有讀者希望我講講韓國(guó)地方選舉中的選票短缺事件。

那今天就分為兩個(gè)部分，來(lái)講講此事。第一部分為選票短缺事件本身；第二部分則介紹韓國(guó)的選舉管理體制。

在6月3日的地方選舉中，韓國(guó)全國(guó)共設(shè)有14288個(gè)投票站，其中有67個(gè)投票站在中途報(bào)告可能會(huì)出現(xiàn)選票短缺事件。最終實(shí)際出現(xiàn)短缺的投票站有50個(gè)（包括首爾的35個(gè)），其中有26個(gè)投票站一度暫停投票，以等待選票配送，有選民在長(zhǎng)時(shí)間等待后選擇放棄投票。

全國(guó)總的選票短缺數(shù)量為4726張，其中首爾獨(dú)占3900余張，而在首爾內(nèi)部，保守派占優(yōu)的松坡區(qū)則短缺1965張。松坡區(qū)的一個(gè)投票站將投票時(shí)間延長(zhǎng)到了當(dāng)天晚上10點(diǎn)，由此出現(xiàn)了邊開(kāi)票、邊投票的現(xiàn)象。

選票短缺數(shù)量是如何得出的呢？根據(jù)中央選管委的統(tǒng)計(jì)，是實(shí)際投票人數(shù)減去預(yù)備選票數(shù)量。比如，某投票站事先預(yù)備了2000張選票，結(jié)果來(lái)投票的選民人數(shù)超過(guò)了2000人，于是緊急向該投票站增加投放500張，最終投票人數(shù)為2400人，由此得出的選票短缺數(shù)量為400張。選管委的數(shù)據(jù)是，除首爾之外的其他出現(xiàn)選票短缺的投票站，其短缺數(shù)量均在100張以下。

這種統(tǒng)計(jì)方式無(wú)法將因投票站暫停投票（有26個(gè)投票站一度暫停投票以等待選票配送，其中大多數(shù)在首爾松坡區(qū)）而放棄投票的選民統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，所以不嚴(yán)謹(jǐn)。

最終的結(jié)果是，松坡區(qū)區(qū)長(zhǎng)當(dāng)選人為國(guó)民力量黨候選人，該區(qū)選出的8名市議員中（首爾市議會(huì)共計(jì)有118名議員），國(guó)民力量黨有5人，共同民主黨3人。在該區(qū)的選票統(tǒng)計(jì)完成后，首爾市議會(huì)的比例代表議員（共15名）發(fā)生逆轉(zhuǎn)，國(guó)民力量由7人上升到8人。

由于首爾此次未舉行國(guó)會(huì)議員補(bǔ)選，所以首爾的選票短缺事件，對(duì)國(guó)會(huì)構(gòu)成沒(méi)有任何影響。

現(xiàn)任市長(zhǎng)、國(guó)民力量黨的市長(zhǎng)候選人吳世勛最終以1.15個(gè)百分點(diǎn)，60259票的的優(yōu)勢(shì)獲得連任，這是他第五次當(dāng)選，打破首爾市長(zhǎng)選舉的歷史紀(jì)錄。

此次選票短缺事件的原因在于：選票印少了。而且，是故意少印的。

為何呢？根據(jù)選管委的說(shuō)法，在以前的選舉中，選票印刷得太多，導(dǎo)致選票根本用不完，剩得太多，隨后便出現(xiàn)了有關(guān)選舉舞弊的傳聞，許多人稱剩余的空白選票被用于選舉舞弊。于是選舉機(jī)構(gòu)說(shuō)，那這次就少印刷一些。

韓國(guó)存在提前投票制度，在正式投票日當(dāng)天時(shí)，許多人早已完成投票。此次地方選舉的提前投票率是23.51%。

于是，韓國(guó)中央選舉管理委員會(huì)最終指示各地選舉機(jī)構(gòu)，投票日當(dāng)天，只預(yù)備占當(dāng)?shù)剡x民總數(shù)的50%的選票。但一般而言，保守派占優(yōu)勢(shì)地區(qū)的選民更青睞于在正式投票日當(dāng)天投票，當(dāng)日的投票率一高，選票就不夠用了。

需要說(shuō)明的是，此次是地方行政與立法機(jī)構(gòu)選舉，有些地方還存在國(guó)會(huì)補(bǔ)選，所以各個(gè)地方、各個(gè)區(qū)的選票，都是不一樣的。因此，所謂的什么把一個(gè)地方的票拉到另外一個(gè)地方去的這種說(shuō)法，是說(shuō)不通的。但是，同一個(gè)地區(qū)內(nèi)，卻可能存在各個(gè)投票站間選票不均的情況（比如首爾松坡區(qū)）。但即使是松坡區(qū)，選票總體上也是不短缺的。

同一個(gè)地區(qū)內(nèi)，有的投票站選票多，有的卻不夠，而它們是不能私自調(diào)劑選票的（這是當(dāng)然，否則會(huì)引起更大的麻煩），只能等待中央選管委的指示。選民們也必須在固定的投票站投票，而不能跑去相鄰?fù)镀闭就镀薄?/p>

這就來(lái)到了本文的第二個(gè)部分，即韓國(guó)的選舉管理體制。

韓國(guó)設(shè)有中央選舉管理委員會(huì)，這是個(gè)憲設(shè)機(jī)構(gòu)，所以并非是一般的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。其設(shè)9名成員，不得由政黨人士擔(dān)任，其中總統(tǒng)任命3人，國(guó)會(huì)選任3人，最高法院首席大法官（大法院院長(zhǎng)）任命3人。

它的地位，與總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、憲法法院、最高法院等同。所以，韓國(guó)的選舉管理權(quán)，獨(dú)立于行政權(quán)、立法權(quán)、司法終審權(quán)、司法審查權(quán)（釋憲權(quán)）之外。

選舉管理機(jī)構(gòu)又是一個(gè)垂直系統(tǒng)，各地都設(shè)有相應(yīng)的選舉管理委員會(huì)，各地選舉管理委員會(huì)接受其上級(jí)選舉管理機(jī)構(gòu)的指示。

此次選票不足事件，是一個(gè)相當(dāng)小兒科的事件。全國(guó)那么多投票站，各個(gè)地區(qū)的民情不一，盡管全國(guó)的提前投票率總體上達(dá)到了23%，但是各個(gè)地方的提前投票率也是不均等的。

雖然地方選舉投票率低，但中央選管委指示各地選管委在正式投票日當(dāng)天，只預(yù)備占當(dāng)?shù)剡x民總數(shù)50%的現(xiàn)場(chǎng)用選票，是極可能會(huì)出問(wèn)題的。

中央選管委的主席盧泰岳已經(jīng)辭職。他說(shuō)，選管委將接受國(guó)會(huì)調(diào)查，并成立由外部專家組成的真相調(diào)查委員會(huì)，徹查事件原因。

韓國(guó)國(guó)會(huì)的各個(gè)黨派，均同意發(fā)起國(guó)政調(diào)查（國(guó)政調(diào)查以國(guó)會(huì)為主體）。在野的國(guó)民力量黨還要求進(jìn)行特檢調(diào)查，即通過(guò)法律，設(shè)立特別檢察官，專事調(diào)查此事，國(guó)務(wù)總理金民錫對(duì)此表示認(rèn)可（金民錫即將參選共同民主黨黨首）。

國(guó)民力量黨前黨首、現(xiàn)獨(dú)立議員韓東勛提出了針對(duì)選管委的改革方案。在現(xiàn)在的體制中，選管委主席由首席大法官所任命的一名大法官擔(dān)任，算是大法官兼職的職位。韓東勛認(rèn)為，選管委主席應(yīng)為全職，不應(yīng)由大法官兼任。由大法官在本職工作之外兼任，會(huì)導(dǎo)致選管委群龍無(wú)首、決策失誤、效率低下。另外，韓東勛還提出，選管委的日常工作，也應(yīng)該接受監(jiān)查院的審查。

針對(duì)在某些地方進(jìn)行重新選舉的要求，韓國(guó)中央選管委以選票短缺未影響最終結(jié)果為由予以拒絕，在受影響最嚴(yán)重的首爾，國(guó)民力量黨的市長(zhǎng)當(dāng)選人吳世勛肯定也是不想進(jìn)行重新選舉的。但最終是否會(huì)在某些受影響地方進(jìn)行重新選舉，現(xiàn)在也還說(shuō)不準(zhǔn)。