民智評(píng)論

作者：王靜怡，民智國(guó)際研究院研究助理

（正文約4200字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間15分鐘）

在美伊停火談判取得進(jìn)展的背景下，以色列作為沖突重要參與方卻缺席談判，并持續(xù)擴(kuò)大在黎巴嫩方向的軍事行動(dòng)。以色列與美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)上的分化，使其成為影響美伊和談前景的重要變量。

本文認(rèn)為，美伊和談?dòng)兄诮档碗p方直接沖突升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，但難以約束以色列的地區(qū)軍事行動(dòng)。

未來(lái)局勢(shì)發(fā)展將取決于美國(guó)對(duì)以色列的約束意愿，以及戰(zhàn)爭(zhēng)成本上升對(duì)以色列戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生的影響。

▲ 美國(guó)駐以色列大使邁克·赫卡比（Mike Huckabee，左二）于 6 月 2 日在華盛頓美國(guó)國(guó)務(wù)院與以色列和黎巴嫩外交官會(huì)晤（圖源/CNN）

美伊和談推進(jìn)之際，戰(zhàn)事卻在不斷擴(kuò)大

自 2026 年 2 月底美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來(lái)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)迅速演變?yōu)橐粓?chǎng)兼具軍事、能源和地緣政治維度的長(zhǎng)期危機(jī)。

雖然在巴基斯坦、阿曼等國(guó)斡旋下，美伊雙方于 4 月初達(dá)成停火安排，但停火后雙方仍多次發(fā)生軍事摩擦，談判進(jìn)程也反復(fù)波折。

經(jīng)過(guò)數(shù)周以間接接觸為主的談判后，多家媒體援引知情人士消息稱，美伊雙方已就一份諒解備忘錄框架取得重要進(jìn)展，其內(nèi)容包括延長(zhǎng)停火、逐步恢復(fù)霍爾木茲海峽航運(yùn)，并給予談判雙方 60 天時(shí)間繼續(xù)就最終協(xié)議展開談判。

然而，雙方在關(guān)鍵問(wèn)題上分歧依然巨大。

美國(guó)最關(guān)注的仍是伊核問(wèn)題，包括高濃縮鈾庫(kù)存如何處理、鈾濃縮活動(dòng)是否暫停、核設(shè)施是否拆除以及未來(lái)核查機(jī)制如何安排。

同時(shí)，華盛頓還希望限制伊朗彈道導(dǎo)彈能力及其對(duì)真主黨、胡塞武裝等地區(qū)代理人的支持。

伊朗則堅(jiān)持其核計(jì)劃具有和平性質(zhì)，要求美國(guó)解除制裁、取消對(duì)伊朗港口的封鎖、釋放被凍結(jié)的海外資產(chǎn)，并要求獲得戰(zhàn)爭(zhēng)賠償。

此外，霍爾木茲海峽未來(lái)的管理機(jī)制、美國(guó)在海灣地區(qū)軍事存在如何調(diào)整、協(xié)議各項(xiàng)內(nèi)容以何種順序落實(shí)，也都是雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。

▲ 美國(guó)總統(tǒng)特朗普 5 月 27 日表示，他對(duì)正在與伊朗磋商的協(xié)議內(nèi)容尚未感到滿意（圖源/BBC）

5 月 29 日，據(jù)路透社等媒體報(bào)道，美國(guó)和伊朗已就延長(zhǎng)停火、恢復(fù)經(jīng)由霍爾木茲海峽的航運(yùn)，以及部分解除美國(guó)對(duì)伊朗的海上封鎖和制裁形成初步共識(shí)，但該協(xié)議尚未最終敲定。

如果協(xié)議達(dá)成，將是結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要一步。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已將全球推向能源危機(jī)邊緣。不過(guò)，有關(guān)伊朗核計(jì)劃的根本爭(zhēng)議仍需在未來(lái)數(shù)周的談判中進(jìn)一步解決。

然而，雙方此前也曾多次表示協(xié)議已近在眼前，但最終都未能簽署正式協(xié)議。因此，影響協(xié)議前景的關(guān)鍵變量，已經(jīng)不僅僅是美伊雙方本身，還包括另一位重要參與者——以色列。

然而，復(fù)雜之處在于，以色列既是沖突的主要參與方之一，也被廣泛認(rèn)為在推動(dòng)華盛頓對(duì)抗德黑蘭的決策過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但它卻既未參與停火談判，也未出現(xiàn)在美伊之間更廣泛的和平談判框架中。

就在美伊談判取得進(jìn)展之際，以色列卻繼續(xù)擴(kuò)大在黎巴嫩方向的軍事行動(dòng)。

5 月 31 日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡表示，盡管停火協(xié)議已宣布超過(guò)六周，他仍已命令以色列軍隊(duì)進(jìn)一步深入黎巴嫩境內(nèi)，繼續(xù)打擊伊朗支持的武裝組織真主黨。

▲ 以色列總理內(nèi)塔尼亞胡近日視察了駐扎在黎巴嫩南部的以軍部隊(duì)，此舉被一些觀察人士視為反映出其強(qiáng)硬的軍事立場(chǎng)（圖源/土耳其廣播電視總臺(tái)國(guó)際頻道）

黎巴嫩戰(zhàn)事是伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)最廣泛的外溢沖突。自 3 月 2 日真主黨為支持其盟友伊朗而向以色列發(fā)射火箭彈和無(wú)人機(jī)以來(lái)，以色列的空襲和疏散令已迫使超過(guò) 120 萬(wàn)黎巴嫩人流離失所。根據(jù)黎巴嫩政府?dāng)?shù)據(jù)，此次軍事行動(dòng)迄今已造成超過(guò) 3370 人死亡。

盡管 4 月中旬達(dá)成停火協(xié)議，以軍與真主黨之間仍持續(xù)交火。內(nèi)塔尼亞胡表示，以軍的目標(biāo)是加深并擴(kuò)大對(duì)那些曾處于真主黨控制下地區(qū)的掌控。

6 月 1 日，以色列向貝魯特南郊居民發(fā)布疏散令，現(xiàn)實(shí)軍事行動(dòng)可能進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)此，伊朗軍方表示，如果內(nèi)塔尼亞胡政府繼續(xù)轟炸貝魯特南郊達(dá)希耶或貝魯特市區(qū)，那么以色列北部居民區(qū)以及其他軍事目標(biāo)都將面臨打擊風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，伊朗半官方媒體塔斯尼姆通訊社（Tasnim News Agency）報(bào)道稱，德黑蘭將要求也門胡塞武裝重新啟動(dòng)對(duì)曼德海峽（Bab al-Mandab Strait）的第二輪航運(yùn)封鎖。受局勢(shì)影響，國(guó)際油價(jià)再次上漲，逼近每桶 100 美元。

正是在這一背景下，6 月 1 日，伊朗宣布將暫停與美國(guó)的和平談判，以抗議以色列在黎巴嫩的軍事攻勢(shì)。此舉使華盛頓與德黑蘭之間原本脆弱的外交進(jìn)程再度面臨破裂風(fēng)險(xiǎn)。

伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格齊（Abbas Araghchi）表示，在一個(gè)戰(zhàn)線上的明確停火違規(guī)，就是對(duì)所有停火協(xié)議的違反。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)和以色列將為此承擔(dān)責(zé)任。

▲ 2026 年 6 月 1 日，在伊朗德黑蘭的一條街道上，人們從一幅反美壁畫旁走過(guò)（圖源/路透社）

伊朗首席談判代表兼議長(zhǎng)卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）同樣表示，美國(guó)對(duì)伊朗港口的封鎖以及以色列在黎巴嫩的行動(dòng)，都是美國(guó)未履行停火協(xié)議的明確證據(jù)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，華盛頓尚未收到伊朗正式暫停談判的通知，但暗示自己并不反對(duì)談判中斷。他在接受 NBC 采訪時(shí)說(shuō)：“說(shuō)實(shí)話，我覺(jué)得我們已經(jīng)談得太多了。保持沉默會(huì)是一件好事，而且這種沉默可能持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。”

特朗普表示，即便談判失敗，美國(guó)也不會(huì)立即升級(jí)軍事行動(dòng)，但會(huì)繼續(xù)維持對(duì)伊朗港口的封鎖。

他說(shuō)：”這并不意味著我們會(huì)重新到那里到處扔炸彈。我們只是保持沉默，繼續(xù)封鎖。封鎖就像一堵鐵墻。”

由此可見(jiàn)，以色列未參與美伊和談、繼續(xù)在黎巴嫩推進(jìn)軍事行動(dòng)，以及伊朗暫停談判之間，存在著直接而密切的關(guān)聯(lián)。

▲ 5 月 31 日，黎巴嫩南部城市提爾一處遭以軍襲擊的地點(diǎn)，民防救援人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)（圖源/衛(wèi)報(bào)）

以色列為何缺席談判？

分析人士普遍認(rèn)為，以色列缺席美伊談判反映出更深層次的戰(zhàn)略分歧。一些觀察人士甚至認(rèn)為，以色列可能成為華盛頓與德黑蘭之間新興外交進(jìn)程中的“攪局者”。

通常情況下，交戰(zhàn)國(guó)最終都會(huì)坐到同一張談判桌前先商討停火，然后通過(guò)政治談判解決沖突根源。

然而，在這場(chǎng)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中，卻出現(xiàn)了一個(gè)引人注目的異常現(xiàn)象：作為沖突主要參與方之一的以色列，完全被排除在談判框架之外。

以色列與黎凡特政治問(wèn)題專家戈坎·巴圖（Gokhan Batu）表示：“原因很明顯。伊朗會(huì)把任何與以色列進(jìn)行的談判，無(wú)論直接還是間接，都視為某種形式的承認(rèn)，因此不會(huì)接受。雙方坐在同一張桌子上是不可想象的。”

然而，歷史經(jīng)驗(yàn)并不完全支持這一理由。

即使彼此不承認(rèn)主權(quán)地位，敵對(duì)雙方仍曾進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議。在大多數(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，所有交戰(zhàn)方最終都會(huì)直接或間接參與談判與和平安排。

例如在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，盡管美國(guó)并不承認(rèn)中國(guó)支持下的朝鮮政府，但美國(guó)軍方代表仍與朝鮮和中國(guó)代表進(jìn)行了談判，并簽署了停戰(zhàn)協(xié)定。換言之，即便沒(méi)有外交承認(rèn)，交戰(zhàn)雙方仍然可以在技術(shù)層面協(xié)商停火。

因此，問(wèn)題并不只是伊朗是否愿意與以色列同桌談判，更在于以色列自身是否愿意進(jìn)入這一框架。

▲ 6 月 1 日，以色列空襲黎巴嫩南部馬爾賈尤恩（Marjayoun）一處目標(biāo)后，濃煙升起（圖源/路透社）

土耳其研究機(jī)構(gòu)奧斯曼姆（ORSAM）研究中心主任卡迪爾·特米茲（Kadir Temiz）認(rèn)為，以色列不參與美伊談判使得特拉維夫擁有一種政治杠桿。他指出，以色列可以稱：“我們不是這個(gè)進(jìn)程的一部分，因此沒(méi)有義務(wù)停止攻擊伊朗。”

如果以色列繼續(xù)攻擊伊朗及其盟友，例如黎巴嫩真主黨，而又始終游離于談判框架之外，那么德黑蘭可能會(huì)認(rèn)為與華盛頓接觸并不能帶來(lái)實(shí)質(zhì)成果。

因此，在許多專家看來(lái)，以色列缺席談判并非偶然，而是出于其支持繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)。

巴圖認(rèn)為，如果美國(guó)和伊朗真的想達(dá)成協(xié)議，那么支持戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)塔尼亞胡政府參與談判，從政治和技術(shù)層面看都不符合雙方利益。

另一方面，對(duì)于許多以色列人而言，與伊朗人談判而不是戰(zhàn)斗，也是不合理的事情，因?yàn)樗麄儚母旧戏磳?duì)這樣的進(jìn)程。”

其他專家也持類似觀點(diǎn)，認(rèn)為以色列加入談判不僅無(wú)助于推動(dòng)協(xié)議達(dá)成，反而可能使本已脆弱的進(jìn)程更加復(fù)雜。

特米茲稱：“發(fā)動(dòng)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的以色列，會(huì)像一個(gè)典型的攪局者一樣行動(dòng)，即通過(guò)制造更多混亂來(lái)阻止形成順利的談判環(huán)境。”

之前就有學(xué)者稱，不排除以色列可能試圖破壞當(dāng)前的停火進(jìn)程，這意味著雙方很可能繼續(xù)陷入長(zhǎng)期軍事對(duì)抗。

▲ 6 月 1 日，在以色列宣布將對(duì)貝魯特南郊達(dá)希耶（Dahiyeh）地區(qū)實(shí)施空襲后，當(dāng)?shù)氐缆方煌▏?yán)重?fù)矶拢▓D源/衛(wèi)報(bào)）

巴圖進(jìn)一步指出，內(nèi)塔尼亞胡政府并不希望回到戰(zhàn)前狀態(tài)。因?yàn)閼?zhàn)前狀態(tài)意味著伊朗現(xiàn)政權(quán)仍能繼續(xù)在中東發(fā)揮內(nèi)外影響力，并繼續(xù)推進(jìn)其核計(jì)劃。

在這種局勢(shì)下，以色列可能不會(huì)再有機(jī)會(huì)發(fā)動(dòng)他所稱的“針對(duì)德黑蘭的第三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，因?yàn)檫@樣的沖突將給整個(gè)地區(qū)乃至國(guó)際體系帶來(lái)巨大壓力。

盡管經(jīng)歷了去年 6 月的 12 天戰(zhàn)爭(zhēng)和現(xiàn)在的 40 天戰(zhàn)爭(zhēng)，1979 年革命后建立的伊朗國(guó)家體制依然存在。

這也引發(fā)了外界對(duì)以色列針對(duì)伊朗及其地區(qū)盟友戰(zhàn)略目標(biāo)和最終結(jié)局的更深層質(zhì)疑，同時(shí)也加劇了以色列國(guó)內(nèi)對(duì)內(nèi)塔尼亞胡政府戰(zhàn)爭(zhēng)政策的批評(píng)。

誰(shuí)在代表以色列參加美伊談判？

參與美伊談判的美國(guó)代表團(tuán)包括副總統(tǒng)萬(wàn)斯（JD Vance），以及特朗普政府特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）和賈里德·庫(kù)什納（Jared Kushner）。

兩人都被廣泛視為親以色列陣營(yíng)的重要人物，一些地區(qū)外交官甚至將他們稱為“以色列資產(chǎn)”。

長(zhǎng)期以來(lái)，不少分析人士一直質(zhì)疑威特科夫和庫(kù)什納參與談判的真實(shí)動(dòng)機(jī)，以及他們是否有能力處理諸如伊朗鈾濃縮計(jì)劃等高度復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題。

巴勒斯坦政治分析家拉姆齊·巴魯?shù)拢≧amzy Barond）認(rèn)為，庫(kù)什納和威特科夫?qū)嶋H上已經(jīng)成為以色列利益在美伊談判中的有效代表。

部分分析人士認(rèn)為，庫(kù)什納和威特科夫參與斡旋還涉及經(jīng)濟(jì)利益。達(dá)恩·斯坦波克（Dan Steinbock）說(shuō)：“表面上，兩人是在維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益。

但實(shí)際上，庫(kù)什納通過(guò)其私募基金 Affinity Partners 與海灣國(guó)家保持著數(shù)十億美元規(guī)模的金融聯(lián)系；威特科夫則通過(guò)商業(yè)和外交渠道擁有間接聯(lián)系。“

▲ 房地產(chǎn)商人出身的庫(kù)什納和威特科夫參與了在伊斯蘭堡舉行的美伊和平談判（圖源/土耳其廣播電視總臺(tái)國(guó)際頻道）

誰(shuí)能阻止以色列？

一、美國(guó)是具有約束力的重要外部力量

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，美國(guó)是唯一能夠真正約束以色列的外部力量。無(wú)論是軍事援助、武器供應(yīng)、外交保護(hù)還是情報(bào)合作，以色列都高度依賴美國(guó)。但“能夠約束”并不等于“愿意約束”。

過(guò)去幾十年，美國(guó)與以色列之間形成了一種特殊關(guān)系，即美國(guó)提供安全保障，而以色列則成為美國(guó)在中東戰(zhàn)略體系的重要支點(diǎn)。這種關(guān)系決定了華盛頓往往很難對(duì)以色列施加真正壓力。

然而，此次伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)也暴露出新的變化。

首先，美國(guó)與以色列的戰(zhàn)略目標(biāo)正在出現(xiàn)分化。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，美國(guó)開始越來(lái)越多地承擔(dān)全球?qū)用娴某杀尽?/p>

包括霍爾木茲海峽危機(jī)導(dǎo)致的能源價(jià)格上漲、歐洲和亞洲盟友面臨的經(jīng)濟(jì)壓力、美國(guó)自身軍火庫(kù)村的快速消耗、以及全球反美情緒的上升。

這些代價(jià)主要由美國(guó)承擔(dān)，而非以色列。對(duì)于特朗普政府而言，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不再只是中東問(wèn)題，而是涉及美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、全球能源市場(chǎng)以及中期選舉前景的問(wèn)題。

其次，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)越來(lái)越多質(zhì)疑聲音。盡管以色列仍在推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并通過(guò)游說(shuō)影響華盛頓，但越來(lái)越多美國(guó)評(píng)論人士開始質(zhì)疑繼續(xù)與伊朗對(duì)抗是否符合美國(guó)自身利益。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引特朗普政府官員的話稱，特朗普本人對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)感到越來(lái)越不安，尤其擔(dān)心其全球政治經(jīng)濟(jì)后果以及對(duì)即將到來(lái)的中期選舉產(chǎn)生影響。

巴魯?shù)抡J(rèn)為，最終決定因素將是美國(guó)自身戰(zhàn)略重心是否發(fā)生變化，以及華盛頓是否愿意承認(rèn)新的地緣政治現(xiàn)實(shí)。這將決定以色列的優(yōu)先事項(xiàng)是否繼續(xù)主導(dǎo)美國(guó)政策議程，或者美國(guó)對(duì)伊朗乃至整個(gè)中東政策是否出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

▲ 5 月 31 日，民防人員正在檢查黎巴嫩南部城市提爾（Tyre）一處遭以色列空襲的地點(diǎn)。

二、真正能夠限制以色列的，是不斷上升的戰(zhàn)爭(zhēng)成本

現(xiàn)實(shí)地看，目前沒(méi)有任何單一力量能夠迫使以色列立即停止行動(dòng)。歐洲做不到，聯(lián)合國(guó)做不到，阿拉伯國(guó)家同樣做不到。真正能夠影響以色列決策的力量主要來(lái)自兩個(gè)方面。

第一，是美國(guó)戰(zhàn)略重心的變化。

如果華盛頓認(rèn)定戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)損害美國(guó)全球利益，那么美國(guó)可能通過(guò)武器供應(yīng)、外交支持和財(cái)政援助等方式對(duì)以色列施加壓力。

歷史上，無(wú)論是 1956 年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)，還是 1982 年黎巴嫩戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)都曾迫使以色列調(diào)整政策。

但前提是美國(guó)自身利益受到明顯沖擊。

第二，是戰(zhàn)爭(zhēng)成本的上升和地區(qū)力量平衡的變化。

如果黎巴嫩戰(zhàn)場(chǎng)長(zhǎng)期化，真主黨無(wú)人機(jī)襲擊持續(xù)擴(kuò)大，以色列北部經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失，那么以色列社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的支持度可能下降。

目前以色列已經(jīng)面臨長(zhǎng)期動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及國(guó)際形象惡化等問(wèn)題。這些因素都可能逐漸削弱政府繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的政治基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，如果伊朗及其盟友能夠維持基本生存能力，甚至在某些領(lǐng)域恢復(fù)威懾，那么以色列也必須重新評(píng)估進(jìn)一步升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

從目前形勢(shì)來(lái)看，以色列缺席美伊談判本身就是一個(gè)重要信號(hào)。它表明華盛頓和德黑蘭試圖通過(guò)外交途徑管控沖突，但以色列并不一定認(rèn)同這一目標(biāo)。

換言之，美伊和談能夠降低美伊直接沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，卻未必能夠自動(dòng)約束以色列在黎巴嫩、敘利亞乃至其他方向的軍事行動(dòng)。

因此，未來(lái)真正決定局勢(shì)走向的關(guān)鍵，不僅在于美伊能否達(dá)成協(xié)議，更在于美國(guó)是否愿意為了自身戰(zhàn)略利益，對(duì)以色列施加實(shí)質(zhì)性約束，以及不斷上升的戰(zhàn)爭(zhēng)成本能否迫使以色列重新評(píng)估其安全戰(zhàn)略。

▲（圖源/BBC）

撰稿：王靜怡

編務(wù)：王靜怡

責(zé)編：邵逸飛

圖片來(lái)源：網(wǎng) 絡(luò)

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