立法落地啟新程，民主議事聚青心。伴隨全國首部省級青年發展型城市建設立法—《上海市人大常委會關于促進青年發展型城市建設決定》的正式施行，近日，區人大常委會以“青年與城區共興：‘青引力’‘青和力’‘青動力’如何同頻共振”為題，在中國（上海）創業者公共實訓基地舉辦“人民城市·人人議事”民主實踐活動。百余名市區人大代表、青聯委員、高校學子、創業青年、新就業群體和政府職能部門負責人，立足楊浦科創特色資源稟賦和青年成長成才現實需求，集思熱議青年扎根城區、城區成就青年的互促共生發展路徑，助力人民城市建設與青年未來發展雙向奔赴、共興共榮。

活動伊始，大屏幕上一張云圖閃現，關于青年發展型城市建設的三十多個關鍵詞瞬間映入眼簾。“大家對哪些詞特別有共鳴？”主持人話音未落，現場氣氛已被點燃。“青年發展型城市建設”“保障性租賃住房供給”“青年安居城市”“可持續發展需求”……與會青年代表爭相發言，反映了他們內心最關切的現實與未來。

升級“青引力”：從“流量”到“留量”的破題之道

提升“青引力”要在回應青年意愿、營造街區活力、轉化資源優勢上持續用力。

“我在楊浦生活了26年，”上海理工大學博士劉長庚說道，“留下來，是因為這里既有學術的深度，也有生活的溫度。從煙火氣到生態環境，從學術氛圍到文化底蘊——楊浦給了年輕人留下來的所有理由。”

今年1月，“烤匠”發起“上海首店選址投票”，4.5萬年輕人將五角場合生匯投為首選，其中楊浦高校學生的投票占比高達95%。“烤匠”負責人王俊在現場分享了當時的品牌決策故事：“聽年輕人的勸，既是對市場的尊重，也是對青年消費群體意愿的實質性回應。”事實也證明，這份“聽勸”的誠意換來了市場的熱情回響——從隆冬到初夏，“烤匠”一路火爆，熱度不減。

旭輝活力街區書記楊駿認為，要提升“青引力”，首要任務是“聚人氣”。目前，他正立足街區實際，挖掘并扶持那些自帶煙火氣的特色商鋪，例如主理人主打的創意菜、深夜食堂等，努力通過這些貼近年輕人生活方式的小微業態，逐步聚攏人氣、點燃活力。只有當街區真正“熱”起來，青年才會愿意走進來、留下來，青年與街區的雙向奔赴才能從愿景走向現實。

城市對青年的吸引力，不能止步于“來了就好”，更要追求“留下更好”。楊浦擁有百年高校、創新園區與濱江空間等獨特資源，關鍵在于將這些“硬優勢”轉化為青年可感知的“軟連接”。通過打造更具辨識度的產業生態、文化場景與成長通道，讓青年不僅因機遇而來，更因歸屬而留，真正實現從“流量過客”到“城市留量”的轉變。

深耕“青和力”：從“落腳”到“生根”的溫度傳遞

“青和力”是一座城市讓青年從“落腳”邁向“生根”的底層密碼，體現在對青年創業的扶持度、對不同群體的包容度，以及政策與服務落地的高效度。

上海交通大學研究生劉妤含正考慮到楊浦從事互聯網創作行業，她坦言，楊浦潮流店鋪等豐富多元的購物場景，為互聯網創作提供了得天獨厚的土壤。然而，她在實踐中也對創業者權益維護表達了關切。對此，街道服務辦工作人員楊洋現場回應并拋出“橄欖枝”：楊浦各街道均設有孵化基地，可以提供法律咨詢、稅務服務等專業支持，為青年創業者保駕護航。從創業場景到服務保障，楊浦以實實在在的舉措回應青年所盼，讓有志于互聯網創作的年輕人敢于追夢、安心扎根。

長陽創谷街區書記張磊介紹，創谷是類腦企業聚集區，吸引了眾多創新創業者。許多年輕人大學畢業后投身AI行業，來到楊浦，在這里親身體驗到優質的營商服務和實實在在的創新創業政策，感受非常好。有些創業者正在積極申報一些高精尖的“小巨人”項目。正是得益于楊浦的各項政策扶持，這些項目得以順利落地生根。

位于大學路上的“多多關照”日料店，是一家由三位95后聽障人士撐起的“無聲餐飲店”。在屬地街道的幫助下，他們不僅實現了自主創業，也為更多聽障人士創造了就業機會。這家小店的存在，本身就是一種“青和力”的生動注腳——城市的溫度，不僅體現在對大學生創新創業者的扶持上，更體現在對每一個需要幫助的群體的包容與關懷之中。

區人大代表、上海弘橋文化傳播有限公司創始人兼執行董事王博從優化留學青年角度提出建議，他認為，楊浦擁有十所高校近萬名外籍留學生，要建立外籍留學生與本地企業的對接機制，讓留學生走進企業實習實踐，未來助力中資企業國際化；搭建創業扶持平臺，鼓勵外籍留學生發揮更強的創業勇氣，在楊浦落地生根；優化針對性服務，通過深入調研了解留學生的真實需求，將服務精準送達。讓已經“來了”的外籍留學生真正“留下來”，成為楊浦鏈接全球的青年力量。

從“落腳”到“生根”，不僅是青年個人成長的路徑選擇，更是城市與青年共同發展的深層邏輯。當“青和力”真正內化為城區的底色，青年便成了深深扎根、蓬勃生長的“城市力量”。

激活“青動力”：從“參與者”到“主人翁”的角色升級

“青動力”是青年與城區共興的引擎，它既關乎政策能否為青年提供可持續發展的原動力，也關乎城區能否為青年搭建施展才華、參與治理的廣闊舞臺。

與會專家潘黎表示，“青動力”就是要讓青年心里感受到，在這里有可持續發展的原動力。我們的政策在實施過程中，不可能面面俱到，也不可能萬般完美，但關鍵在于要讓青年看到，在這片熱土上，他們有發展的底氣，也有政策的有力配套。

團區委副書記辛立回應，“共青團的首要任務是做好青年的思想政治引領，提供更多成長展示的舞臺。無論是組織青年志愿者走進社區服務老人和孩子，還是通過共享共建活動、邀請人大代表與政協委員與青年面對面交流，我們都在積極引導青年為城區發展建言獻策、貢獻力量。同時，我們也在不斷拓展延伸服務青年的‘鏈條’，努力構建一個‘熱帶雨林式’的青年全周期成長生態，既要努力服務參天大樹，更要盡力扶持小草小苗。相信在政校社企的共同關注和支持下，我們服務青年的力度和溫度，一定會越來越好。”

“青動力”的本質，是讓青年在城區發展中不僅是被服務的對象，更是積極的參與者和建設者。楊浦將以政策為支撐、以平臺為載體、以服務為紐帶，進一步激發青年與城區共興的內生動力，讓每一棵“小草”都有成長的空間，讓每一棵“大樹”都有向上的力量。

市人大的立法為青年發展型城市建設提供了法治保障，而“人人議事廳”則將立法精神轉化為具體實踐。在這里，青年的聲音被傾聽、青年的需求被回應，當越來越多的青年在楊浦找到發展的底氣、成長的舞臺和歸屬的溫度，他們便不再是這座城市的“停留者”，而是與城區共興共榮的“同行人”。這既是人民城市理念的生動實踐，也是青年與未來的共同約定。

文字：成佳佳

編輯：文茜婷

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