同月，中共臺屬臨時特委成立，宿士平為書記，陳阜為組織部長，張忍之為宣傳部長。10月，臨時特委轉為正式特委，中共浙江省委委員劉清揚任特委書記，在臺州擴大黨的組織，領導臺州民眾把抗日救亡活動推向高潮。

中共臺屬特委成立后，特委機關流動性較大。1938年5月，在黃巖城內后巷林堯家舉行了第一次會議。此后，林堯家成為臺屬特委長期使用的秘密機關。

中共臺屬特委還在新民鄉上陶村林泗齋的妹夫家里設立機關，至1939年春，林泗齋被國民黨頑固派暗中監視才停止使用。

1941年1月皖南事變后，形勢惡化，臺屬特委分別在樂清樸頭和黃巖西部山區桐樹坑設立機關，特委領導人劉清揚、王槐秋長期隱蔽在桐樹坑，至1942年11月撤退到浙東四明山為止。

1939年冬，特委在黃巖與溫嶺交界的院橋鋪上黨支部書記金洪中家里設立交通站，臺屬特委許多領導人經過這里住宿。1940年7月，叛變投敵的陳方汀逼迫金洪中叛變，逮捕了經過此處的特委交通員吳麟法。

1942年夏，劉清揚派魯冰在黃巖城內孟家巷租房設立聯絡站，過了三四個月撤去。后又由孫小玉擔任劉清揚的交通員。

中共臺屬特委曾有三任書記。

第一任是宿士平，1909生，江蘇無錫人，1932年加入中國共產黨。曾任中共溫州市委書記，臺屬臨時特委書記。1939年3月，奉調去金華，任中共浙贛鐵路工委書記、金衢特委常委。1940年6月被捕，在上饒集中營關押期間，任暴動黨支部書記，于1942年5月率難友暴動成功，輾轉到蘇南解放區。解放后，先后任云南省武定行署專員，云南革大教育長，云南省委黨校副校長等職。

第二任是劉清揚，1906出生，福建福鼎人，1935年加入中國共產黨。1936年起歷任中共福鼎縣委書記、中共浙西南特委委員，臺屬特委書記、新四軍浙東游擊縱隊四明總隊政委、四明地委書記、中共浙東工委書記等職。1947年10月去上海，因叛徒出賣被捕。1949年元宵節，在杭州政治犯接待所脫逃，回革命隊伍，但沒有恢復黨籍。解放后，歷任浙江省干部學校校部副主任、華東區黃麻辦事處副主任等職。1959年逝世。

第三任是鄭丹甫，1910出生，福建福鼎人，1935年加入中國共產黨，曾任中共瑞（安）平（陽）泰（順）中心縣委書記、浙南特委常委、臺屬特委書記，浙南游擊縱隊副司令員等職。建國后，歷任溫州地委副書記、浙江省委農村工作部副部長，福建省農業廳副廳長、福安地委書記、福建省高級人民法院院長等職。

中共臺屬特委其他重要領導人：

陳阜，原名圣阜，又名鐵漢，浙江平陽人，1910出生，1931年加入中國共產黨。歷任中共臺屬工委組織部長兼軍委書記、延安行政學院黨總支書記兼院務處長、中共冀熱遼分局社會部情報站站長，曾參加遼沈、平津戰役。解放后，曾任天津軍委會軍法處長、天津高級人民法院院長。

張貴卿，1908出生，河北順義區人，1934年加入中國共產黨。11月被捕入獄，在獄中堅持斗爭。抗戰爆發后經黨營救出獄，曾任中共臺屬特委組織部長、衢屬特委書記。1942年因叛徒出賣被捕，5月18日在永康方巖就義。

鄭嘉治，1916出生，浙江樂清人，1938年加入中國共產黨。曾任中共永嘉縣委青年部長、臺屬工委組織部長、臺屬北片特派員、浙東區黨委組織科長等職。1973年逝世。

張忍之，1908出生，浙江瑞安人，1926年加入中國共產主義青年團。曾任中共臺屬特委宣傳部長。1939年1月赴延安，曾任中共米脂縣委組織部長、輝南中心縣委書記等職。解放后，歷任浙江省建工廳副廳長、省基建委副主任、省政協副主席等職。

林堯，1912出生，浙江黃巖城關人，1937年加入中國共產黨。曾以海門東山中學校長的身份從事黨的工作，任中共黃（巖）海（門）工委委員，海門特支書記。1938年5月任中共臨海縣工委書記，1939年2月任臺屬特委委員、宣傳部長，1941年11月任臺屬總特派員秘書。1942年7月在三門被捕，堅持獄中斗爭。

1943年經黨組織營救出獄，去浙東敵后抗日根據地，歷任浙東縱隊軍政干校政教主任，華東野戰軍第1縱隊政治部宣傳科長，先遣隊干部隊黨支部書記等職。解放后，曾任浙江省委黨校黨委副書記、代理書記，浙江醫學院副院長、黨委書記，浙江師范學院副院長等職。

營救劉清揚是臺屬特委歷史上的一件大事。

1940年5月，臺屬特委書記劉清揚、特委常委林堯在黃巖城關被國民黨黃巖縣警察局拘禁。

劉、林被抓后，國民黨方面并不知道兩人的真實身份。因被看管，二人相互間不能交談，就用手指在對方的腳底下劃字，以此統一了口徑。第二天審問時，兩人都裝作互不認識，當問及對方，只說“不知道”。

劉、林被捕的第二天，中共臺屬特委、黃巖縣委得知消息，立即投入緊張的營救工作，但要保釋劉清揚或幫其越獄都難以實現。特委領導人商量后決定，待劉清揚被押往省政府（駐永康方巖）時，組織武裝在押送隊途經臨海、天臺兩縣邊界山區時將其救回。

6月下旬的一天，中共黃巖縣委書記丁學淵從國民黨黃巖縣警察局內線得知消息：劉清揚即日將由水路接往臨海。丁學淵即派黨員張志柏在碼頭察看實情。

當證實劉清揚已被押上輪船后，黃巖縣委馬上派人用事先約好的暗語打電話告知在浙江省高等法院四分院（設在臨海）工作的共產黨員劉熙春：“貨物從黃巖到臨海那班輪船帶去，請你到碼頭去接。”

中共臨海縣委得知劉清揚已被押往臨海的消息后，縣委書記楊炎賓親自部署：由縣委委員鄭伯永扮成牛販子負責跟蹤；由大石區武裝委員梁老四組織人員營救。天臺縣根據特委統一部署，也派出武裝人員參與營救。

劉清揚由黃巖押至臨海后，住了一宿。第二天，兩個警察押著劉清揚由臨海前往天臺，鄭伯永裝扮成牛販子一直緊跟在后。當劉清揚被押至臨海天臺兩縣邊界的山區時，偽裝插秧農民守候在路邊的梁老五等5名黨員立即行動，順利地將劉清揚救回。