投資來源國，目前已有350家中國企業(yè)在肯落地投資，2024年中國對肯直接投資（FDI）達2.43億美元。在肯投資企業(yè)可享受最高10年所得稅減免、設備進口免稅、原材料保稅等優(yōu)惠政策，投資局提供一站式注冊服務，落地流程高效便捷。肯尼亞正大力加強棉花種植與本土原料供給，夯實紡織產業(yè)上游基礎。目前，肯尼亞經濟園區(qū)已集聚45家以上紡織服裝企業(yè)，吸引眾多國際品牌常駐采購，產業(yè)集群效應初步顯現。肯尼亞提出明確目標：2035年紡織服裝出口額提升至20億美元，較2024年增長4倍，致力打造東非紡織制造中心，熱忱歡迎中資紡織企業(yè)前來投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

Michael Mithika先生，紡織服裝項目總監(jiān)，非洲蓋茨比基金會（Gatsby Africa）

非洲蓋茨比基金會（Gatsby Africa）感謝中國紡織企業(yè)長期以來對非洲紡織產業(yè)發(fā)展的關注與支持。該基金會是專注于非洲產業(yè)發(fā)展的非營利機構，長期深耕東非各國，重點支持紡織服裝全產業(yè)鏈建設，助力當地工業(yè)化推進、就業(yè)增長與出口提升。基金會在東非深耕已超30年，深度聯動各國政府、經濟特區(qū)、出口加工區(qū)及中外企業(yè)，是推動中肯紡織投資合作最具影響力的專業(yè)平臺之一。

當前肯尼亞紡織產業(yè)發(fā)展迅速，但95%的紡織原料依賴進口，年進口規(guī)模約6億美元，產業(yè)鏈上游仍有較大完善空間。為此，肯尼亞正積極擴大棉花種植規(guī)模，推進棉花商業(yè)化種植，夯實本土紡織原料基礎。非洲蓋茨比基金會正協助肯尼亞政府盤活產業(yè)用地、釋放發(fā)展空間，并積極在中國香港、紐約等地開展投資推介，吸引更多國際品牌赴肯尼亞考察投資，持續(xù)提升肯尼亞紡織產業(yè)的國際吸引力與競爭力。

杜順芳女士，秘書長，肯尼亞華語紡織服裝協會（KMTGA）

杜順芳秘書長提到，肯尼亞華語紡織服裝協會于2025年由8家企業(yè)聯合發(fā)起成立，目前擁有11家成員單位，其中10家已正式投產運營，業(yè)務覆蓋印染、繡花、包裝等紡織服裝核心環(huán)節(jié)。協會以構建面料生產至成衣制造的一體化全產業(yè)鏈為目標，全力為中資企業(yè)落地發(fā)展提供全方位支持與服務。推動在肯中資企業(yè)抱團協同、資源共享、降本增效。協會積極推動產業(yè)現代化升級，助力企業(yè)對標國際先進標準；大力吸納本地勞動力，創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)崗位；強化技術賦能與本土人才培養(yǎng)；完善產業(yè)鏈配套體系，推動當地紡織產業(yè)從來料加工向自主可控的全產業(yè)鏈模式轉型，助力肯尼亞紡織產業(yè)實現高質量發(fā)展。

劉麗華女士，副會長，中國國際貿易促進委員會紡織行業(yè)分會（CCPIT TEX）

劉麗華副會長首先衷心感謝非洲蓋茨比基金會對代表團調研活動的精心組織與熱情接待。她提及，本次隨行企業(yè)均為國內紡織服裝領域優(yōu)質企業(yè)，此行主要目的是深入了解當地投資政策與營商環(huán)境，探尋投資合作機遇。

劉麗華副會長指出，中國是全球最大的紡織服裝生產國、出口國和消費國，擁有全球規(guī)模最大、配套最完整的紡織產業(yè)鏈，覆蓋纖維、紡紗、織造、染整、服裝、家紡、產業(yè)用紡織品及紡織機械等全鏈條環(huán)節(jié)，紡織機械出口已成為新的貿易增長點。當前，中國紡織工業(yè)正朝著科技、時尚、綠色方向高質量發(fā)展，加快向全球價值鏈高端邁進。行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出，中國纖維加工量超6000萬噸，紡織品服裝進出口總額連續(xù)6年保持在3000億美元以上。

她特別提到，非洲市場增長勢頭強勁。2026年1—3月，中國對非洲紡織品出口同比增長11.9%，服裝出口同比增長29.7%，增速位居主要市場前列，充分展現出中非紡織服裝貿易的強勁活力與廣闊潛力。2014—2025年，中國紡織行業(yè)對外直接投資累計達145億美元，在國際產能合作、海外園區(qū)建設、本地化運營等方面積累了成熟經驗。

劉麗華副會長表示，肯尼亞享有多項貿易協定，勞動力資源充足、成本優(yōu)勢明顯，地熱等清潔能源稟賦突出，是中國紡織企業(yè)布局東非、輻射非洲大陸的理想目的地。目前，中國已成為肯尼亞第一大紡織服裝進口來源國，占比達53%。未來，我們愿繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動中國完整產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢與肯尼亞政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢深度結合。紡織產業(yè)本地化發(fā)展，將有效帶動當地就業(yè)、提高民眾收入、促進經濟增長。我們將始終堅持開放合作、互利共贏原則，順應經濟全球化與產業(yè)布局優(yōu)化趨勢，全面深化各領域務實協作，以紡織產業(yè)務實合作助力構建更加緊密的中肯命運共同體。

本次會議同時邀請到馬士基、昇非產業(yè)園、拓潤國際及非洲制造倡議相關人員參會，各方圍繞清關物流、產業(yè)園合作及企業(yè)關切問題開展深入研討與交流。

02

實地考察三大特區(qū), 深度調研產業(yè)承載能力

代表團先后實地走訪內羅畢門經濟特區(qū)、塔圖城經濟特區(qū)、KenGen經濟特區(qū)，受到各園區(qū)管理方的熱情接待與詳細講解，全面了解園區(qū)政策、土地、能源、物流及產業(yè)配套情況。

內羅畢門經濟特區(qū)（Nairobi Gate SEZ）園區(qū)1期項目占地100英畝，地理位置優(yōu)越，距離喬莫·肯雅塔國際機場（JKIA）僅25分鐘車程，可通過東部繞城高速直達。

園區(qū)提供可租可售的工業(yè)用地，同時提供兼具通用性與定制化的世界級工業(yè)空間，具備區(qū)位優(yōu)勢、完善的基礎設施和靈活的擴張潛力。將海關監(jiān)管區(qū)（CCA）功能整合入經濟特區(qū)資質，讓投資者可享受一系列稅收優(yōu)惠政策。目前已有美妝、農業(yè)、醫(yī)藥、食品等30余家企業(yè)入駐。

塔圖城經濟特區(qū)（Tatu City SEZ）是東非規(guī)模領先的綜合經濟特區(qū)，總體規(guī)劃面積5000英畝，集工業(yè)生產、商業(yè)辦公、居住生活、教育醫(yī)療、休閑配套于一體。園區(qū)基礎設施標準高，產業(yè)生態(tài)成熟，入駐企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅零稅率、進口關稅免征等一系列專屬政策支持。目前園區(qū)已吸引100多家國際企業(yè)入駐。

KenGen綠色能源產業(yè)園是肯尼亞電力公司（KenGen）在奧克里亞（Olkaria）打造的非洲首個地熱驅動綠色工業(yè)產業(yè)園，毗鄰納瓦沙，緊鄰蒙內鐵路沿線，區(qū)位優(yōu)越、物流便捷，是肯尼亞國家級重點經濟特區(qū)項目。

園區(qū)可用土地8292英畝，土地、用電、用水、蒸汽成本優(yōu)勢顯著。面向輕工、紡織等產業(yè)招商，臨近納瓦沙內陸干港，物流通關便利，已吸引數據中心、綠色化肥、電動汽車組裝等企業(yè)入駐，適合對電力依賴度高、需要連續(xù)生產的紡織、面料及配套企業(yè)。

03

對接出口加工區(qū), 解鎖政策紅利與通關便利

Richard I. Omelu先生,CEO，肯尼亞出口加工區(qū)管理局（EPZA）對代表團到訪表示熱烈歡迎，并介紹肯尼亞出口加工區(qū)管理局（EPZA）是隸屬于投資、貿易與工業(yè)部的國有機構。出口加工區(qū)管理局（EPZA）的核心職責涵蓋園區(qū)開發(fā)運營、投資促進、合規(guī)監(jiān)管、資質審批與基礎設施建設維護，同時致力于推動出口多元化、吸引生產性投資、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進產業(yè)聯動發(fā)展并推動技能與技術轉移。

肯尼亞目前共有100多個出口加工區(qū)，入駐企業(yè)超200家，直接創(chuàng)造就業(yè)近10萬人，其中紡織服裝占出口加工區(qū)就業(yè)人數的80%左右，是肯尼亞紡織出口的核心載體。EPZ核心政策包括：企業(yè)所得稅10年全免、設備與原材料進口零關稅、外匯自由匯出等。入駐企業(yè)要求80%產品出口、20%可內銷，申請流程約20個工作日。

入駐企業(yè)可享受多種貿易協定：《非洲增長和機會法案》（AGOA）、《非洲大陸自由貿易區(qū)》（AFCFTA）、《經濟伙伴關系協定》（EPA）、《全面經濟伙伴關系協定》（CEPA）、《普惠制》（GSP）等多項貿易協定。近期已有18個紡織新項目正在評估中，總投資達201.3億肯尼亞先令，來自中國、韓國、印度、土耳其和毛里求斯的新投資意向不斷涌現。

04

走訪在肯中資企業(yè), 借鑒成熟運營經驗

代表團實地走訪揚州光大、江蘇尚誠和無錫金茂等在肯標桿中資紡織企業(yè)，受到各企業(yè)負責人的熱情接待，深入了解企業(yè)生產經營、產能布局、供應鏈管理及本地化運營情況。

（來源：紡織國際產能合作）

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