6月2日，河內市第十七屆人民議會（任期2026年至2031年）舉行第三次會議（專題會議），最終決定繼續擱置一號環線（Vành ?ai 1）內低排放區項目及綠色轉型支持政策的審批，要求完善內容后于2026年6月中旬重新提交。這是繼5月11日市人民議會因材料不合規首次未審議該項目后，第二次推遲相關決議表決。

項目內容與調整歷程

根據河內市人民委員會5月29日提交的提案，低排放區實施仍維持三階段路線圖：

第一階段（2026年7月1日至12月31日）：在還劍坊試點，該區域分為兩部分：第一部分面積約0.5平方公里、周長3.5公里、人口約2萬人，周邊包含錢場街（Tràng Ti?n）等10條街道；第二區涵蓋長試街（Tràng Thi）等7條街道，包含老城區大部分區域，面積約1.65平方公里、周長5.5公里。其中第一區周五、周六、周日晚7點至午夜禁止所有車輛通行；第二區僅優先通行車輛和持許可車輛可進入。原草案擬禁止燃油網約車摩托車通行，新草案調整為“鼓勵限制運營”，同時取消對一號環線內居民的直接財政援助及車輛改裝總體支持政策，總預算從64,220億越南盾降至10,450億越南盾以上，重點轉向為貧困家庭提供貸款利息、本金支持及公共交通使用激勵。

第二階段（2027年1月1日至12月31日）：試點范圍擴大至還劍坊和門南坊，其邊界覆蓋阮攸街（Nguy?n Du）等14條包圍圈街道，繼續執行第一階段限行措施，同時禁止不符合排放標準4級的汽車及燃油網約車摩托車運營。

第三階段（2028年1月1日至2029年12月31日）：覆蓋一號環線（Vành ?ai 1）以內全部區域，包含烏 ch? 椰坊（? Ch? D?a）等9個行政坊（周邊由黃橋街、大瞿越街等合圍），禁止不符合排放標準3級的摩托車和輕便摩托車（非網約車運輸車輛組）上路。

補貼政策調整源于市人民議會科技環境委員會的核查意見：原方案計劃為普通居民提供最高500萬越南盾（新車價20%）、近貧困家庭最高1500萬越南盾（80%）、貧困家庭最高2000萬越南盾（100%）的換車補貼，但委員會指出2026-2030年總預算超64,220億越南盾，要求明確資金來源與預算平衡能力，最終促成了政策收縮。目前河內市約有690萬輛摩托車，其中約45萬輛位于一號環線內。

推遲原因與政策邏輯

河內市人民議會表示，兩次推遲均因決議草案需更全面評估，需吸納民眾、企業及相關組織意見，確保可行性、公平性與實用性，并非政策取消或外部因素干預。當前爭議核心集中于社會成本與財政負擔：若一次性強制替換摩托車將面臨極大社會阻力；而原方案單輛車補貼約190美元對普通居民吸引力不足，總投入近9億美元的財政壓力也引發議員質疑。

越南政治邏輯下的政策目標平衡如下表所示，河內正試圖在多重訴求中尋找最優解：

這一平衡過程決定了政策不會急轉彎，而是在反復論證中調整節奏：既要落實新版《首都法》要求的空氣質量改善目標，也要避免轉型成本過度轉嫁給普通民眾，同時保障電動車產業平穩發展預期。

市場信號與產業影響

盡管審批延期，會議仍釋放明確積極信號：

1. 政策方向未變：延期≠取消，淘汰高排放車輛、鼓勵新能源車輛的戰略仍將持續，不存在政策終止風險。

2. 落地階段升級：討論焦點已從“是否推動”轉向“如何推動”，涵蓋置換補貼、購車支持、充電基建等實操層面。

3. 市場規模穩固：越南全國摩托車保有量超7000萬輛，即使僅10%-20%電動化，也將產生數百萬輛替換需求，基本面未受審批節奏影響。

4. 產業鏈加速成型：VinFast主導本土生態，中國電池、充電設備、換電技術及雅迪、臺鈴等品牌已陸續布局，市場進入實質發展階段。

目前河內市自然資源與環境廳已采納協會與企業反饋，將重點通過公眾宣傳、車輛數據核查、平臺算法協調降低試點對交通、工人生計及居民出行的影響，后續將按調整后的溫和路線推進政策落地。

隨著政策環境的逐步明朗與市場需求的持續釋放，越南已成為東南亞地區最具潛力的新能源交通增量市場。在此背景下，行業交流與商貿對接平臺的作用愈發凸顯，將于下半年舉辦的行業盛會正是為了承接這一波市場紅利。

行業盛會助推市場落地

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（文章部分內容來源于越南《青年報》、越南VnExpress新聞網）