評(píng)論

近日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等5部門出臺(tái)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》。作為我國(guó)首部專門規(guī)范超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障的規(guī)章，《暫行規(guī)定》補(bǔ)上了現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的短板，明確了用人單位與超齡勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，為超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障“撐腰”。

所謂超齡勞動(dòng)者，是指超過法定退休年齡且仍在就業(yè)的勞動(dòng)者。據(jù)測(cè)算，我國(guó)超齡勞動(dòng)者數(shù)量為8720.8萬至12254.6萬人。其中不乏退休返聘的技術(shù)骨干、行業(yè)專家，也有從事保安、保潔、家政、環(huán)衛(wèi)等工作的勞動(dòng)者。憑借豐富工作經(jīng)驗(yàn)和勤懇踏實(shí)勞動(dòng)，超齡勞動(dòng)者持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值，是補(bǔ)充勞動(dòng)力市場(chǎng)、激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

然而，超齡勞動(dòng)者的就業(yè)之路并非坦途。因身份模糊，超齡勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于權(quán)益保障的“灰色地帶”。他們多被用人單位以“達(dá)到法定退休年齡”為由，認(rèn)定為與單位構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系而不是勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系受《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的保護(hù)，勞動(dòng)者依法享有工傷保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社保繳納等法定權(quán)利；勞務(wù)關(guān)系適用于《中華人民共和國(guó)民法典》，以平等約定為主，風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任多由雙方自行協(xié)商承擔(dān)。因此，超齡勞動(dòng)者遇到拖欠工資、強(qiáng)迫加班、工傷拒賠、隨意辭退等問題時(shí)，常常陷入“維權(quán)難”的困境。

《暫行規(guī)定》直擊超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障痛點(diǎn)，以制度創(chuàng)新破解現(xiàn)實(shí)難題，將權(quán)益保障與勞動(dòng)關(guān)系解綁，打破“勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)掛鉤”的固有認(rèn)知，基于勞動(dòng)事實(shí)精準(zhǔn)保障超齡勞動(dòng)者的基本權(quán)益。該規(guī)章明確了超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障四項(xiàng)核心權(quán)益，要求勞動(dòng)報(bào)酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)且及時(shí)足額發(fā)放；原則上不安排加班，保障休息休假權(quán)；合理匹配崗位與勞動(dòng)強(qiáng)度，強(qiáng)化勞動(dòng)安全保護(hù)；用人單位為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)。上述規(guī)定充分體現(xiàn)了對(duì)超齡勞動(dòng)者的特殊保護(hù)。同時(shí)，《暫行規(guī)定》暢通維權(quán)救濟(jì)渠道，將涉及勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障事項(xiàng)的爭(zhēng)議，納入勞動(dòng)仲裁與監(jiān)察范圍，有助于簡(jiǎn)化維權(quán)流程，降低維權(quán)成本；細(xì)化參保繳費(fèi)規(guī)則，明確超齡勞動(dòng)者可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可協(xié)商由用人單位代繳。整套制度從權(quán)益界定、保障落實(shí)到維權(quán)兜底、社保銜接形成了完整閉環(huán)。

制度的生命力在于執(zhí)行，保障超齡勞動(dòng)者安心就業(yè)需多方協(xié)同。用人單位需摒棄“超齡即低保障”的錯(cuò)誤觀念，依法與超齡勞動(dòng)者簽訂用工協(xié)議，規(guī)范用工管理，強(qiáng)化權(quán)益保障；超齡勞動(dòng)者要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，留存考勤、工資發(fā)放等憑證，在遭遇侵權(quán)時(shí)勇于拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，監(jiān)管部門需壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各類違規(guī)用工行為的查處力度。

“勞有所保”才能“老有所為”。超齡勞動(dòng)者是寶貴的人力資源，期待全社會(huì)樹立平等包容的就業(yè)觀念，讓每一位超齡勞動(dòng)者都能安心工作，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。

直面健康熱點(diǎn)

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文：張暄（媒體人）

編輯：于洋

校對(duì)：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠