當前，全球紡織服裝產業的版圖正在經歷深刻的重構。面對國內高質量發展的轉型壓力與國際貿易環境的風云變幻，中國紡織服裝企業正在加速海外布局，進行全球化資源整合。東南亞國家憑借多重疊加優勢，成為全球紡織服裝產業投資的熱土。一方面，該區域擁有豐富且年輕的勞動力資源，綜合生產成本具有競爭優勢，另一方面，柬埔寨、越南等國深度融入區域經濟一體化，依托RCEP及多項雙、多邊貿易協定，為出口歐美等國際市場提供了關稅減免與貿易便利。

2026年5月24-31日，中國國際貿易促進委員會紡織行業分會聯合中國針織工業協會共同組織紡織服裝企業家代表團赴柬埔寨及越南開展國際布局調研活動。

代表團由中國針織工業協會會長謝青帶隊，東莞市虎門服裝服飾行業協會、寧波市服裝協會、天紡標檢測認證股份有限公司、貝徳服裝集團股份有限公司、江陰紅嘉印染有限公司、江蘇茁立紡織科技有限公司、浙江布利杰集團有限公司、萬尚（寧波）時裝有限公司、寧波晟容進出口有限公司、寧波海利得進出口有限公司、慈溪市海騰毛絨制品有限公司、青州市和美制衣有限公司、青島百鑫潤華國際貿易有限公司、中山市永利來服裝輔料有限公司、東莞市中職行服裝有限公司等行業協會領導與企業家、高管隨團出訪，涵蓋紗線、面料、服裝、輔料、檢測等產業鏈上下游各環節。

當代表團一行平穩降落在嶄新的金邊徳崇國際機場，寬敞明亮的航站樓，流線型的穹頂與極具高棉民族特色的設計交相輝映，全程清晰的中文指示，快速高效的自助閘機通關，讓大家直觀感受到了柬埔寨近年來在國家基建與數字化發展上的巨大跨越，在每一位團員心中，留下了美好的第一印象。

在柬埔寨訪問期間，代表團拜訪了當地行業協會、重點走訪了在投中資龍頭企業與當地企業。謝青會長向相關機構、企業負責人介紹了中國紡織產業的整體情況，代表團成員情況及本次來訪的主要目的，并就柬埔寨的關稅政策、產業鏈配套、招工問題、能源現狀及發展、印染行業相關政策、交通運輸能效問題、工會關系、稅務合規性等問題進行了有效的討論，隨團企業結合自身公司情況，就關心的問題積極參與了交流。

拜訪柬埔寨紡織服裝制鞋箱包協會

協會何恩佳主席及盧啟建秘書長向代表團來訪表示熱烈歡迎。何主席將柬埔寨紡織服裝行業的基本概況做了深入細致的分享。

服裝、鞋類和旅行用品（GFT）行業是柬埔寨制造業經濟的支柱，也是柬最重要的出口導向型產業，其中中資企業占比65%。2025年，柬埔寨GFT出口額達到158億美元的歷史新高，占柬埔寨商品出口總額的50.7%（其中紡織服裝出口占比37.5%，鞋類占比6.7%，箱包占比6.5%）。從業人員接近全國10%，達到110萬左右，工廠數量從1996年的20多家發展到2025年的1867家。在過去的20年，該行業在柬埔寨的經濟發展中發揮了核心作用，目前該行業平均工資為350-400美元，為城鄉居民的生計提供了強有力的支持。

據柬埔寨海關總署數據，2025年柬埔寨服裝行業的主要出口產品是針織或鉤編的平紋針織衫、套頭衫，出口額達50億美元，其次是女式梭織外套，出口額達36億美元。從出口市場來看，美國是柬埔寨第一大出口市場，出口額為43億美元，占比36%，盡管特朗普政府時期的貿易政策和關稅措施存在較大的不確定性，但美國市場的重要性依然不減。其次是歐盟，出口額為36億美元，日本位列第三，出口額為10億美元。

會議中，何會長提到了以下在柬埔寨發展紡織服裝行業的優勢：

（1）政局穩定，對華關系友好，雙方合作不斷深化。

（2）柬埔寨與多國簽訂自由貿易協定，為紡織服裝行業提供了良好的貿易環境。

（3）勞動力年輕，一線工人平均年齡25歲，紡織服裝行業每年新增勞動力約為10萬人。

（4）經濟特區內允許外資100%持股，無外匯管制，美元自由流通，符合合格投資項目所進口的生產設備、建筑材料及原材料免征進口關稅，最多可獲6-9年免稅期。

同時，何會長也談到柬埔寨紡織服裝行業發展目前所面臨的挑戰。柬埔寨紡織產業上游發展較少，主要以服裝加工為主，面料僅有5%是自產，60%來自中國。2029年12月，柬埔寨將脫離最不發達國家地位，隨后進入三年的過渡期，這對紡織服裝行業而言是一個重要的結構性里程碑，雖然脫離該地位不會導致市場準入受阻，但將逐步縮減優惠幅度并收緊原產地規則要求，特別是歐盟和加拿大市場，將給該行業帶來額外壓力，并進一步凸顯企業需要依靠生產率驅動的競爭力，而非僅依賴成本優勢。在此背景下，維持出口增長將不再僅依賴規模擴張，而是越來越依賴技能提升、技術應用以及更深入地融入價值鏈。何會長認為，逐步發展紡紗、織造、染色、后整理等上游產業既能鞏固柬埔寨的工業基礎，又能提升供應鏈韌性、增加國內產品附加值，更好的滿足出口市場不斷演變的原產地規則要求。

協會就目前行業面臨的問題正積極與政府相關部門進行溝通并制定相關政策，特別是上游產業入駐工業園享受的優惠政策，包括優惠的能源價格、財政激勵措施、產學合作與技能培訓等，以促進上游產業的成長，同時強調行業內部要避免惡性競爭，以確保紡織服裝行業的持續健康發展。

針對隨團企業普遍關切的“招工難”問題，盧啟建秘書長客觀指出，近三年來，金邊核心區域的企業確實遭遇了用工瓶頸，但他同時強調，用空間換資源-將工廠建在離金邊五六十公里甚至更遠的距離，招工問題將迎刃而解。

調研中資龍頭企業

代表團一行在金邊走訪了五家極具代表性的行業中資龍頭企業，全景展示了中國紡織服裝行業“出海”的多元化路徑。申洲國際集團憑借全產業鏈垂直整合模式，深度綁定國際大品牌，這個柬埔寨最大的“超級工廠”占據了柬埔寨服裝總出口額的10%。江蘇貝徳集團利用數字化技術AI駕駛艙構建全球生產網絡，采用了研發總部在中國/西班牙/德國，生產基地在東南亞（緬甸、柬埔寨、老撾）及非洲（埃及）模式，產能分散以規避單一國家的政治與政策風險。獅丹努集團的越南面料工廠與柬埔寨的成衣制造廠則構建起一條高效協同的跨境供應鏈，將兩國的資源稟賦轉化為強大的產業鏈合力。寧波凱信服飾、長隆國泰集團則深耕服裝領域，面對柬埔寨的供應鏈短板，以精益管理為利刃，通過優化生產流程、強化本地化運營，探索出了一條工貿一體化企業高質量出海的特色道路。

調研柬埔寨當地企業

坐落于金邊40分鐘車程的春豐工業區的新沅柬埔寨服裝有限公司，以1.8萬平米的生產基地，構筑起一座輻射國際市場的樞紐。公司員工1700余人，覆蓋女式時裝、牛仔、大衣外套、運動裝及童裝等領域，客戶大部分來自歐洲，例如Zara等。

中國紡織服裝企業在東南亞的供應鏈轉移正在從“簡單的產能復制”升級為“適應規則的生態重構”。隨著柬埔寨在2029年從“最不發達國家”畢業，預計歐美的原產地規則及關稅優惠或將面臨調整，這無疑將帶來新的合規挑戰。

與此同時，上游產業的配套在柬埔寨存在巨大的市場空白，這既是痛點，也是機遇。針對有意向赴柬投資的企業務必做好盡職調查，特別是對于印染等對水資源高度依賴的行業，必須充分考慮當地旱季與雨季交替帶來的水量波動，對水源保障及污水處理排放等核心環節進行更為嚴苛、細致的實地調研，以確保海外產能的長期穩健運營。

來源：紡織貿促會

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