日本，全球垃圾焚燒率最高的國家之一。

每年3800多萬噸垃圾中，80%被送進焚燒爐；直接焚燒量達到2,978萬噸。

日本現有垃圾焚燒廠991座，其中的41.9%（415座）擁有發電設施，總裝機容量為2,230兆瓦。伴隨大規模的焚燒處理，每年產生巨量的焚燒爐渣和飛灰。

但這場“燃盡”的盛宴背后，一個更棘手的問題正在堆積——每年70萬至150萬噸焚燒產生的飛灰，正成為日本廢棄物管理繞不開的“灰暗”挑戰。

日本飛灰八成依賴螯合填埋

日本的飛灰處置策略，主要以螯合填埋為主，高溫熔融和水泥窯協同為輔。螯合填埋的比例超過七成到八成。

1、藥劑（螯合）處理 + 填埋（占比約70-80%）：這是當前最主流的處理方式。

飛灰與有機或無機螯合劑（如二硫代氨基甲酸鹽類）混合，將重金屬化學固定，滿足填埋標準后，送往管理型最終處置場（包括陸上及海面填埋場）進行填埋，是目前日本處理成本最低且工藝最簡便的方法。

日本長期注重開發危廢和其他垃圾填埋場，2025年年中的最新數據顯示，全國擁有填埋場1550座，總庫容9329萬立方米，剩余使用時間為25年。

2、熔融處理（占比約10-20%）：將飛灰（或與爐渣混合）在1200℃以上的高溫爐中熔融。

高溫可徹底分解二噁英，并將重金屬包裹在玻璃態的熔渣中，產物可作為道路骨材等土木建材。同時，揮發的鉛、鋅等有價金屬被捕集于熔融飛灰中，可返回有色金屬冶煉廠提取金屬。但該技術能耗極高，成本昂貴。

3、水泥原料化（占比約10%）：飛灰需先經過水洗脫鹽工序，將氯含量降至0.35%以下，再作為水泥窯的替代原料。在1450℃的高溫下，二噁英被完全分解，重金屬被固化在熟料中或以粉塵形式分離，典型的商業案例是北九州飛灰回收系統股份有限公司（KARC），其處理費約為35,000日元/噸-45000日元/噸。

4、其他新興技術：如撥水處理法（利用脂肪酸包覆飛灰顆粒，抑制水分接觸重金屬）、P-固化物技術（廢塑料與飛灰混合熔融固化）等，正在實驗室或中試階段，以期開發出成本更低、更穩定的新工藝。

日本在飛灰重金屬回收技術方面也有較多研究，已研發出氯化錯離子萃取、MRG工藝、酸提取法、堿提取法等多種工藝。

但這些技術目前仍以實驗室和示范工程為主，尚未實現大規模產業化應用，且對飛灰的化學組成有特定要求（如需含一定比例的氯化鈣等），普適性有限。

飛灰制水泥，日本也難賣

盡管處理路徑多元，但每種方式都存在不同的風險與挑戰：

螯合填埋：長期穩定性存疑。

日本國立環境科研所的多項研究表明，鰲合飛灰填埋數年后，螯合劑會因生物降解或化學分解而失效，導致鉛等重金屬再次溶出。

實驗室試驗顯示，暴露于空氣和干燥環境的螯合飛灰中，鉛的再溶出濃度可在數天內超過日本《環境廳告示第13號》規定的填埋標準。螯合填埋的長期不確定性，構成長期環境風險。

飛灰熔融：能耗與成本雙高。

飛灰熔融需要大量電力或燃料，能源消耗及運營維護費用居高不下。同時，熔融產生的熔融飛灰本身仍屬于需穩定化處理的危險廢物，且其資源化的品位不高，處理鏈條長、成本高，導致飛灰混合熔融在部分案例中被評價為“成本高、故障多”。

水泥窯協同+原料化：脫鹽過程產生高濃度廢水，生態水泥性能不佳。

水洗脫鹽會產生大量高pH值、含鹽及重金屬的廢水，對這些廢水必須進行嚴格處理（如調節pH去除重金屬，再排放），增加了工藝的復雜性和成本。

而且，這種號稱生態水泥的產品，其性能指標不能完全符合日本現行OPC水泥JIS R 5210國家標準，這在一定程度上限制了其應用范圍，市場接受度不高，銷售渠道不暢。整個工藝的設備投資和運行成本顯著高于傳統"穩定化固化+填埋"方式。

數據顯示， 日本當前飛灰的填埋成本（平均約2.25萬日元/噸）顯著低于資源化成本（平均約2.46萬日元/噸）。這使得在經濟利益的驅動下，多數企業更傾向于選擇填埋而非資源化。

螯合填埋藥劑失效

日本也面臨填埋風險

近幾年的日本國內論文和研究顯示，螯合飛灰的長期填埋處置，正暴露出以下突出問題：

螯合劑本身的二次污染：大量的有機螯合劑進入填埋場后，一部分會隨滲濾液溶出，成為高濃度難降解COD的主要來源。更嚴重的是，其分解產物抑制了滲濾液處理設施中的硝化過程，導致氨氮無法有效轉化，給水處理系統帶來沉重負擔。

滲濾液處理設施的負荷加重：由于飛灰中含有高濃度的氯化物和鈣離子，填埋場滲濾液往往呈現高pH值、高鹽分、高硬度特征。這不僅容易在管道和設備上形成鈣質水垢，還迫使設施引入脫鹽處理（如ED法、RO法） 等昂貴工藝，大幅增加了長期維護和運行成本。

填埋場穩定化與最終廢止困難：由于有機物（螯合劑）和高濃度鹽類的存在，填埋層內部的生物降解過程被抑制，導致填埋場難以在預期時間內達到穩定化狀態。這直接影響到填埋場最終的廢止和封場后土地的再利用。

有文獻憂心，隨著爐渣徹底資源化后僅剩飛灰填埋，此類問題將進一步惡化，使末端治理成為“沉重負擔”。

清氣團智庫

文 | 垃圾焚燒首席分析師 晏磊

編輯 | 晨雨

本文系【清氣團|固廢展望】原創內容

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