6月4日上午，上海市公安局召開新聞發布會，通報上海警方深入推進“群腐”集中整治，嚴厲打擊涉食品安全犯罪戰果成效和典型案例。市公安局環食藥偵總隊副總隊長張昊、食安支隊支隊長楊海慶、市公安局楊浦分局環食藥偵支隊副支隊長張文良出席發布會，市局政治部宣傳處新聞科科長吳藝主持會議。

2026年是群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治攻堅決戰之年。上海警方緊扣“十五五”時期保障和改善民生重大任務，聚焦“治理制售假劣肉制品問題”“治理網絡餐飲食品安全問題”兩項民生實事，重拳打擊犯罪、系統防控治理，以實實在在的整治成效回應民生期盼，堅決守護人民群眾餐桌安全。今年以來，共偵破食品領域刑事案件101起，抓獲266名犯罪嫌疑人，移送行政處理25人。

嚴打制售假劣肉制品違法犯罪

讓群眾用餐更安心

肉制品連接千家萬戶餐桌，是食品安全的關鍵領域。今年以來，我們在工作中發現部分商家通過肉源性造假的方式牟利，即以低價肉類冒充高價肉類，或以非目標動物源肉類冒充目標動物源肉類，進行以次充好、摻雜摻假制售假劣肉制品（比如以雞鴨肉冒充牛肉、羊肉），嚴重破壞市場秩序，侵害群眾飲食安全與切身利益。對于此類違法犯罪行為，上海警方主要采取以下工作措施，精準發力、嚴打震懾。

一方面，強化數據賦能，預警排查風險隱患。在市局新質戰斗力合成作戰專班的牽引下，匯集警情投訴、網絡輿情、線上銷售等各類數據，排查涉嫌銷售假劣肉制品餐食餐飲場所線索120余條，實現隱患早發現、早預警、早處置；另一方面，堅持以打開路，始終保持主動進攻。將肉制品整治納入市局“礪劍”系列專項行動，充分發揮環食藥偵警種“主戰”職責，會同全市各分局發起集群戰役，重點打擊“肉源性造假”突出違法犯罪，累計偵破相關案件36起，抓獲77名犯罪嫌疑人，查扣假劣肉品65噸，查處銷假門店55家，涉案金額350余萬元，有效凈化肉制品消費環境。

嚴打涉網絡餐飲食品安全違法犯罪

讓群眾點餐更放心

網絡餐飲是數字經濟與民生需求深度融合的重要業態，為群眾生活帶來極大便利。但因其存在線上交易、線下加工易形成信息壁壘的特點，也被不法分子利用實施食品安全違法犯罪。對此，上海警方依托“警企直聯”機制，強化與頭部外賣、電商、直播平臺警企協作，聚焦網絡餐飲安全風險，嚴打此類違法犯罪。其間，共偵破涉及網絡餐飲安全刑事案件49起，抓獲118名犯罪嫌疑人。

其中，比較突出的是群眾反映強烈的“幽靈外賣”，即無實體門店、無合法食品經營資質的“黑作坊”，靠偽造證照、虛構地址在外賣平臺偽裝成正規商家接單，破壞市場公平競爭秩序，威脅消費者身體健康。為了整治這一行業突出亂象，警方積極對接獲取頭部外賣平臺店鋪數據，篩查梳理證照過期、一址多證、證址不符的外賣店鋪，起底背后黑灰產業鏈，先后會同寶山、楊浦等分局偵破專為無證加盟食品經營戶偽造證照獲取外賣平臺資質的“外賣黑中介”案、以修圖偽造證照開設“幽靈”外賣蛋糕店案等典型案件20起，查獲偽造變造的工商營業執照、食品經營許可證等1000余份，從源頭上對“幽靈外賣”予以重拳打擊，讓群眾點餐更放心。

個案打擊向行業“強治理”升級

讓行業發展更規范

在保持高壓嚴打態勢的同時，警方堅持打防結合、以案促治、標本兼治，推動個案打擊向行業“強治理”升級，深化部門協同共治，主動對接市場監管、農委等行政部門，完善線索通報、聯合檢查、雙向銜接工作機制，積極構建打防結合、常態管控的長效治理模式。

一是加強聯合檢查整治。會同相關行政監管部門對本市大型綜合市場、農貿市場等重點部位，聯合檢查210余次，現場督促整改食安問題，壓實食品經營主體責任；二是打通刑行銜接通道。針對食材標識缺失、衛生不達標、超范圍經營等違法行為，及時移送行政部門核處，現已行政立案14起，行政處罰25人，依法查處81家違法商鋪，形成刑事打擊與行政處罰雙重震懾；三是源頭防控風險隱患。對案偵中發現的食品行業風險隱患，及時向行政部門發送《風險提示函》12次，有力助推食品行業強治理，切實筑牢食安防線。

食品安全無小事，嚴打整治不松懈。上海警方將始終堅持“以人民為中心”的發展思想，持續深化“群腐”集中整治，確保力度不減、標準不降、措施不軟，全力守護人民群眾舌尖安全。

案例一

嚴打肉源性造假違法犯罪

今年以來，上海公安機關始終對肉源性造假案件保持高壓嚴打態勢，堅決斬斷伸向群眾餐桌的“黑手”，有力凈化本市餐飲市場環境。

今年4月，市公安局環食藥偵總隊自主研判發現，浦東某餐飲店疑似銷售造假肉制品，隨即會同浦東分局、市場監管部門開展聯合執法調查。經查，自2025年4月起，犯罪嫌疑人朱某豪、朱某鑫在浦東周浦鎮開設“驢肉火燒”店，采購鹵豬肉作為原料，經調味烹飪后冒充“驢肉火燒”在門店和外賣平臺對外銷售，銷售金額50余萬元。

調查發現，鹵豬肉的采購價格僅為6-8元/斤，但加工制成“驢肉”餐品后，銷售價可達70-80元/斤。目前，犯罪嫌疑人朱某豪因涉嫌銷售偽劣產品罪已依法被執行逮捕，朱某鑫被警方依法采取刑事強制措施。

肉源性造假犯罪主要有以下特點：

一是價差懸殊，利潤可觀。不法商戶購進“復合肉卷”“調味肉片”等低價食材，冒充驢肉、牛肉等高價肉類制成菜品對外售賣，從中賺取差價。

二是以次充好，迷惑性強。為了混淆消費者對真實肉源的認識，不法商戶通過增香提味、拼接塑形等手段，將豬肉、鴨肉、雞肉等廉價肉品“改頭換面”，制成外觀、風味、口感高度接近驢肉、牛肉的菜品。如，部分“蠔油牛肉片”“火鍋用肥牛卷”的配料并非純正牛肉，而是添加了牛油、牛肉粉調味的鴨肉。

三是線上線下，同步造假。此類違法犯罪場景不僅僅局限于實體餐飲門店，還蔓延至外賣平臺、電商網店、生鮮速購等網絡渠道，標注虛假原料，欺騙消費者。如，在一起“鴨肉冒充牛肉”案中，涉案餐飲店的線下菜單標注的品名是“蠔油牛肉”，在線上外賣平臺還特別注明原料為“每日新鮮牛肉”，利用消費者對外賣平臺推薦菜品的信任心理，以“鮮肉”“現切”噱頭掩蓋鴨肉冒充牛肉的事實，伺機傾銷。

上海警方將持續聚焦制售假劣肉制品違法犯罪，依法從嚴從重打擊，深化鞏固整治成效，全力筑牢本市食品安全防線。

案例二

精準打擊網絡餐飲證件造假案

網絡餐飲安全是民生大事，也是群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重點領域。今年以來，上海警方以“警企直聯”模式，與網絡餐飲行業企業協同發力，推動打擊與治理深度融合，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。

近日，在上海市公安局環食藥偵總隊指導下，楊浦警方成功破獲一起網絡餐飲證件造假案，抓獲3名利用修圖軟件變造營業執照、食品經營許可證，并在多個外賣平臺批量注冊“幽靈店鋪”的犯罪嫌疑人，查獲假證100余張。

見疑即動，縱向擴線追蹤“幽靈外賣”

今年4月初，楊浦區市場監管部門與美團平臺在日常巡查中發現，在外賣平臺上某品牌蛋糕店鋪公示的經營地址，經線下核查竟是一家毫無關聯的快餐飯店，店鋪和證件上的信息嚴重不符。消費者在外賣平臺下單后，收到的是在未知地點生產的“幽靈外賣”。

上海楊浦警方獲悉線索后，迅速聯合美團公司開展核查。通過比對平臺數據，民警發現該店鋪上傳的營業執照和食品經營許可證圖片在經營范圍、證件有效期限等信息上，存在被修圖篡改的痕跡。經進一步檢索，查實該品牌蛋糕店除了在上海開設10余家分店外，在全國多個城市、多個電商平臺上共開設了40余家線上分店，分布范圍廣，且均存在證照異常情況，楊浦警方隨即抽調警力成立專案組開展攻堅。

循線深挖，精準打擊斬斷“造假鏈條”

為徹查案件，專案組以變造證件為切入點，逐一核驗店鋪上傳的營業執照和食品經營許可證上的經營地址，發現線下均無對應的實體店鋪。經過對證件圖片進行技術對比，并經市場監管部門鑒別，確認每張證件均存在不同程度的修圖痕跡。

專案組隨即將相關店鋪的訂單流水、消費者評價及投訴記錄進行串并分析，完整摸清了“品牌加盟授權——變造證照開店——轉單倒賣牟利”的作案模式，精準鎖定以劉某為首的3名犯罪嫌疑人。4月24日，上海警方組織開展集中收網行動，在外省市警方的協助下，一舉抓獲犯罪嫌疑人劉某、徐某丹和徐某細。

以打促治，警企直聯筑牢“安全防線”

經查，自2025年12月起，犯罪嫌疑人劉某買下某私人蛋糕品牌的分店加盟權，并伙同徐某丹、徐某細，從網上下載他人已作廢的店鋪營業執照和食品經營許可證圖片，利用修圖軟件篡改證件上的有效期限和經營范圍等信息，騙取多個平臺加盟店鋪入駐資格，陸續注冊了40余家沒有實體經營地的“幽靈外賣”店鋪。當消費者下單后，犯罪嫌疑人使用第三方轉單平臺，將訂單信息對外發布、競價派單，由出價最低的蛋糕店接單制作并配送，從中賺取訂單差價牟利。民警查詢店鋪訂單后發現，在“幽靈店鋪”內多款標價為200余元的蛋糕，均被犯罪嫌疑人以80-100元不等的價格分包至下游蛋糕店進行生產，并使用無標識的包裝進行配送。

目前，劉某等3名犯罪嫌疑人因涉嫌變造國家機關證件罪，均已被楊浦警方依法采取刑事強制措施，案件正在進一步偵辦中。楊浦警方也已聯合市場監管部門，對曾承接該品牌蛋糕制作的店鋪開展全面檢查，其中1家存在衛生條件不達標等問題的商家已被依法予以行政處罰。

據美團公司相關負責人介紹，企業將持續升級“放心外賣”治理體系，與公安機關建立常態化線索移送和直聯打擊機制，并聯合多家電商及內容平臺協同治理，從源頭切斷黑灰產業鏈。

上海警方將持續開展網絡餐飲亂象治理工作，重拳打擊“外賣黑中介”“幽靈外賣”等各類違法犯罪行為，推動“群腐”整治工作走深走實。同時，圍繞品牌授權、假證制作、轉單平臺等上下游環節深挖擴線，堅決擠壓“幽靈外賣”生存空間，切實保障群眾網絡餐飲消費安全。

值班編輯：姚均

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