一場(chǎng)7.9級(jí)的強(qiáng)震,把馬尼拉本就亂成一鍋粥的政局又狠狠搖了一下。震中棉蘭老島恰恰是杜特爾特家族的老巢,而聯(lián)合國(guó)那邊馬科斯剛吃了一記悶棍,副總統(tǒng)莎拉的彈劾案又卡在參議院推不動(dòng)——天災(zāi)、人禍、外交受挫,三股勁全壓在了小馬科斯肩上。
中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)正式測(cè)定,北京時(shí)間6月8日7時(shí)37分,菲律賓棉蘭老島海域發(fā)生7.9級(jí)地震,震源深度40千米。菲方自己測(cè)出來(lái)的數(shù)字稍有差異,菲律賓火山地震研究所給出的是7.8級(jí)、震源深度33公里。兩套數(shù)據(jù)對(duì)不上沒(méi)啥稀奇,關(guān)鍵是這一搖晃,破壞力實(shí)打?qū)崝[在那。
海嘯警報(bào)很快鋪開(kāi)了。印尼和日本都跟著發(fā)出了警報(bào),中國(guó)這邊動(dòng)作也很麻利。自然資源部海嘯預(yù)警中心根據(jù)初步地震參數(shù)判斷,此次地震可能在震源周圍數(shù)百公里范圍內(nèi)引發(fā)區(qū)域海嘯,不會(huì)對(duì)中國(guó)沿岸造成災(zāi)害性影響。預(yù)警歸預(yù)警,但有些事中方?jīng)]主動(dòng)提——比如援助。
這塊地方為啥地震這么頻繁?震源附近500公里范圍內(nèi),過(guò)去一百年里發(fā)生過(guò)62次7.0級(jí)以上地震,最大的一次是1976年8月16日的8.0級(jí),引發(fā)的海嘯在環(huán)太平洋造成約6800人遇難。火山地震帶上的國(guó)家,本該把防災(zāi)這件事做到極致,可菲律賓偏偏在基礎(chǔ)設(shè)施上欠債太多。
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災(zāi)情統(tǒng)計(jì)一直在刷新。截至6月9日,遇難人數(shù)已超過(guò)40人,受傷者超過(guò)450人。菲律賓火山地震研究所提醒余震可能持續(xù)一個(gè)多月,已經(jīng)記錄到的余震有130多次,其中一次達(dá)到6.7級(jí)。雪上加霜的是那天正好是新學(xué)年開(kāi)學(xué)的第一天,受影響的學(xué)生達(dá)數(shù)百萬(wàn)。
災(zāi)區(qū)的位置很微妙。棉蘭老島是杜特爾特家族的政治版圖核心,老百姓票倉(cāng)在那、地方勢(shì)力在那、人脈根基也在那。如果馬尼拉的救援拖拖拉拉,反對(duì)派分分鐘能把民怨轉(zhuǎn)化成2028年大選的彈藥。說(shuō)得直白點(diǎn),這場(chǎng)地震救得好不好,已經(jīng)不只是民生問(wèn)題了。
而在地震發(fā)生之前幾天,馬科斯的國(guó)際形象剛剛塌了一回。聯(lián)合國(guó)大會(huì)安理會(huì)非常任理事國(guó)改選,菲律賓僅獲49票,不到對(duì)手吉爾吉斯斯坦142票的三分之一。49對(duì)142,這不是輸,是被按在地上摩擦。
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更難看的是過(guò)程。首輪投票菲律賓還能拿到85票,跟吉方差距只有20票;第二輪變成81對(duì)110;第三輪拉大到68對(duì)123;到了第四輪,直接崩成49對(duì)142。投得越多丟得越多,這種走勢(shì)放在哪個(gè)外交團(tuán)隊(duì)臉上都掛不住。
要知道,菲律賓為了這次競(jìng)選可是下了血本的。三年時(shí)間滿世界拉票,部長(zhǎng)們到處游說(shuō),馬科斯本人也親赴紐約站臺(tái)。結(jié)果呢?除了五眼聯(lián)盟、日韓、北歐那一票鐵桿親美國(guó)家給面子,連東盟鄰居都沒(méi)人出手相助。這哪是菲律賓自己的外交成績(jī),分明是美國(guó)關(guān)系網(wǎng)的"基本盤"顯靈。
問(wèn)題出在哪?站隊(duì)站得太死。嘴上喊著多邊主義,身子早倒進(jìn)了美日澳的小圈子里,南海上小動(dòng)作不斷,鄰居們看在眼里,自然不會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻遞梯子。
國(guó)內(nèi)這邊,更是一團(tuán)亂麻。菲律賓眾議院通過(guò)了針對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾條款,投票結(jié)果是255票贊成、26票反對(duì)、9票棄權(quán)。莎拉面臨的指控包括涉嫌腐敗、策劃暗殺、煽動(dòng)叛亂以及濫用職權(quán)等。
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可就在眾議院敲錘的同一天,參議院上演了一出戲劇性反轉(zhuǎn)。親杜特爾特派的卡耶塔諾取代索托,坐上了參議長(zhǎng)的位置。這一手讓馬科斯陣營(yíng)措手不及。后來(lái)更出現(xiàn)了執(zhí)法部門突襲參議院、傳出槍聲的亂象,整個(gè)政壇活像一部連續(xù)劇。
彈劾這事看似來(lái)勢(shì)洶洶,實(shí)際上算盤并不好打。參議院總共24名議員,彈劾通過(guò)需要至少16票,而杜特爾特-莎拉陣營(yíng)在參議院掌握13人,彈劾法庭審判長(zhǎng)卡耶塔諾又是杜特爾特的親信。算下來(lái)馬科斯一方根本湊不齊定罪所需的票數(shù)。
對(duì)莎拉而言,這就是絕處逢生的一線生機(jī)。她已經(jīng)宣布參加2028年總統(tǒng)大選,多項(xiàng)民調(diào)顯示其支持率超過(guò)40%,比第二名高出16個(gè)百分點(diǎn)。地震又落在她家族的大本營(yíng),只要救災(zāi)節(jié)奏出岔子,她就能借勢(shì)收割同情票。
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馬科斯政府這兩年對(duì)華的姿態(tài),可以用"嘴硬手賤"來(lái)形容。香格里拉對(duì)話會(huì)上,菲律賓防長(zhǎng)特奧多羅一邊承認(rèn)中國(guó)在菲律賓困難時(shí)期援助過(guò)26萬(wàn)桶柴油和15萬(wàn)噸尿素,一邊把這些援助說(shuō)成是"包裝和欺騙"。吃了人家的米還砸人家的鍋,這種操作讓在場(chǎng)不少代表都覺(jué)得別扭。
也正因如此,這次地震發(fā)生后,中方的反應(yīng)非常克制。預(yù)警信息按程序發(fā)布,沒(méi)有第一時(shí)間主動(dòng)開(kāi)口提援助。這不是冷漠,是教訓(xùn)使然。近期菲律賓軍方和執(zhí)法部門針對(duì)在菲中國(guó)公民和企業(yè)的盤查滋擾以及選擇性執(zhí)法頻發(fā),這些事一樁樁堆著,誰(shuí)來(lái)都得掂量掂量。
更要命的是,馬尼拉的折騰還在繼續(xù)。在安理會(huì)失利不到48小時(shí),菲律賓政府就啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)黃巖島海域的所謂專項(xiàng)調(diào)查。外交場(chǎng)上輸了,轉(zhuǎn)頭就在南海制造新議題,這套路明眼人都看得出來(lái)——就是想給國(guó)內(nèi)一個(gè)交代。
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馬科斯如今的真實(shí)處境,從數(shù)據(jù)就能感受到溫度。總統(tǒng)馬科斯的滿意度評(píng)級(jí)已跌至他2022年上任以來(lái)的最低水平。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,通脹高企、農(nóng)產(chǎn)品出口萎縮、民生承諾一項(xiàng)項(xiàng)落空。地震要救、彈劾要推、外交要救火,每一項(xiàng)都得花錢花精力,每一項(xiàng)都沒(méi)把握。
杜特爾特家族這邊,機(jī)會(huì)反而越來(lái)越多。棉蘭老島災(zāi)情嚴(yán)重,誰(shuí)先到、誰(shuí)先發(fā)錢、誰(shuí)先開(kāi)倉(cāng)放糧,民意立馬就傾斜。中央政府的每一次遲疑,都是地方派系借勢(shì)加碼的機(jī)會(huì)。2028年大選還有兩年,可"序章"已經(jīng)在地震廢墟里悄悄寫完了開(kāi)頭。
講到底,菲律賓今天的被動(dòng),根子并不在哪一場(chǎng)地震、哪一次投票、哪一樁彈劾上。把戰(zhàn)略籌碼全押在域外大國(guó)身上,把南海當(dāng)成討好華盛頓的禮物,把鄰居的善意一次次消耗掉——這種路徑走到現(xiàn)在,外面沒(méi)人撐腰,里面沒(méi)人買賬,地一震,問(wèn)題全冒頭了。馬尼拉接下來(lái)怎么走,恐怕得先想清楚一件事:到底是當(dāng)橋梁,還是當(dāng)棋子。
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