水運發展“黃金時代”的大幕已被拉開——近日，世紀工程平陸運河通水，并將在9月正式通航；三峽水運新通道工程也已正式開工建設；另外，多地“十五五”規劃綱要還將推動多個運河項目和航道港口建設項目。

業內專家表示，水運的物流成本低于其他運輸方式，特別是放在降低全社會物流成本的角度來看，目前內河航運的經濟價值還沒有被充分發揮出來。

5月22日，交通運輸部召開黨組會審議了《水運發展“十五五”規劃》。會議強調，“十五五”時期，要統籌發展和安全，統籌內河水運和國際海運，著力完善全國水運設施網絡和國際海運通道布局，加快構建現代化水運體系。

平陸運河改變的不只廣西

平陸運河全長134.2公里，北起廣西橫州市平塘江口，經靈山縣陸屋鎮、沿欽江進入北部灣。

平陸運河是西部陸海新通道的骨干工程、加快建設交通強國的標志性工程，也是新中國成立以來第一條通江達海的大運河。

圖為6月3日廣西平陸運河馬道樞紐充水現場 新華社圖

運河通航后將改變長期以來“廣西貨不走廣西港”的尷尬局面。上游地區貨物不需再經珠江、長江出海，可直接經平陸運河從北部灣出海，較經廣州港出海縮短內河航程560公里以上，開辟了廣西及我國西南地區通往東盟地區運距最短、最經濟、最便捷的水運通道。

平陸運河還被稱為“打通廣西的任督二脈”，將重塑區域經濟格局——平陸運河將重構沿江產業帶，吸引臨港型產業向運河沿線集聚；同時，原本依賴珠三角出海或繞行廣東的傳統產業有望實現本地化出口，提升附加值和競爭力。

實際上，平陸運河的影響也不僅限于廣西，云南和貴州等珠江流域省份也受其帶動。

云南省“十五五”規劃綱要就提出，以水運出省出境通道為重點，打通航道堵點卡點，增強港口功能并提高規模化集約化水平。打造金沙江—長江“黃金水道”，暢通右江—珠江通道，實現與平陸運河的高效鏈接。

6月3日，文山州人民政府州長馬忠俊在云南省“開局起步‘十五五’”主題系列新聞發布會·文山專場上表示，文山是云南通往珠三角、粵港澳大灣區最近最便捷的通道。將確保富寧港今年內建成，與廣西平陸運河同步投入使用，打造云南出海最近的“黃金港口”。

根據公開資料，富寧港建設工程于2022年11月啟動，總投資32.51億元，計劃2026年完成第一階段建設。建成后可通過右江航道銜接廣西平陸運河、百色水利樞紐，形成直達粵港澳大灣區和北部灣經濟區的水運通道。

與云南一樣，貴州也是珠江—西江經濟帶成員，貴州省“十五五”規劃提出，推進長江與珠江貴州境內水運連通項目前期研究，提升“北上長江、南下珠江”水運通道能力。

對于云南、貴州等地，“通江達海”的水運是其與發達地區密切經濟往來最經濟的方式。在主要交通方式中，高鐵主要服務于城市群之間的人員流動，貨運鐵路則面臨投資建設大、物流成本高的問題。云貴地區擁有豐富的礦產資源等大宗物資，亟需水運的支撐。

貴州省社會科學院黨委書記、研究員黃朝椿在接受當地媒體采訪時表示：“平陸運河為貴州變內陸腹地為開放前沿、重塑貴州發展新格局帶來了重大戰略機遇。”在他看來，平陸運河之于貴州，短期降低物流成本，中期助力產業發展，長期提升開放能級。

未來還有哪些新運河可能上馬

平陸運河的建設打開了更多省份的運河夢。

江西省“十五五”規劃綱要就提出，穩步推進浙贛粵運河前期研究。浙贛粵運河由浙贛運河與贛粵運河組成，開發浙贛粵運河可以實現長江、珠江和錢塘江三大水系連通成網。

6月4日，贛粵運河工程綜合效益深化研究項目第二次電子化公開招標中標結果公告發布，根據公告，將深化贛粵運河運輸需求分析、交通效益分析等，形成《贛粵運河工程綜合效益深化研究報告》。2026年12月形成初步研究成果。

另外，浙江省2025年發布《關于高水平建設“航運浙江”的實施意見》也明確，“謀劃推進浙贛運河、太湖溝通、環杭州灣水運通道等工程。”江西省交通廳2025年9月組織完成浙贛運河預可研和四個專題的大綱專家評審，正在加快推進浙贛運河工程預可行性研究。

貴州省“十五五”規劃提出的“推進長江與珠江貴州境內水運連通項目”，也意在打通“渝黔桂”運河。2023年全國兩會期間，重慶代表團也曾將這個項目寫入全團建議。目前，貴州省有關部門正在積極推進運河建設的前期調研工作。

另外，湖北省“十五五”規劃綱要提出，打造長江中游國際性綜合交通樞紐集群，強化交通樞紐協同聯動，提升武漢與長沙、南昌機場樞紐協同能力，推動建設一批省際高速公路，謀劃推進漢湘桂內河航運大通道、荊岳高鐵等重大項目，建設“運河上的鄂湘贛”“軌道上的長江中游城市群”。

目前，這些項目都處于前期工作階段。不過，2021年，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，國家規劃建設“四縱四橫兩網”國家高等級航道網，到2035年，我國將基本建成“四縱四橫兩網”國家高等級航道2.5萬公里。

交通部珠江航運管理局網站顯示，珠江水系內河航道覆蓋“四縱四橫兩網”國家高等級航道中的“一橫兩縱一網”。“一橫”即西江干線通道，包括西江航運干線以及右江、南北盤江—紅水河、都柳江—柳黔江、左江、繡江；“兩縱”包括浙贛粵通道的贛粵運河、北江和漢湘桂通道的湘桂運河、桂江、平陸運河；“一網”即珠江三角洲國家高等級航道網。

除了運河項目，各地在“十五五”規劃中，布局了大量水運項目。

四川省“十五五”規劃綱要提出，實施“暢通一條江”航運振興發展行動，加快建設長江上游—金沙江航運體系，暢通岷江航運主通道，推動嘉陵江井口生態航運工程前期工作，有序實施嘉陵江、涪江、渠江航道改造，構建“兩核四翼多點”現代化港口體系和“一橫五縱多線”內河航道體系。

2025年11月23日，四川發布《“暢通一條江”航運振興發展集中攻堅三年行動方案（2025—2027年）》，三年內將投資210億元，貫通聯通長江、嘉陵江、岷江和金沙江等境內主要河流，實現內暢外聯的水運體系。

浙江省“十五五”規劃綱要提出，建設現代化水運基礎設施。圍繞“一橫一縱”內河運輸主軸，構建高等級航道網絡，高水平建設“航運浙江”。暢通浙北水系、杭甬運河、錢塘江、甌江等海河聯運通道，謀劃推進跨省跨流域大通道建設。推動短支航道通港達園入企，推進航道干支聯動，建強嘉興、湖州、衢州等內河港口綜合樞紐。

浙江省《關于高水平建設“航運浙江”的實施意見》提出，到2030年，實現2000噸級船舶通達海港，干線航道通達60%以上省級及以上產業平臺。到2035年，全面建成全國現代化內河航運體系先行省，內河航運發展水平躋身世界先進行列。

中國集裝箱行業協會秘書長郝攀峰向第一財經表示，提升內河航道的等級，建設運河項目是綜合交通物流建設很重要的一部分；同時，水運的物流成本低于其他運輸方式，特別是放在降低全社會物流成本的角度來看，目前內河航運的經濟價值還沒有被充分發揮出來，因此“十五五”加快內河航運項目建設從各個方面來說都是有利的。