據(jù)英國《每日電訊報》6月7日報道，白宮正在考慮一項從毛里求斯手中購買查戈斯群島的計劃。

“特朗普總統(tǒng)一貫堅持其立場，即英國不應(yīng)放棄英屬印度洋領(lǐng)土，這包括我們美英在迪戈加西亞環(huán)礁上的聯(lián)合軍事設(shè)施，”一位美國官員對路透社表示。

“迪戈加西亞在印度洋的戰(zhàn)略位置，使其成為一個至關(guān)重要且不可或缺的軍事設(shè)施，對美國的國家安全具有重大意義，”該官員補(bǔ)充說，美國仍與英國保持定期討論，以維護(hù)該島作為地區(qū)安全平臺的生存能力。

英國政府于4月暫停了其割讓查戈斯群島主權(quán)的協(xié)議，該群島是美英迪戈加西亞空軍基地的所在地，此前曾遭到美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的批評。特朗普在2月稱該協(xié)議是一個“巨大的錯誤”。

“本屆政府繼承了一種局面，即英國對迪戈加西亞軍事基地的控制權(quán)受到威脅，需要采取行動來保護(hù)英國的國家利益，并防止我們的對手在這一具有如此戰(zhàn)略重要性的地點(diǎn)獲得立足點(diǎn)，”一位英國政府發(fā)言人表示。

“迪戈加西亞是英國和美國的關(guān)鍵戰(zhàn)略軍事資產(chǎn)，近60年來一直保護(hù)著我們共同的安全，”發(fā)言人補(bǔ)充說。“維持對迪戈加西亞的長期行動控制和安全，是英國-毛里求斯協(xié)議的全部基礎(chǔ)。這項協(xié)議是基于對該基地面臨的、英美雙方都心知肚明的真實(shí)長期風(fēng)險而達(dá)成的。”

這一看似突如其來的“購島”構(gòu)想，絕非一時興起，其背后是印度洋地緣博弈日趨白熱化的縮影。迪戈加西亞基地被稱為“印度洋上不沉的航空母艦”，是美國全球兵力投送，特別是干預(yù)中東、非洲乃至亞太事務(wù)的關(guān)鍵支點(diǎn)。美國對英國可能移交主權(quán)感到深度焦慮，根本原因在于擔(dān)心未來毛里求斯政府（其外交政策被認(rèn)為更傾向多元化，與中國、印度關(guān)系密切）會動搖甚至終止美國的軍事存在。因此，“直接購買”成為了一種試圖“一勞永逸”解決產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)風(fēng)險的激進(jìn)選項。

從戰(zhàn)略層面看，美國此舉有三大潛在動機(jī)。第一，鞏固絕對控制權(quán)。現(xiàn)行模式下，美國通過與英國簽署長期租約使用基地，但終極主權(quán)歸屬的變更帶來了法律與政治上的不確定性。若直接“買斷”，則可將這種戰(zhàn)略資產(chǎn)徹底“美國化”，排除任何未來被要求撤離的風(fēng)險。第二，對沖中國影響力。近年來，中國在印度洋地區(qū)的港口建設(shè)與軍事合作日益活躍，如吉布提保障基地、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等，被美國視為其海上主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)。牢牢掌控迪戈加西亞，等于在印度洋心臟地帶釘下最堅固的戰(zhàn)略楔子，以監(jiān)控和威懾任何潛在對手的海上活動。第三，回應(yīng)國內(nèi)政治壓力。在“美國優(yōu)先”的旗幟下，特朗普政府及其可能的后續(xù)者，需要向國內(nèi)展示其在保護(hù)海外關(guān)鍵利益上的“強(qiáng)硬”與“直接”，相較于復(fù)雜的外交談判，“購買”這一方式在敘事上更簡單粗暴，也更符合其政治基調(diào)。

這一計劃面臨的重重障礙幾乎難以逾越。首先，毛里求斯的主權(quán)聲索具有強(qiáng)大的國際法理依據(jù)。2019年，國際法院已發(fā)表咨詢意見，要求英國盡快結(jié)束對查戈斯群島的管轄；同年，聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過決議，支持毛里求斯的主權(quán)。在此背景下，毛里求斯政府出售本國（國際社會廣泛認(rèn)可的）領(lǐng)土給第三國的可能性微乎其微，這將在政治上等同于“賣國”。將嚴(yán)重?fù)p害美英同盟關(guān)系。美國的方案明確“繞過英國”，這不僅是對英國主權(quán)的無視，更是對兩國特殊關(guān)系的重大考驗。英國之所以在主權(quán)移交協(xié)議中極力確保基地的長期運(yùn)營權(quán)，本身就是平衡國際壓力與英美同盟的產(chǎn)物。美國若單方面行動，將迫使英國在維系國際形象與維護(hù)同盟核心利益之間做出痛苦抉擇，可能引發(fā)倫敦的強(qiáng)烈不滿與反彈。最后，查戈斯原住民的回歸權(quán)問題。數(shù)十年前被強(qiáng)制遷移的原住民及其后代，一直為返回家園而斗爭。任何關(guān)于群島的交易，如果完全無視他們的權(quán)利和訴求，都將引發(fā)巨大的人道主義與輿論譴責(zé)，使美國在國際形象上進(jìn)一步失分。