來源： 中國廣電

“以前看茶，要翻過這座山，現在看茶，手機一點就行。”今年的采茶季，茶農李大叔坐在家里就能“遠程看茶”，方寸屏幕里映出滿山青綠；今年五一假期，上班族小吳點開未來社區平臺，泡在“青年夜學”充電，這份觸手可及的學習機會，給了年輕人向上生長的底氣；退役軍人可通過“一件事”平臺，辦事、創業、就業、生活一站對接，享受“全生命周期”的陪伴……從田間地頭到城市社區，從普通百姓到特殊群體，這些熱氣騰騰的生活片段，共同指向一個深刻變化：浙江紹興柯橋的公共服務，正在從“人找服務”轉向“服務找人”。 這一轉變的背后，是柯橋“331”廣播電視基本公共服務體系——由華數集團旗下中廣（紹興柯橋）公司探索出的一套從制度設計到技術支撐的系統性解決方案。

國家試點破題開路

柯橋“331”體系創新見效

2025年11月，全國廣播電視公共服務工作座談會在紹興柯橋召開，與會代表共同觀摩了“331”廣播電視基本公共服務體系中的應急廣播、智慧城市等業務平臺。柯橋“331”體系由此獲得行業認可。

這份認可，源于一次全國性的標準化試點。2023年6月至2024年12月，國家廣播電視總局在全國86個市、縣開展第二批廣播電視基本公共服務縣級標準化試點建設，紹興市柯橋區作為浙江省兩個入選單位之一，為民生改善和公共服務機制性轉變埋下了關鍵伏筆。2025年7月，試點成果通過驗收并獲通報。

為貫徹落實公共服務均等化戰略部署，錨定“智慧廣電+公共服務”方向，中廣（紹興柯橋）公司立足地方實際，在紹興市柯橋區創新構建了以有線電視、廣電寬帶、應急廣播“3”類基礎服務，安防監控、基層治理、惠民服務“3”大核心領域，“1”套保障機制為支撐的“331”廣播電視基本公共服務體系，打通了廣電網絡與基層治理、民生服務、城鄉融合發展之間的堵點。這一系列舉措，不僅推動企業從“傳統媒體服務”向“綜合公共服務”跨越升級，更助力柯橋實現從“人找服務”到“服務找人”的機制性轉變。

“3”類基礎服務，普惠城鄉萬家

普惠城鄉萬家，從夯實三大基礎服務開始。柯橋“331”體系聚焦有線電視、廣電寬帶、應急廣播三大傳統載體，以數字化、全覆蓋、優質化建設，讓基礎公共服務惠及千家萬戶。

數字化管理中樞，精準對接民生需求。建成廣播電視公共服務管理平臺，包含七大模塊：區域基本情況、本地廣播電視節目內容、應急廣播在線情況、有線電視服務內容與服務質量、安全播出情況等，所有服務流程看得見、管得住、查得到。節目更安全、業務更便捷、響應更迅速，公共服務也從過去的“一把抓”變成了“精準送”，質效悄然邁上新臺階。

全域化應急網絡，筑牢安全守護防線。構建智慧型應急廣播體系，端口貫通區、鎮、村三級，部署終端6500余只實現100%全覆蓋，IP在線率≥98%、調頻通響率≥90%。臺風預警、政策宣講、安全提示“一鍵直達”，即便是最偏遠的鄉村，也能同步收到“空中守護”，安全感不再有死角。

品質化服務供給，暖心賦能美好生活。光纖化改造不停步，覆蓋率超95%，高清超高清節目傳輸流暢度顯著提升；創新開辦“銀齡學堂”，讓老年群體輕松玩轉電視端“老年大學”；營業廳滿意率99%、熱線接通率93%、裝維及時率93%——一串串點贊背后，是把數字時代的溫暖，送到每一個人身邊。

“3”大核心領域，賦能智慧場景

基礎打得牢，服務才能延得深。在筑牢三大傳統載體的基礎上，柯橋“331”體系進一步推動智慧廣電技術向安防監控、基層治理、惠民服務三大核心領域拓展，讓公共服務更精準、更高效、更暖心。

全域安防監控，織密平安守護網。構建“公安天網+行業監控+村級監控”三位一體安防體系，接入各類監控攝像頭4萬余個。公安天網工程建成全域監控專網，整合多部門監控資源搭建共享云平臺，為治安管理提供有力支撐；行業監控賦能多領域智慧化管理，“智安校園”覆蓋50多所中小學，“智慧電梯”入選柯橋區十大民生工程，“視頻融合賦能平臺”實現24小時監測空氣污染源；1.4萬余個村級監控扎根農村，有效破解農村監管難題，助力美麗鄉村建設。

數字基層治理，激活智治新動能。緊扣政府治理需求，打造系列數字化平臺，推動基層治理從“被動應對”向“主動精準”轉型。基層智治綜合應用平臺構建區、鎮、村三級指揮體系，實現群眾訴求閉環管理、快速響應；大綜合一體化行政執法平臺入選省級重大改革“一本賬 S2”，推動執法更規范、營商環境更優化；創新無人機“綜合飛一次”政務航空平臺，24個無人機巢覆蓋全區，為11個區級部門提供36種應用場景服務，效率較人工巡查提升60%以上，平均結案時間縮短50%；“駐村融治”“應急消防治理”“醫保行業智律”等平臺，分別從警務革新、安全防控、基金監管等維度，為基層治理注入智慧力量。

多元惠民服務，傳遞民生溫度。用心打造覆蓋全人群的惠民服務矩陣，讓數字紅利惠及千家萬戶。未來社區與未來鄉村平臺落地推廣，多個村社入選省級示范，社區運營項目服務居民近20萬人，年均開展公益活動超600場；推出“愛心卡”智慧養老、“護翼天使”、“民族e家親”等項目，精準回應老年人、特殊兒童、少數民族等群體的“急難愁盼”。從養老到護苗，從幫扶到融合，共富路上，絕不落下一個人。

“1”套保障機制，驅動發展引擎

應用場景越豐富，對支撐體系的要求就越高。柯橋“331”體系構建了一套涵蓋技術、人才、制度三方面的全方位保障機制，為體系落地見效筑牢堅實后盾，推動公共服務長效化、可持續發展。

技術自主可控，筑牢創新底座。堅持核心技術自主研發，打造“中廣智擎”AI大模型全棧應用框架，為安防監控、基層治理、惠民服務等各類智慧應用提供穩定、安全、高效的核心技術支撐。

人才專業高效，織密服務網絡。構建“區級管理+鎮街支撐+村組服務”三級人才隊伍體系，推動網格化服務落地，每個網格精準服務2000—4000戶群眾，實現“縣級有機構、鄉鎮有網點、村組有專人”的全域服務格局。

制度規范長效，健全閉環機制。聚焦項目建設、運維管理、運營服務、安全生產四大關鍵領域，建立健全規章制度，形成長效運營機制，為智慧廣電公共服務高質量發展提供堅實制度保障。

“十五五”規劃建議明確提出，要“推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。”以此為方向，柯橋“331”體系為全國廣電網絡行業參與公共服務均等化、助力基層治理現代化，提供了一套可復制、可推廣的系統性經驗。下一步，廣電網絡行業將錨定國家戰略導向，積極拓展人工智能在教育、文旅、康養等民生關鍵領域的應用場景，著力構建更智能、更高效、更普惠的公共服務新生態，為筑牢基層民生服務底線貢獻更多廣電網絡力量。

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