中國式現代化階梯式發(fā)展及其規(guī)律

何毅亭

習近平總書記指出：“實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。”這一重要論斷深刻揭示了中國式現代化的演進邏輯，是對馬克思主義質量互變規(guī)律、前進性與曲折性相統一規(guī)律、歷史必然性和主體能動性相統一規(guī)律的創(chuàng)造性運用，彰顯了中國共產黨領導推動中國式現代化不斷發(fā)展的實踐自覺與歷史主動。中國式現代化階梯式發(fā)展及其規(guī)律具有豐富內涵，主要體現在以下四個方面。

發(fā)展目標的階梯式遞進規(guī)律

目標連貫、拾級而上是中國式現代化接續(xù)推進的根本前提。習近平總書記指出：“按照經濟社會發(fā)展規(guī)律確定奮斗目標，一以貫之錨定目標團結奮進，是我們黨的一個鮮明特點和獨特優(yōu)勢。”新中國成立以來，我們黨始終堅持把現代化目標置于民族復興的宏闊時空維度中謀劃和實踐，確保方向不偏、力度不減、久久為功。在戰(zhàn)略目標上，從推動工業(yè)化到提出“四個現代化”，從解決溫飽到實現總體小康再到全面建成小康社會，從基本實現社會主義現代化到全面建成社會主義現代化強國，層層遞進、前后貫通。在戰(zhàn)略安排上，準確把握不同歷史時期現代化的戰(zhàn)略重點和階段性要求，科學謀劃經濟社會發(fā)展，從“三步走”到新“兩步走”，遠近結合、同向發(fā)力，以中長期戰(zhàn)略錨定方向，以五年規(guī)劃作為落實載體，不斷積小勝為大勝，推動中國式現代化實現整體性躍升。在戰(zhàn)略保障上，中國共產黨長期執(zhí)政、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，從根本上確保了現代化事業(yè)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。實踐表明：以每五年規(guī)劃為一個階梯，既破解當下突出難題，又為下一階段躍升奠定基礎，是中國共產黨治國理政的一種有效方式。正如南非前外交官格特·格羅布勒（Gert Grobler）所說：“作為一種極具適應性的戰(zhàn)略工具，五年規(guī)劃巧妙地平衡了政策的連續(xù)性與靈活性，并將中央指導與地方實踐相結合，從而有力地保障了國家的長期穩(wěn)定與核心競爭力?？梢哉f，五年規(guī)劃正是理解中國的發(fā)展路徑及其全球角色演變的一把鑰匙。”當前正在實施的“十五五”規(guī)劃錨定“夯實基礎、全面發(fā)力”的戰(zhàn)略定位，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，為基本實現社會主義現代化取得決定性進展、譜寫中國式現代化階梯式發(fā)展的嶄新篇章提供了科學的方向和目標引領。

發(fā)展戰(zhàn)略的系統性布局規(guī)律

中國式現代化是涉及政治、經濟、文化、制度等多領域、多方面、多層次現代化良性互動、協調推進的龐大系統工程，是以實現人的全面發(fā)展和社會全面進步為根本追求的均衡協調可持續(xù)現代化發(fā)展形態(tài)。中國式現代化摒棄西方以資本為中心、兩極分化、物質主義膨脹、對外掠奪的畸形現代化，追求實現全面協調可持續(xù)發(fā)展。在橫向布局上，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。在縱向演進上，我國五年規(guī)劃從“國民經濟發(fā)展計劃”轉向“國民經濟和社會發(fā)展計劃”再轉向“國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”，實現了從指令性到指導性、從單一經濟導向到經濟社會協同、從單一公有制經濟到公有制經濟為主體多種所有制經濟共同發(fā)展、從計劃經濟到社會主義市場經濟等歷史性轉變。在落地執(zhí)行上，我們黨的現代化戰(zhàn)略和規(guī)劃是建立在穩(wěn)定政治環(huán)境、科學民主決策、強大組織動員、高效治理體系基礎之上的，既具有現代化發(fā)展戰(zhàn)略的系統性布局，又能最大限度推動現代化發(fā)展戰(zhàn)略的落地實施，使現代化目標愿景一步步變成美好現實。新時代，面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，我們黨堅持運用系統觀念和系統方法觀大勢、看問題、作決策，加強對現代化各領域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，黨對全面建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富。新征程上堅持遵循發(fā)展戰(zhàn)略的系統性布局規(guī)律，正確處理發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、物質文明和精神文明、高質量發(fā)展和高效能治理等重大關系，推動現代化各領域良性互動、協同發(fā)力，就能保障階梯式發(fā)展不走偏、不失衡、不停滯，推動中國式現代化不斷邁上新高度。

發(fā)展階段的螺旋式上升規(guī)律

中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化。我們黨將中國式現代化置于社會主義發(fā)展階段的歷史脈絡中加以定位，順應社會主義發(fā)展演進的新階段、新形勢、新特點、新趨勢，將現代化戰(zhàn)略的制定同社會主義初級階段的科學判定有機聯系起來，以此作為實現現代化階梯式發(fā)展的客觀基點，作為謀劃現代化階梯式發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的客觀依據，探索形成了階梯遞進、前后貫通、整體躍升的現代化發(fā)展路徑。中國式現代化堅持一切從實際出發(fā)，立足社會主義初級階段基本國情，堅持動態(tài)發(fā)展、積極有為，呈現出跨越式發(fā)展穩(wěn)健態(tài)勢。回顧歷史，自1953年始，經過“一五”到“五五”計劃，我國建立起獨立完整的工業(yè)體系和國民經濟體系；“六五”“七五”，基本解決了溫飽問題；“八五”“九五”，實現人民生活總體達到小康水平；“十五”到“十三五”，全面建成小康社會；“十四五”時期，我國經濟總量連續(xù)跨越百萬億級臺階，成功突破140萬億大關，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐?？傮w看，改革開放以來我國大踏步趕上時代，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破。特別是新時代，以習近平同志為核心的黨中央領導全國各族人民砥礪前行，全面建成小康社會目標如期實現，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國式現代化的生動實踐充分證明，階梯式遞進不是被動等待、消極無為就可以自發(fā)實現的，而是主動作為、接續(xù)奮斗、跨越式邁進、螺旋式上升，始終彰顯蓬勃生機活力的偉大實踐過程。

發(fā)展成果的普惠性共享規(guī)律

習近平總書記指出：“現代化的本質是人的現代化”“現代化的最終目標是實現人自由而全面的發(fā)展?！眻猿忠匀嗣駷橹行?、確?，F代化發(fā)展成果普惠共享，不斷厚植現代化的民生底色，是中國式現代化階梯式發(fā)展最深厚的力量源泉。中國式現代化之所以能夠蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠，關鍵在于始終堅持人民至上的根本政治立場，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，將發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實踐中，我們黨始終堅持體察民情、關注民生、傾聽民意、集中民智，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬人民群眾投身中國式現代化的偉大實踐，從億萬人民的創(chuàng)造性實踐中源源不斷地汲取化解現代化難題、應對現代化挑戰(zhàn)的勇氣、智慧和力量。在中國式現代化階梯式發(fā)展實踐中，黨探索形成了在黨中央集中統一領導下，由黨中央全會提出規(guī)劃“建議”、國務院編制規(guī)劃“綱要”、全國人大審查批準后向社會公布實施的制度安排，將黨的主張有效轉化為國家意志和全社會共同行動。黨通過全過程人民民主、協商民主、統一戰(zhàn)線等一系列制度安排，最大化地集中各方智慧、凝聚思想共識，最大限度代表中國人民整體利益和中華民族長遠利益，使中國式現代化具有不可超越的包容性、進步性、正義性，有效避免了西方現代化因共識不足而導致的利益分化、社會撕裂、價值虛無、文明失序。人民的廣泛參與和衷心擁護，為中國式現代化階梯式遞進、可持續(xù)發(fā)展提供最堅實的支撐，使中國式現代化具有不竭動力與強大韌性。

總起來說，中國式現代化階梯式發(fā)展是中國共產黨創(chuàng)造性運用馬克思主義基本原理、立足中國國情探索形成的規(guī)律性認識，是以發(fā)展目標的連貫性遞進為引領、以發(fā)展戰(zhàn)略的系統性布局為路徑、以發(fā)展階段的螺旋式上升為表現、以發(fā)展成果的普惠性共享為力量源泉，集目標引領、系統布局、階段跨越、成果共享為一體的現代化演進形態(tài)。這一現代化形態(tài)實現了著眼長遠和腳踏實地相統一、整體推進和重點突破相統一、尊重發(fā)展規(guī)律與發(fā)揮主體能動性相統一、保持歷史耐心與發(fā)揚歷史主動相統一，彰顯了中國特色社會主義的巨大制度優(yōu)越性。這一現代化形態(tài)大大深化了人類社會對現代化發(fā)展模式的規(guī)律性認識，打破了“發(fā)展=增長”的單一化認知與“現代化=西方化”的先驗性假設，開辟了人類實現現代化的新路徑新模式新形態(tài)，為構建更加公平正義、合理包容的現代文明提供了成功范本，為世界上那些既想加快發(fā)展、又想保持自身獨立性的國家和民族實現現代化提供了新的路徑借鑒與規(guī)律依循。

【作者為中共中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】

來源：北京日報

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