據(jù)中國政府網(wǎng)、新華社6月1日消息，中央空管辦日前會(huì)同國家發(fā)展改革委、公安部、中國民航局等多部門，在上海市、四川省無人機(jī)管制空域內(nèi)劃設(shè)固定專用空域，采取“政府協(xié)同管理、行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管、用戶隨報(bào)隨飛”模式（即“掃碼飛”），實(shí)現(xiàn)空域資源持續(xù)精細(xì)化保障。

據(jù)中央空管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期，在有關(guān)軍民航空管部門支持下，上海市在景區(qū)開辟專用空域，在確保安全的前提下，讓市民在家門口享受低空飛行樂趣；四川省以“低空+文旅”融合為抓手，實(shí)踐探索“掃碼飛”服務(wù)，打通公眾參與低空活動(dòng)的“最后一公里”。

這名負(fù)責(zé)人表示，中央空管辦、國家發(fā)展改革委、公安部、中國民航局等部門致力于在保證航空安全、公共安全和國家安全的前提下，合力推廣“掃碼飛”，引導(dǎo)公眾合法飛行、有序飛行、安全飛行。

值得一提的是，今年4月，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長鄭劍亮相新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示，針對(duì)近期社會(huì)輿論反映的無人機(jī)飛行審批難問題，國家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門，研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經(jīng)驗(yàn)好做法，提高飛行計(jì)劃審批效率，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”。（）

兩項(xiàng)國標(biāo)滿月 328萬架無人機(jī)迎來監(jiān)管新時(shí)代

據(jù)中國民航報(bào)報(bào)道，顯示，截至2025年底，全行業(yè)無人機(jī)擁有者注冊(cè)用戶237.8萬個(gè)，同比增加75.9萬個(gè)；注冊(cè)無人機(jī)共328.7萬架，同比增長51.0%；全年無人機(jī)飛行量達(dá)4530.29萬小時(shí)，同比增長69.89%。而在今年5月1日，兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，從源頭和過程雙管齊下實(shí)現(xiàn)無人機(jī)“看得見、管得住”，無人機(jī)飛行進(jìn)入“有身份、可追蹤”的全流程可追溯時(shí)代。

中國民航報(bào)報(bào)道指出，隨著兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的深入落地，無人機(jī)“有身份、可追蹤”的全流程可追溯時(shí)代已經(jīng)開啟。這不僅意味著安全管理體系的日趨完善，更將為行業(yè)提供安全有序的發(fā)展空間。當(dāng)每一架無人機(jī)都在規(guī)則框架內(nèi)飛行，天空才能真正成為“放得開、管得住”的廣闊天地。

熱點(diǎn)答疑：

Q

所有無人機(jī)都需要實(shí)名登記和激活嗎？

答：是否需要實(shí)名登記和激活，核心判定依據(jù)是飛行活動(dòng)發(fā)生的物理空域。凡在室外從事飛行活動(dòng)的無人機(jī)，無論其用途（如測試、娛樂、作業(yè)）、來源（如自制、購買）或所有權(quán)狀態(tài)，均需要進(jìn)行實(shí)名登記與激活；僅在完全物理隔離的純室內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)過程中的測試的無人機(jī)，則可豁免執(zhí)行。

同時(shí)，無論無人機(jī)在何處使用，只要其功能參數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)所定義的“飛行玩具”或“模型航空器”的限值，均需實(shí)名登記與激活。僅有完全合規(guī)的純玩具、模型，以及警察、海關(guān)、應(yīng)急管理等特定部門使用的無人駕駛航空器被完全排除在外。

A

Q

我購買了一架二手無人機(jī)，原主沒有注銷登記，我該怎么辦？

答：獲得二手無人機(jī)的新所有者，可以通過以下步驟合法使用：

（1）發(fā)起“取消激活”操作。在UMO系統(tǒng)上直接發(fā)起“取消激活”操作，解除無人機(jī)與原所有者的綁定關(guān)系，使其在實(shí)名登記系統(tǒng)中的狀態(tài)變?yōu)榭杀恢匦伦?cè)。

（2）無人機(jī)鎖定與安全保證。一旦取消激活，該無人機(jī)將被鎖定，不再具備飛行能力，防止無人機(jī)在脫離監(jiān)管后繼續(xù)使用。

（3）重新完成實(shí)名登記與激活。解除原有綁定后，即可作為新的責(zé)任主體，在實(shí)名登記系統(tǒng)中完成信息登記，并重新激活無人機(jī)，使其恢復(fù)飛行能力。

A

Q

在5月1日前購買的無人機(jī)，也要完成實(shí)名登記、激活和運(yùn)行識(shí)別嗎？

答：對(duì)于5月1日前購買的存量無人機(jī)，在實(shí)名登記和激活方面，給予12個(gè)月的過渡期，截至2027年5月1日前不能滿足要求的，屆時(shí)將不允許飛行。在運(yùn)行識(shí)別方面，2026年11月1日前，已具備廣播式或網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)行識(shí)別功能但暫未完全滿足指定條款的無人機(jī)，仍可繼續(xù)運(yùn)行；對(duì)需加裝識(shí)別模塊的設(shè)備，給予自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起36個(gè)月的過渡期。加裝模塊后的存量無人機(jī)給予36個(gè)月過渡期，2029年5月1日起，所有民用無人機(jī)應(yīng)完全滿足規(guī)范要求方可運(yùn)行。

A

Q

運(yùn)行識(shí)別信息實(shí)時(shí)發(fā)送，我的隱私會(huì)不會(huì)泄露？

答：運(yùn)行識(shí)別信息不包含任何用戶個(gè)人信息，例如姓名、電話、住址等。運(yùn)行識(shí)別的根本目的是實(shí)現(xiàn)基于公共安全保障需要的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)可靠被監(jiān)視能力。民用無人駕駛航空器運(yùn)行空域是公共資源，在空域中的運(yùn)行是公共行為。為保證飛行安全與公共安全，需要對(duì)運(yùn)行識(shí)別信息進(jìn)行公開。

A

四川省公安廳公布5起依法打擊無人機(jī)“黑飛”違法犯罪典型案例

值得一提的是，就在昨天6月2日，四川省公安廳也公布了依法打擊無人機(jī)“黑飛”違法犯罪典型案例。據(jù)四川省公安廳介紹，隨著無人機(jī)的普及，“黑飛”“破解”等涉無人機(jī)違法違規(guī)行為不斷增多，部分已威脅到航空、鐵路等公共安全（）（）（）。公安機(jī)關(guān)對(duì)此高度重視， 2025年12月以來，四川省公安廳按照公安部統(tǒng)一部署，深入開展打擊超高“黑飛”違法犯罪“凈空”專項(xiàng)工作，全力消除安全隱患，嚴(yán)厲懲處“黑飛”行為，堅(jiān)決守住低空安全底線，著力護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為充分發(fā)揮警示教育作用，四川省公安廳現(xiàn)公布近期各地偵辦的典型案例。

01

黃某以危險(xiǎn)方法危害公共安全案

成都新都：2024年至2026年，黃某冒充國家機(jī)關(guān)工作人員，以公務(wù)飛行名義，通過欺騙手段取得無人機(jī)1000至3000米不等的飛行許可達(dá)30余次。期間，多次操控?zé)o人機(jī)施行超高飛行，最大真高至3000米，并近距離拍攝民航客機(jī)，嚴(yán)重影響航空安全，其行為涉嫌觸犯“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”“招搖撞騙罪”。2026年4月，黃某被檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕。

02

岳某違規(guī)使用農(nóng)用無人機(jī)飛行案

樂山馬邊：2026年2月，岳某未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，操控農(nóng)用無人機(jī)違規(guī)超重、超高吊運(yùn)物品，最大飛行真高超180米（法定限制真高30米以下）。期間，無人機(jī)吊運(yùn)線纜碰撞10千伏高壓電線，致使相關(guān)區(qū)域跳閘停電，影響2085戶群眾生產(chǎn)生活用電。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十六條第一款，對(duì)其作出行政拘留5日的處罰。

03

吳某等人違規(guī)使用大型無人機(jī)飛行案

甘孜雅江：2026年3月，吳某、馬某、姚某未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，操控未實(shí)名登記的大型無人機(jī)在管制空域進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)。期間，因操作不當(dāng)，致無人機(jī)電機(jī)停轉(zhuǎn)后墜機(jī)，并引起無人機(jī)電池脫落、爆燃起火，幸未造成人員傷亡。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十六條第一款、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款，對(duì)無人機(jī)所有人姚某作出行政拘留9日并處罰款2000元的處罰，對(duì)直接造成無人機(jī)失控的操控員吳某作出行政拘留9日的處罰，對(duì)操控員馬某作出行政拘留5日的處罰。

04

吳某某未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)案

瀘州敘永：2026年5月，吳某某未經(jīng)實(shí)名登記，操控輕型無人機(jī)在適飛空域?qū)嵤╋w行活動(dòng)，后被敘永縣公安機(jī)關(guān)查獲。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款，對(duì)吳某某作出罰款100元的處罰。

05

劉某未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入管制空域違法飛行案

成都高新：2026年4月，劉某未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，操控輕型無人機(jī)在某商業(yè)廣場實(shí)施飛行活動(dòng)。經(jīng)查，該區(qū)域?yàn)楣苤瓶沼颉９矙C(jī)關(guān)依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條第二款，對(duì)劉某作出罰款500元的處罰。

四川公安提醒廣大群眾，未實(shí)名登記實(shí)施無人機(jī)飛行活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)操控?zé)o人機(jī)在管制空域飛行，以及對(duì)無人機(jī)機(jī)載信息系統(tǒng)實(shí)施非法侵入、非法控制行為，或?yàn)槠涮峁┏绦颉⒐ぞ撸蚱平鉄o人機(jī)后臺(tái)禁飛區(qū)、限飛區(qū)、空域保持能力限制等行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)，依法應(yīng)予行政處罰甚至追究刑事責(zé)任。廣大群眾要增強(qiáng)法治觀念，自覺抵制“黑飛”行為，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，實(shí)名登記，合規(guī)操作，守法飛行，共同守護(hù)“天空安全”。

來源：中國政府網(wǎng)、四川公安、中國民航報(bào)、國新網(wǎng)

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通航圈：一個(gè)行業(yè)的跌宕起伏