記 者|王蓉 吳亦有

責 編|張晶

通訊員|鄧錦琰 楊善林 吳 瑩

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廣西賀州市平桂區鵝塘鎮的王某與包某兩家相鄰而居數十年，一樁17年前埋下的土地交易舊事，卻讓當了半輩子鄰居的老熟人反目成仇——4次對簿公堂，紛爭持續11年。

這起當地基層治理中出了名的“釘子案”，最后是如何破解的？

一紙協議，埋下11年“釘子”

時間回溯至2008年，彼時包某在監獄服刑，其兄長與王某簽訂了一份土地轉讓協議，完成了案涉土地的交易。2015年，包某刑滿釋放，得知此事后憤憤不平，對該協議的合法性及土地權屬提出強烈異議。包某認為自己對案涉土地享有份額，堅決不認可土地轉讓協議。面對包某的質疑，王某也寸步不讓：“協議是雙方自愿簽訂的，沒有反悔的道理。”

問題的癥結在哪里？農村土地私下轉讓，往往存在程序瑕疵。交易未辦理法定備案手續，權屬界限模糊，加之年代久遠、關鍵證人難尋，為糾紛埋下隱患。

從2018年到2025年，雙方先后4次對簿公堂，但案件涉及歷史遺留問題復雜、雙方訴求分歧懸殊，加之多年積怨難以化解，法律裁判雖能厘清是非權責，卻很難替兩家人真正解開心里的“疙瘩”。

2025年9月，包某身患重病，常年病痛折磨疊加土地糾紛積年未決，他的情緒變得愈發激動，多次在村里發出過激言論。

矛盾一觸即發。這起積案已成為嚴重影響轄區平安穩定的重大隱患，矛盾糾紛化解工作刻不容緩。

成立專班，靶向攻堅

歷史遺留積案往往事實交叉、法理模糊、情緒對立，成為難啃的“硬骨頭”。2026年新春伊始，廣西召開“新春第一會”，以“全面化解歷史矛盾、切實維護群眾利益、全力促進安全穩定”為主題，向全區黨員干部發出新春倡議，要求對矛盾糾紛、信訪積案開展全面排查整治，切實解決人民群眾急難愁盼問題。

“歷史遺留積案是基層治理的‘攔路虎’，更是群眾心中的‘堵心事’。”平桂區委政法委牽頭召開的積案化解專題會上，相關負責人語氣凝重，“我們必須扛起責任，全力以赴化解這起11年的積案，給群眾一個交代。”

一場靶向攻堅就此啟動。平桂區迅速啟動重大矛盾糾紛專項化解機制，區委政法委統籌牽頭，發揮區法學會基層服務站點前沿陣地作用，選派法學專家駐點參與，聯動區法院、司法局、公安分局、自然資源局等多部門，組建聯合調解專班。

專班成立后，調解團隊不急于簡單勸說，而是沉下身子開展溯源核查工作。他們頂著烈日，先后7次深入鵝塘鎮涉案土地現場，用卷尺一段段丈量邊界，核實土地實際使用現狀。

“只有用法理明晰權責，用真情化解心結，才能讓這起積案真正得到解決。”參與調解的法學專家表示。他們梳理案件所有相關材料，逐條核對證據線索，逐戶走訪當年的知情群眾、村“兩委”原干部，收集關鍵證人證言，還原當年土地交易的全貌，逐一厘清雙方的權利義務，精準鎖定爭議焦點，重點研判包某服刑期間其家庭共有土地權益能否被處分等法律難題，力求在維護合法權益與尊重歷史交易之間找到平衡。

解開11年的“心結”

鄰里積案調解，法理為基、情理為要，最難的莫過于解開雙方“心結”。調解團隊摒棄單一的說教式調解，采取“背靠背”分層疏導、“面對面”協商溝通方式，循序漸進化解積怨。

法學專家用通俗易懂的語言，向雙方解讀土地管理相關法律法規，明確告知雙方，案涉土地轉讓協議因未履行法定備案程序，存在程序瑕疵，但結合當時的歷史背景和雙方真實意愿，不宜全盤否定。“我們要尋求公平合理的解決方案，既維護合法權益，也不傷害鄰里情誼。”法學專家陳衛民說。

針對包某，法學專家耐心勸導，指明極端維權不僅無法解決問題，反而可能觸碰法律紅線，得不償失；面對王某，法學專家則客觀分析協議存在的法定缺陷，講明長期僵持對峙只會加深鄰里矛盾、耗費雙方精力，并無益處。

經過多輪釋法說理，包某的情緒逐漸平復，“原先覺得自己吃了虧，聽了專家的話，我才明白這里面的法律道理。極端維權解決不了問題，反而會害了自己。”王某也被調解團隊的耐心和誠意打動，主動表態，只要方案公平合理，愿意配合支付相應的補償款。

經過多輪耐心協商，雙方最終達成一致意見：王某一次性向包某支付相應土地補償款，此后雙方不再就該宗土地權屬問題產生任何爭議。

給糾紛化解加裝“安全閥”

為避免“協議變白條”，法學專家建議雙方申請司法確認，為糾紛化解再加一道法律“安全閥”，并全程指導雙方撰寫申請書，主動對接法院立案庭，協調推進司法確認相關工作。

“壓在我心頭11年的石頭終于落地了！”調解協議簽字現場，包某握著調解團隊和法學專家的手，眼眶濕潤，“感謝你們耐心勸說、講解法律，幫我解開了心結，也保住了我們的鄰里情分。”王某也由衷感慨道：“多年糾紛終于解決了，以后可以安心過日子了。”

這起“釘子案”的成功化解，并非孤例。今年以來，平桂區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進矛盾糾紛多元化解機制，已累計成功化解各類歷史積案12起，群眾滿意度持續提升。

從劍拔弩張到握手言和，從積怨難解到心結盡釋，這起跨越11年的疑難積案圓滿化解，不僅破解了歷史遺留難題，更彰顯了平桂區基層治理工作中“區級統籌、部門協同、法學賦能、基層聯動”的強大效能。

和風中，兩家人站在曾經爭議的那塊土地旁，沒有多余的話，但11年的隔閡，在這一刻終于真正消散。